3.3.3 .Nguyên nhân của những hạn chế
4.2.4. Hoàn thiện khâu lập và phân bổ dự toán chi
Chất lƣợng dự toán chi NSNN là tiền đề để nâng cao hiệu quả kiểm soát chi thƣờng xuyên nên cần phải tập trung giải quyết một số vấn đề sau:
+ Tất cả các cơ quan, đơn vị đều phải có trách nhiệm thực hiện nghiêm túc thời gian, trình tự lập, xét duyệt và phân bổ dự toán ngân sách. Dự toán chi NSNN là căn cứ pháp lý để các đơn vị thực hiện chi tiêu đồng thời cũng là căn cứ để KBNN kiểm sốt chi NSNN. Để q trình kiểm sốt chi đƣợc thuận lợi, thì việc lập, duyệt và phân bổ dự toán phải đƣợc thực hiện một cách đầy đủ, kịp thời, công khai, đảm bảo cho các đơn vị sử dụng NSNN có dự tốn chi ngay từ đầu năm. Cùng với việc chấp hành về trình tự và thời gian thì vấn đề đảm bảo chất lƣợng, nội dung, tính chính xác của dự tốn phải đƣợc đặt lên hàng đầu.
- Dự toán phải đƣợc xây dựng từ cơ sở, gắn với nhiệm vụ mà Nhà nƣớc đã giao cho đơn vị sử dụng ngân sách và nó phải đƣợc xem nhƣ “cái giá” mà
Nhà nƣớc đã chấp nhận “mua” các dịch vụ do đơn vị ấy cung cấp cho xã hội. Và cũng chính vì vậy mà “cái giá” ấy khơng đƣợc thay đổi tuỳ tiện, có nghĩa là sau khi dự tốn đã giao, tránh tình trạng điều chỉnh, bổ sung dự tốn khi khơng có sự thay đổi hay tăng thêm nhiệm vụ cho đơn vị.
- Đơn vị sự nghiệp cơng lập và đơn hành chính thực hiện cơ chế tự chủ khi lập dự toán phải tách biệt những nội dung chi từ phần kinh phí đƣợc giao khốn và những nội dung chi từ nguồn kinh phí khơng thực hiện cơ chế khốn. Đồng thời khi phân bổ và giao dự toán cho đơn vị cũng phải tách biệt phần kinh phí giao tự chủ và phần kinh phí khơng thực hiện chế độ tự chủ để kho bạc có cơ sở kiểm sốt chi.
- Các cơ quan chức năng khi duyệt và giao dự tốn cho đơn vị sử dụng NSNN khơng chỉ giao có tổng mức dự tốn mà phải chi tiết đến từng nội dung chi để kho bạc có cơ sở đối chiếu xem các nội dung chi của đơn vị có trong dự tốn đƣợc giao hay khơng.