Đây là giai đoạn quan trọng quyết định vận mệnh của doanh nghiệp, hợp tác xã mắc nợ. Một là, doanh nghiệp, hợp tác xã mắc nợ tiếp tục được
duy trì hoạt động sản xuất kinh doanh. Hai là, doanh nghiệp, hợp tác xã mắc nợ bị thanh lý tài sản và chấm dứt sự tồn tại. Vì vậy, pháp luật về phá sản đã
có những quy định hết sức chặt chẽ điều chỉnh việc thông qua phương án phục hồi của doanh nghiệp, hợp tác xã mắc nợ.
Quyền thông qua phương án phục hồi:
Theo quy định tại Điều 71, Luật phá sản 2004 thì chủ thể thơng qua phương án phục hồi chính là các chủ nợ thông qua hội nghị chủ nợ. Tuy nhiên, không phải mọi chủ nợ tham gia hội nghị chủ nợ đều có quyền thơng qua phương án phục hồi tại hội nghị chủ nợ. Theo quy định tại Khoản 2, Điều 71 thì: “nghị quyết về phương án phục hồi hoạt động kinh doanh của doanh nghiệp, hợp tác xã được thơng qua khi có q nửa số chủ nợ khơng có bảo đảm có mặt đại diện cho từ hai phần ba tổng số nợ khơng có bảo đảm trở lên biểu quyết tán thành”.
Quy định này đã loại trừ vai trị, thẩm quyền của chủ nợ có bảo đảm và chủ nợ có bảo đảm một phần trong việc xem xét, thông qua phương án phục hồi hoạt động kinh doanh của doanh nghiệp, hợp tác xã. Việc thông qua hay không thông qua phương án phục hồi hoạt động kinh doanh của doanh nghiệp, hợp tác xã lâm vào tình trạng phá sản, xét cho cùng chủ yếu có ý nghĩa sống còn đối với doanh nghiệp, hợp tác xã cũng như các chủ nợ khơng có bảo đảm. Nếu phương án phục hồi hoạt động kinh doanh của doanh nghiệp, hợp tác xã có tính khả thi mà hội nghị chủ nợ vẫn khơng thơng qua thì cơ hội cứu vớt doanh nghiệp, hợp tác xã lâm vào tình trạng phá sản khơng cịn và các chủ nợ khơng có bảo đảm khó có khả năng thu hồi đủ khoản nợ của mình. Ngược lại, nếu khả năng cứu vớt doanh nghiệp, hợp tác xã lâm vào tình trạng phá sản khơng cao mà hội nghị chủ nợ vẫn thông qua phương án phục hồi hoạt động kinh doanh của doanh nghiệp, hợp tác xã thì khả năng thu hồi nợ của các chủ nợ khơng có bảo đảm càng thấp. Vì vậy, việc thơng qua hay không thông qua phương án phục hồi hoạt động kinh doanh của doanh nghiệp, hợp tác xã lâm vào tình trạng phá sản cần phải được các chủ nợ khơng có bảo đảm xem xét, đánh giá và quyết định một cách cẩn trọng. Trong khi đó, dù áp dụng hay khơng áp dụng thủ tục phục hồi hoạt động kinh doanh của
doanh nghiệp, hợp tác xã lâm vào tình trạng phá sản thì quyền địi nợ của các chủ nợ có bảo đảm vẫn ln được bảo đảm. Tuy nhiên, nếu áp dụng thủ tục thanh lý tài sản, các khoản nợ thì ưu thế sẽ thuộc về các chủ nợ có bảo đảm, bởi quyền địi nợ đối với khoản nợ của họ ln ln được ưu tiên thanh toán từ tài sản bảo đảm. Nếu cho các chủ nợ có bảo đảm được quyền biểu quyết tại hội nghị chủ nợ thì họ dễ có xu hướng khơng thơng qua phương án phục hồi hoạt động kinh doanh của doanh nghiệp, hợp tác xã lâm vào tình trạng phá sản vì muốn sớm được ưu tiên thanh toán nợ từ tài sản bảo đảm. Mục tiêu của pháp luật phá sản hiện đại ngày nay ln có xu hướng ưu tiên trước hết cho thủ tục phục hồi hoạt động kinh doanh nhằm cứu vớt doanh nghiệp, hợp tác xã theo phương châm chữa bệnh cho người có bệnh “cịn nước, cịn tát”. Vì vậy, pháp luật phá sản khơng dành quyền biểu quyết cho các chủ nợ có bảo đảm tại hội nghị chủ nợ là điều cần thiết, song việc không dành quyền biểu quyết cho chủ nợ có bảo đảm một phần lại là vấn đề cần được bàn định. Trong tương lai, ta cần xem xét thêm vấn đề này để đảm bảo cơng bằng cho chủ nợ có bảo đảm một phần.
Theo quy định của Luật phá sản 2004, hội nghị chủ nợ là chủ thể quan trọng tham gia vào quá trình giải quyết phá sản. Thẩm phán được phân công phụ trách thủ tục phá sản là người có thẩm quyền triệu tập hội nghị chủ nợ.
Thành phần của hội nghị chủ nợ bao gồm người có quyền và nghĩa vụ tham gia hội nghị chủ nợ. Người có quyền tham gia hội nghị chủ nợ bao gồm những người quy định tại Điều 62, Luật phá sản, đó là: Các chủ nợ có tên trong danh sách chủ nợ, đại diện cho người lao động, đại diện cơng đồn được người lao động uỷ quyền. Người bảo lãnh sau khi đã trả nợ thay cho doanh nghiệp, hợp tác xã lâm vào tình trạng phá sản có quyền tham gia hội nghị chủ nợ và trở thành chủ nợ không có bảo đảm. Người có nghĩa vụ tham gia hội nghị chủ nợ là người nộp đơn yêu cầu mở thủ tục phá sản (nếu người nộp đơn là chủ doanh nghiệp hoặc đại diện hợp pháp của doanh nghiệp, hợp tác xã; đại diện chủ sở hữu doanh nghiệp nhà nước; cổ đông công ty cổ phần; thành viên
hợp danh công ty hợp danh). Trong trường hợp người có nghĩa vụ tham gia hội nghị chủ nợ không tham gia được thì phải uỷ quyền bằng văn bản cho người khác. Đối với doanh nghiệp tư nhân mà chủ doanh nghiệp tư nhân đã chết thì người thừa kế hợp pháp của chủ doanh nghiệp đó tham gia hội nghị chủ nợ. Nếu khơng có người đại diện thì thẩm phán phụ trách tiến hành thủ tục phá sản chỉ định người đại diện cho doanh nghiệp, hợp tác xã tham gia hội nghị chủ nợ. Người được thẩm phán chỉ định là người am hiểu công việc, hoạt động của doanh nghiệp, hợp tác xã bị lâm vào tình trạng phá sản và việc chỉ định được thực hiện theo thứ tự chức vụ từ người có chức vụ ngay sau người đại diện hợp pháp của doanh nghiệp, hợp tác xã trở xuống. Nếu chủ doanh nghiệp tư nhân chết mà khơng có người thừa kế hợp pháp thì thẩm phán chỉ định người thân thích của người đó (Nghị quyết số 03/2005/NQ-HĐTP ngày 28 tháng 4 năm 2005 của Hội đồng Thẩm phán Toà án nhân dân tối cao hướng dẫn thi hành một số quy định của Luật phá sản).
Điều kiện để hội nghị chủ nợ hợp lệ là, phải có quá nửa số chủ nợ khơng có bảo đảm đại diện cho từ hai phần ba tổng số nợ khơng có bảo đảm trở lên tham gia và có sự tham gia của người có nghĩa vụ tham gia Hội nghị chủ nợ.
Việc triệu tập hội nghị chủ nợ có thể được tiến hành một lần hoặc hai lần phụ thuộc vào điều kiện hợp lệ của hội nghị chủ nợ hoặc theo ý kiến của đa số chủ nợ có mặt ở hội nghị biểu quyết hoãn hội nghị chủ nợ. Hội nghị chủ nợ được triệu tập lại chậm nhất sau ba mươi ngày, kể từ ngày hoãn hội nghị chủ nợ. Giấy triệu tập hội nghị chủ nợ phải được gửi cho người có quyền và nghĩa vụ tham gia hội nghị chủ nợ chậm nhất là 15 ngày trước ngày khai mạc hội nghị.
Để có được sự quyết định đúng đắn cho tương lai của doanh nghiệp, hợp tác xã lâm vào tình trạng phá sản, các chủ nợ cần biết chính xác về thực trạng tài chính, khả năng tiếp tục duy trì hoạt động kinh doanh của doanh nghiệp, hợp tác xã đó. Vì thế, thẩm phán phải triệu tập hội nghị chủ nợ lần thứ
nhất trong thời hạn ba mươi ngày, kể từ ngày lập xong danh sách chủ nợ. Nếu việc kiểm kê tài sản của doanh nghiệp, hợp tác xã kết thúc sau ngày lập xong danh sách chủ nợ thì thời hạn này tính từ ngày kiểm kê xong tài sản của doanh nghiệp, hợp tác xã. Một trong những công việc quan trọng được thực hiện tại hội nghị chủ nợ lần thứ nhất, đó là: Chủ doanh nghiệp hoặc người đại diện hợp pháp của doanh nghiệp, hợp tác xã trình bày ý kiến về các nội dung do tổ trưởng tổ quản lý, thanh lý tài sản đã thông báo cho hội nghị, đề xuất phương án, giải pháp tổ chức lại hoạt động kinh doanh, khả năng và thời hạn thanh tốn nợ.
Trong q trình giải quyết phá sản, các hội nghị chủ nợ tiếp theo có thể được thẩm phán triệu tập vào bất kỳ ngày làm việc nào của quá trình tiến hành thủ tục phá sản nếu có đề nghị của tổ quản lý, thanh lý tài sản hoặc của các chủ nợ đại diện cho ít nhất một phần ba tổng số nợ khơng có bảo đảm. Như vậy, hội nghị chủ nợ sẽ được tổ chức một cách linh hoạt trong thủ tục phục hồi hoạt động kinh doanh hoặc trong thủ tục thanh lý tài sản với các chương trình, nội dung do thẩm phán phụ trách tiến hành thủ tục phá sản quyết định. Các hội nghị này được tổ chức khi cần thiết tuỳ thuộc vào từng vụ phá sản trong thực tiễn và đều nhằm mục đích tối đa hố việc thu hồi nợ cho các chủ nợ.
Thể thức thông qua phương án phục hồi.
Theo quy định của pháp luật về phá sản của Việt Nam, phương án phục hồi sẽ được thơng qua bằng hình thức biểu quyết tại hội nghị chủ nợ. Theo quy định tại khoản 2 Điều 71 Luật phá sản 2004 thì: “Nghị quyết về phương án phục hồi hoạt động kinh doanh của doanh nghiệp, hợp tác xã được thơng qua khi có q nửa số chủ nợ khơng có bảo đảm có mặt đại diện cho từ hai phần ba tổng số nợ khơng có bảo đảm trở lên biểu quyết tán thành”. Các chủ nợ có bảo đảm và chủ nợ có bảo đảm một phần khơng có quyền biểu quyết để quyết định việc áp dụng thủ tục phục hồi đối với doanh nghiệp lâm vào tình trạng phá sản.
Sau khi hội nghị chủ nợ thông qua phương án phục hồi, thẩm phán ra quyết định công nhận nghị quyết của hội nghị chủ nợ về phương án phục hồi hoạt động kinh doanh của doanh nghiệp lâm vào tình trạng phá sản. Nghị quyết này có hiệu lực đối với tất cả các bên có liên quan.