CHƢƠNG 2 PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
4.3. Một số kiến nghị
4.3.1. Kiến nghị hoàn thiện văn bản pháp luật và các chính sách vĩ
Hệ thống các văn bản pháp quy cần đƣợc xây dựng hồn thiện, ln đƣợc sửa đổi bổ sung để ln đảm bảo tính hiệu quả và phù hợp thực tế.
Trƣớc hết, cần tăng cƣờng phổ biến luật Hải quan đến từng doanh nghiệp, các đơn vị Hải quan cần tập trung thực hiện tốt luật Hải quan để giúp cho hoạt động xuất nhập khẩu đƣợc thuận tiện, dễ dàng, qua đó nâng cao hiệu quả hoạt động chống buôn lậu, gian lận thƣơng mại.
Chính sách quản lý xuất nhập khẩu cần có tính hệ thống, nhất quán để phát huy năng lực quản lý Nhà Nƣớc và hiệu quả thực thi của các ngành chức năng trong hoạt động chống buôn lậu, tránh để xảy ra trƣờng hợp cùng một mặt
hàng nhƣng các cơ quan khác nhau quy định khơng giống nhau, ví dụ nhƣ trƣờng hợp đã xảy ra đối với một sản phẩm mang nhãn hiệu Vision, Cục Quản lý dƣợc khẳng định là chƣa đƣợc lƣu hành và cấm nhập khẩu còn Cục Quản lý chất lƣợng vệ sinh an toàn thực phẩm lại khẳng định đƣợc phép nhập khẩu và lƣu hành tại Việt Nam. Điều đó gây nhiều khó khăn cho các cán bộ Hải quan trong việc quyết định có cho nhập khẩu hay khơng.
Các quy định về chế độ chứng từ hố đơn đối với các hàng hố lƣu thơng trên thị trƣờng cần tập trung vào một văn bản có tính khả thi, đặc biệt có quy định cụ thể hơn về bộ chứng từ bán đấu giá hàng nhập lậu bị tịch thu để tránh tình trạng quay vịng chứng từ, trong đó chủ bn lậu lợi dụng thu gom một lơ hàng lậu tƣơng đƣơng chuyển vào thị trƣờng nội địa, Hải quan mặc dù biết nó là hàng lậu nhƣng khơng có cách nào để giữ hàng rồi xác minh. Hay đối với các chứng từ đối với việc chống mặt hàng vải nhập lậu thì khó khăn lớn nhất đối với các đơn vị chống buôn lậu là việc nhận diện vải nội và vải ngoại vì hiện tại chƣa có quy định cụ thể về ghi nhãn hàng hố vải nội, chƣa có quy định gì việc nhập vải về để in vì đây có thể hiểu là nhƣ là vải đã đƣợc nội địa hoá.
Việc xử lý đối với các hàng lậu bị bắt giữ cũng cần đƣợc quy định rõ ràng và có hiệu quả cao hơn trong việc phịng chống bn lậu. Thực tế là việc xử lý không thoả đáng sẽ phần nào hạn chế đến kết quả ngăn chặn hàng. Ví dụ, đối với việc bắt giữ thuốc lá của Hải quan Móng Cái: chủ trƣơng thu mua rồi tái xuất thuốc lá đƣợc chính phủ giao cho một số doanh nghiệp thực hiện, tuy nhiên việc thu mua đƣợc tiến hành theo đợt, và có nhiều thì mới tổ chức thu mua, cịn ít thì cứ để đấy trong khi kho bảo quản khơng có, nên phần nhiều thuốc lá bị hỏng hoặc thu mua với giá rẻ. Mấy năm trƣớc, Tổng công ty thuốc lá Việt Nam đã xây dựng cả một đề án thu mua xử lý thuốc lá nhập lậu trong đó giá thu mua cao hơn nhiều so với giá thu mua để tái xuất của một số doanh
nghiệp hiện nay nhƣng không đƣợc chấp nhận. Trong khi biện pháp tiêu huỷ hàng lậu lại khơng khả thi về mặt tài chính.
Bên cạnh đó, trong thời gian gần đây bn bán tem giả lại tái xuất hiện mà khơng có những biện pháp khả thi nào ngăn chặn. Tuy Bộ tài chính liên tục phát hành các seri tem mới khó làm giả hơn nhƣng số tem giả trên thị trƣờng thƣờng là tem cũ nên rất khó phát hiện. Chính phủ cũng cần đƣa ra những hình thức xử lý nghiêm minh đối với các đối tƣợng buôn bán và sản xuất tem giả để giúp cho hoạt động chống buôn lậu và gian lận thƣơng mại đạt hiệu quả cao.