1.2. Cỏc phƣơng phỏp tiếp cận giảm nghốo
1.2.5. Phương phỏp tiếp cận tổng hợp
Nhƣ trờn đó đƣa ra, đúi nghốo là kết quả tổng hợp của nhiều nguyờn nhõn. Chớnh vỡ vậy, phƣơng phỏp tiếp cận giảm nghốo tổng hợp từ cỏc phƣơng phỏp trờn cũng đƣợc ỏp dụng trong nhiều dự ỏn xoỏ đúi giảm nghốo của Chớnh phủ cỏc nƣớc. Trong những năm qua, cỏch tiếp cận giảm nghốo theo phƣơng phỏp tiếp cận tổng hợp đó đƣa thành tựu giảm nghốo của Việt Nam đặc biệt ấn tƣợng, đƣợc cỏc tổ chức quốc tế thừa nhận nhƣ là một thành tựu đỏng khõm phục của Việt Nam [29]. Cỏch tiếp cận này cơ bản dựa vào hai yếu tố chớnh của quỏ trỡnh sản xuất trong nụng nghiệp là đất đai và lao động [1].
Chớnh sỏch đất đai trong lĩnh vực nụng nghiệp và nụng thụn giai đoạn vừa qua, khởi đầu bằng chớnh sỏch khoỏn 10 của những năm 80 thế kỷ trƣớc, đến thời điểm hiện nay là cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất… đó tạo điều kiện cơ bản cho ngƣời dõn đƣợc tiếp cận với đất đai, họ đƣợc tự chủ trờn mảnh đất đƣợc giao để sản xuất, nhờ đú năng suất lao động trong nụng nghiệp khụng ngừng tăng lờn. Cỏc dự ỏn phỏt triển trong thời gian qua cũng đầu tƣ vào việc cải thiện cơ sở hạ tầng nụng thụn (đƣờng sỏ, cầu cống, kờnh mƣơng thuỷ lợi bờ tụng, hồ đập chứa nƣớc…) đó phỏt huy mạnh mẽ giỏ trị sử dụng đất cho ngƣời nụng dõn, đúng gúp tớch cực vào cụng cuộc xoỏ đúi giảm nghốo.
Việt Nam là một nƣớc nụng nghiệp, lao động trong nụng nghiệp chiếm tỷ trọng cao. Tuy nhiờn chất lƣợng lao động nụng nghiệp kộm dẫn đến năng suất thấp. Cỏc dự ỏn xoỏ đúi giảm nghốo trong thời gian vừa qua ƣu tiờn tiếp cận giảm nghốo bằng cỏch tăng cƣờng chất lƣợng lao động trong sản xuất nụng nghiệp, tỡm kiếm việc làm phi nụng nghiệp và chuyển dịch lao động từ lĩnh vực nụng nghiệp sang cỏc lĩnh vực khỏc…. Bằng cỏch tiếp cận này, cơ hội tiếp cận với việc làm và nõng cao năng suất lao động của ngƣời nghốo, tầng lớp thanh niờn nụng thụn thiếu việc làm đƣợc tăng lờn, cải thiện thu nhập, xoỏ đúi giảm nghốo.
Phƣơng phỏp tiếp cận tổng hợp cú tỏc dụng to lớn đến cụng cuộc giảm nghốo. Tuy nhiờn cựng với việc chuyển đổi sang nền kinh tế thị trƣờng, sự hội nhập của nền kinh tế ngày càng sõu rộng với thị trƣờng thế giới. Cơ cấu kinh tế ngày càng chuyển dịch mạnh mẽ theo hƣớng cụng nghiệp húa, hiện đại húa thỡ việc tiếp cận theo hƣớng phõn bổ đất đai và cải thiện hạ tầng nụng thụn một mặt cũng phỏt huy gần hết tiềm năng của nú, đồng thời tiềm ẩn nguy cơ rủi ro do cỳ sốc thị trƣờng đƣa lại là rất cao; mặt khỏc do dõn số trong lĩnh vực nụng nghiệp cũn cao, trong lỳc khả năng tạo ra việc làm mới thấp, đất đai trong nụng nghiệp ngày càng bị thu hẹp do nhu cầu phỏt triển cỏc khu cụng nghiệp, cỏc khu đụ thị càng làm cho sức ộp về việc làm gay gắt.
Phƣơng phỏp tiếp cận tổng hợp trong bối cảnh hội nhập kinh tế thị trƣờng cần hƣớng tới hỗ trợ tiếp cận đa thị trƣờng nhằm hỗ trợ cho ngƣời nghốo hội nhập đầy đủ vào nền kinh tế thị trƣờng, đƣợc thụ hƣởng lợi ớch từ chớnh quỏ trỡnh hội nhập kinh tế.