CHƢƠNG 2 PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
4.3. Giải pháp hoàn thiện quản lýnhànƣớc đối với đầu tƣ xây dựng cơ bản
4.3.2. Hoàn thiện quản lýnhànƣớc trong xây dựng quy hoạch, kế hoạch đầu
* Đổi mới và nâng cao chất lƣợng công tác quy hoạch
- Căn cứ vào chiến lƣợc phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh đã đƣợc xác định trong văn kiện Đại hội Đảng bộ lần thứ XV và Đại hội Đảng bộ lần thứ XVI sẽ tiến hành vào quý IV năm 2015, để xác lập các quy hoạch phát triển, các kế hoạch dài hạn trong đó tập trung ƣu tiên phát triển Khu kinh tế cửa khẩu Đồng Đăng - Lạng Sơn, cụ thể: đẩy mạnh việc hoàn thiện quy hoạch chi tiết xây dựng các khu chức năng; điều chỉnh linh hoạt, kịp thời các quy hoạch phát triển, quy hoạch chi tiết xây dựng, quy hoạch các phân khu chức năng để thực hiện mục tiêu đến năm 2020 đƣa Khu kinh tế cửa khẩu thành trung tâm dịch vụ của tiểu vùng Đông Bắc với các ngành dịch vụ trung chuyển hàng hóa, vận tải, tái chế và xuất nhập khẩu.
- Hệ thống quy hoạch phải đi trƣớc một bƣớc và phải nghiên cứu để xây dựng, thẩm định, phê duyệt chặt chẽ trên cơ sở phát huy tiềm năng của tỉnh. Từ đó, xây dựng các đề án phát triển vùng kinh tế, khu công nghiệp, dân cƣ... Tập trung xây dựng kết cấu hạ tầng, chuẩn bị mặt bằng xây dựng - trƣớc hết ở các vùng trọng điểm. Việc hoàn thành quy hoạch các ngành, các huyện là điều kiện tiên quyết để xác định các dự án; cũng nhƣ tiến độ thực hiện. Từ
đó, sẽ căn cứ xác định các dự án cần đầu tƣ và lộ trình thực hiện chúng.
- Các quy hoạch đƣợc phê duyệt phải xác định đƣợc các nhiệm vụ trọng tâm, quan điểm phát triển, mục tiêu chiến lƣợc, phƣơng án phát triển phù hợp, trên cơ sở có sự phát triển hài hòa giữa các lĩnh vực kinh tế, xã hội và môi trƣờng và tập trung giải quyết các vấn đề then chốt, xác định các phƣơng án đầu tƣ hợp lý, tính khả thi cao, có ý nghĩa quyết định tới sự phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Lạng Sơn phù hợp với nhiệm vụ, mục tiêu phát triển chung của cả nƣớc.
* Chú trọng công tác kế hoạch hoá vốn đầu tƣ
- Cơng tác kế hoạch hố phải dựa trên quy hoạch phát triển của tỉnh, các ngành, huyện, thành phố và kế hoạch đầu tƣ công giai đoạn 2016-2020. Tập trung ƣu tiên bố trí đủ vốn theo tiến độ cho các mục tiêu, cơng trình trọng điểm cấp bách, các dự án đầu tƣ xây dƣngc̣ hệ thống kết cấu hạ tầng kinh tế xã hội quan trọng tại thành phố Lạng Sơn và các khu cửa khẩu. Kiên quyết khơng bố trí vốn cho những dự án khơng đủ thủ tục theo quy định.
- Theo dõi sát để điều chỉnh kế hoạch vốn từ các dự án bất khả thi sang các dự án có khả năng thực hiện vƣợt kế hoạch đƣợc giao và các dự án cần tập trung vốn. Hạn chế đến mức tối đa việc đầu tƣ dàn trải cho các dự án. Cân đối nguồn thu để từ đó đƣa ra mức chi hợp lý. Việc bố trí vốn cho từng dự án phải tuân thủ theo đúng quy định của Chính phủ.
- Đối với một số ngành và đơn vị hiện có nhiều cơng trình dở dang do chƣa đủ thủ tục, thì kiên quyết đình hỗn để tập trung vốn cho các dự án có thể hồn thành dứt điểm trong thời gian sớm hơn và các dự án đã hoàn thành nhƣng thiếu vốn. Cần phát huy vai trò của HĐND các cấp đối với việc sử dụng vốn NSNN. Nếu dự án thuộc vốn NSNN, phải đƣa ra HĐND thảo luận, quyết nghị và công bố rộng rãi. Thực hiện cơng khai hố vốn đầu tƣ trong tỉnh.
4.3.3. Hoàn thiện quản lý nhà nƣớc trong khâu lập, thẩm định, phê duyệt đầu tƣ xây dựng cơ bản bằng vốn ngân sách nhà nƣớc