3.3. Hoàn thiện các vấn đề về nội dung kiểm toán, phạm vi kiểm toán
3.3.4. Một số giải pháp khác
- Tiếp tục đẩy mạnh cơng tác giáo dục chính trị tư tưởng cho các cán bộ kiểm tốn viên để tăng cường tính kỷ luật, kỷ cương trong hoạt động cơng vụ và nâng cao chất lượng kiểm tốn và thực hiện cuộc vận động xây dựng người cán bộ, kiểm toán viên nhà nước “cơng minh, chính trực, nghệ tinh, tâm sáng”. Đồng thời cần quy định rõ ràng và phù hợp về chế độ đãi ngộ đối với cơng chức, Kiểm tốn viên nhà nước bảo đảm mức “dưỡng liêm” gắn với cơ chế trách nhiệm cụ thể.
- Nâng cao chất lượng hoạt động kiểm tốn, tính kịp thời của thơng tin kiểm tốn, trong đó đặc biệt chú trọng chất lượng cơng tác xây dựng kế hoạch và báo cáo kiểm toán... Tăng cường kiểm toán chuyên đề, kế hoạch kiểm toán cần hết sức chi tiết mới thực hiện được như khảo sát kỹ để quyết định có chọn đơn vị kiểm tốn hay khơng…
- KTNN nghiên cứu để ban hành hệ thống biểu mẫu thống nhất và phù hợp trong q trình KTNN thực hiện cơng tác khảo sát để lập kế hoạch kiểm toán cũng như mẫu biểu báo cáo tình hình thực hiện kiến nghị của KTNN. Cần có quy định rõ ràng về yêu cầu đơn vị được kiểm toán cung cấp hồ sơ, chứng từ, tài liệu có liên quan đến nội dung kiểm toán kịp thời, đầy đủ và đồng bộ.
- Quy định rõ cơ chế phối hợp, cách thức sử dụng kết quả giữa: KTNN với HĐND và UBND cấp tỉnh; với các cơ quan Thanh tra tránh việc chồng chéo trong kết luận, kiến nghị xử lý giữa các Đoàn Thanh tra, Đoàn Kiểm
tốn dẫn đến khó khăn cho các đơn vị được kiểm toán, thanh tra trong việc thực hiện kiến nghị.
- Thực hiện đề án bổ sung địa vị pháp lý của KTNN trong Hiến pháp, dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật KTNN. Tập trung nhân lực đổi mới cách làm theo hướng cải cách hành chính, phù hợp thực tiễn trọng tâm là sửa đổi các hồ sơ mẫu biểu kiểm toán, quy chế tổ chức và hoạt động kiểm tốn,
- Đổi mới cơng tác chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, lấy đào tạo bồi dưỡng là trọng tâm, phân loại đối tượng đầu vào để xây dựng chương trình đào tạo, chú trọng đào tạo kỹ năng kiểm toán.
- Tăng cường một số biện pháp, kỹ năng kiểm toán cụ thể như sau: + Phương pháp so sánh, đối chiếu để xác định chính xác nguồn thu, chi phí.
+ Kiểm tra chứng từ để xác định tính trung thực của các nghiệp vụ kinh tế phát sinh.
+ Xác minh đối chiếu số liệu với các đơn vị bên ngồi để xác nhận tính trung thực của báo cáo.
+ Thu thập thông tin về giá cả thị trường các sản phẩm dịch vụ, so sánh với thực tế tại đơn vị để đánh giá tính khách quan trong điều hành của lãnh đạo đơn vị.
+ Kiểm kê tài sản, vật tư, tiền vốn thực tế, đối chiếu với sổ kế toán để đánh giá sự hiện hữu.
+ Thăm dò dư luận, lấy ý kiến của cán bộ công nhân viên đơn vị được kiểm toán để phát hiện thêm những nghiệp vụ có phát sinh khơng được ghi chép, phản ánh vào báo cáo tài chính.
+ Áp dụng cơng nghệ thơng tin trong cơng tác kiểm tốn. Chọn một số phần mềm tiên tiến, dễ sử dụng, phổ biến rộng rãi cho kiểm toán viên trợ giúp trong q trình kiểm tốn.
KẾT LUẬN
Hoạt động sự nghiệp có vị trí quan trọng đặc biệt trong nền kinh tế quốc dân; thời gian qua các đơn vị sự nghiệp có thu đã có nhiều đóng góp quan trọng cho sự ổn định, phát triển kinh tế - xã hội và NSNN của các địa phương. Cơ chế chính sách của nhà nước đối với hoạt động tài chính của các đơn vị này cũng có nhiều thay đổi, chuyển biến trong những năm gần đây với mục tiêu là giao quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm nhằm đổi mới cơ chế quản lý cho các đơn vị sự nghiệp trong việc tổ chức nhiệm vụ, sử dụng lao động, tăng cường huy động mọi nguồn lực tài chính để mở rộng và nâng cao chất lượng các hoạt động sự nghiệp, khuyến khích và tạo điều kiện cho các đơn vị sự nghiệp đảm bảo trang trải chi phí hoạt động, nâng cao thu nhập và hiệu quả công tác cho đội ngũ cán bộ, viên chức, đóng góp một phần vào NSNN.
Việc đổi mới cơ chế hoạt động của các đơn vị sự nghiệp có thu tuy có những chuyển biến mạnh mẽ song bên cạnh đó việc vận dụng vào thực tiễn hoạt động của các đơn vị còn nhiều bất cập, tồn tại và sai sót làm ảnh hưởng trực tiếp đến việc thực hiện nghĩa vụ của đơn vị với NSNN.
Chính vì vậy hoạt động kiểm tốn tại các đơn vị sự nghiệp có thu chính là một cơng cụ của Nhà nước nhằm thiết lập kỷ cương, kỷ luật tài chính tại đơn vị đồng thời góp phần lành mạnh hóa tài nền chính quốc gia.
Đề tài này được thực hiện trên cơ sở thu thập các thông tin và kinh nghiệm cũng như kết quả kiểm toán năm 2011 của KTNN khu vực I. Thực trạng và giải pháp được nêu trong đề tài chỉ mang tính đề xuất nhằm hồn thiện hơn hoạt động kiểm toán tại các đơn vị sự nghiệp có thu.
Do điều kiện thời gian và phạm vi nghiên cứu hạn chế cũng như nhận thức có giới hạn, do đó đề tài khơng tránh khỏi những thiếu sót, hạn chế về mặt lý luận và những thực tiễn được nêu chỉ bó hẹp trong phạm vi khu vực. Rất mong được sự đóng góp ý kiến và chỉ dẫn của các thầy cô giáo, bạn bè và đồng nghiệp để đề tài được hoàn chỉnh.
TÀI LIỆU THAM KHẢO Tiếng Việt
1.Báo cáo kiểm toán năm 2011 của Kiểm toán Nhà nước, Hà Nội
2.Báo cáo kiểm toán ngân sách tỉnh Hịa Bình, Thành phố Hà Nội năm 2010 .
3. Nguyễn Phú Giang (2010), Quản lý tài chính đơn vị sự nghiệp và những
vấn đề đặt ra hiện nay- Tạp chí kiểm tốn số 3, Đại học Thương Mại Hà Nội.
4. Trần Hồng Hà (2006), Quản lý tài chính các đơn vị sự nghiệp có thu tại tỉnh
Bình Thuận,luận văn thạc sỹ, TP. Hồ Chí Minh.
5.Hệ thống chuẩn mực Kiểm tốn Nhà nước được ban hành theo Quyết định 06/2010/QĐ-KTNN ngày 09/11/2010.
6.Luật Ngân sách Nhà nước năm 2002
7.Luật Kiểm toán Nhà nước có hiệu lực từ 01/01/2006.
8.Nguyễn Tấn Lượng (2011), Hồn thiện quản lý tài chính tại các trường đại
học cơng lập tự chủ tài chính trên địa bàn thành phố Hồ Chí Minh, đề tài luận
văn thạc sỹ, TP.Hồ Chí Minh.
9.Nghị định 57/2002/NĐ-CP ngày 03/6/2002 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành pháp lệnh phí, lệ phí.
10. Nghị định 60/2003/NĐ-CP ngày 06/6/2003 hướng dẫn thi hành Luật Ngân sách Nhà nước.
11. Nghị định số 43/2006/NĐ-CP ngày 25/4/2006 quy định quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm về thực hiện nhiệm vụ, tổ chức bộ máy, biên chế và tài chính đối với đơn vị sự nghiệp cơng lập. [Tr. 2, 5, 7-9]
12. Pháp lệnh phí, lệ phí được Ủy ban thường vụ quốc hội ban hành ngày 28/8/2001.
13. Quy trình kiểm tốn của Kiểm tốn Nhà nước được ban hành theo Quyết định số 04/2007/QĐ-KTNN ngày 02/08/2007 của Tổng Kiểm toán Nhà nước. [Trang 12-21].
14. Quy trình Kiểm tốn Ngân sách Nhà nước được ban hành theo Quyết định số 05/2012/QĐ-KTNN ngày 06/4/2012 của Tổng Kiểm tốn Nhà nước. [Tr. 22-23]
15. Quy trình Kiểm tra việc thực hiện kiến nghị kiểm toán của Kiểm toán Nhà nước được ban hành theo Quyết định số 1123/2012/QĐ-KTNN ngày 06/07/2012 của Tổng Kiểm toán Nhà nước.
16. Quyết định số 19/2006/QĐ-BTC ngày 30/3/2006 Về việc ban hành chế độ kế tốn đơn vị hành chính sự nghiệp
17. Thơng tư số 59/2003/TT-BTC ngày 23/6/2003 hướng dẫn thực hiện Nghị định 60/2003/NĐ-CP.
18. Thông tư 71/TT-BTC ngày 9/8/2006 hướng dẫn thực hiện Nghị định số 43/2006/NĐ-CP quy định quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm vệ thực hiện nhiệm vụ, tổ chức bộ máy, biên chế và tài chính đối với đơn vị sự nghiệp công lập.
19. Thông tư số 108/2008/TT-BTC ngày 18/11/2008 hướng dẫn xử lý ngân sách cuối năm và lập báo cáo quyết toán ngân sách Nhà nước hàng năm
20. Nguyễn Hữu Phúc (2003), Cơ sở khoa học và thực tiễn nghiên cứu đánh
giá hệ thống kiểm soát nội bộ kiểm toán báo cáo quyết toán ngân sách bộ, đề
tài nghiên cứu.
21. Trịnh Ngọc Sơn (2003), Hồn thiện quy trình kiểm tốn chi ngân sách đối
22. Trần Thị Huyền Thu (2007), Chuẩn mực hợp nhất kinh doanh: Sự hài hịa
giữa chuẩn mực kế tốn Việt Nam và chuẩn mực kế toán Quốc tế, luận văn
thạc sỹ. Website:
23. Vũ Văn Họa, Thực trạng chất lượng kiểm toán và tiến độ thực hiện kiểm
toán hiện nay của kiểm toán Nhà nước, www.kiemtoannn.gov.vn.
24. GS.TS. Vương Đình Huệ, Hệ thống kiểm tốn Việt Nam thực trạng, định
hướng và giải pháp phát triển, www.kiemtoannn.gov.vn.
25. Th.S. Vũ Thị Sen, Một số giải pháp nhằm hồn thiện tổ chức hệ thống
chứng từ kế tốn với việc tăng cường kiểm soát nội bộ trong các đơn vị sự nghiệp công lập, www.daihoctaybac.com.vn.