Đơn vị tính: Triệu đồng
TT Chỉ tiêu 2015 2016 2017 2016/2015 2017/2016 +/- % +/- % 1 Dƣ nợ cho vay ĐT 8.800 14.072 23.939 5.272 59,91 9.867 70,11 2 Dƣ nợ BLTD cho DNNVV 0 0 0 0 0,00 0 0,00
3 Vốn giải ngân cho
nhận ủy thác 0 1.300 1.000 1.300 0,00 -300 -23,08
4 Doanh Thu 5.284 10.687 12.948 5.403 102,25 2.261 21,16
5 Chi phí 1.008 2.487 2.917 1.479 146,73 430 17,29
6 Thuế TNDN 265 534 615 269 101,51 81 15,17
7 Chênh lệch thu chi
sau thuế 4.011 7.666 9.415 3.655 91,12 1.749 22,82
(Nguồn: Báo cáo tài chính của Huế DCGF giai đoạn 2015-2017)
TRƯỜ NG ĐẠI HỌC KINH T Ế HU Ế
Từ khi thành lập đến nay, Huế DCGF mới chỉ triển khai đƣợc hoạt động cho
vay đầu tƣ, nhận ủy thác hoạt động một Quỹ tài chính địa phƣơng là Quỹ hỗ trợ
phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Thừa Thiên Huế.
Cho vay đầu tư: Dƣ nợ cho vay đầu tƣ năm 2016 tăng so với năm 2015 là
3.722 triệu đồng, tăng 42,30%; năm 2017 tăng so với năm 2016 là 7.917 triệu đồng,
tăng 63,22%.
Nhận ủy thác:
Đến giữa năm 2016, Huế DCGF mới đƣợc UBND tỉnh Thừa Thiên Huế giao nhận ủy thác quản lý và điều hành Quỹ Hỗ trợ phát triển kinh tế xã hội tỉnh Thừa Thiên Huế; Trong đó, tổng số vốn trong 02 năm 2016-2017 huy động đƣợc từ các tổ chức, cá nhân hỗ trợ là 4.465 triệu đồng; Trong giai đoạn này, Quỹ chỉ mới thực hiện một nhiệm vụ là giải ngân bù lỗ tuyến bay Huế - Bangkok và ngƣợc lại với tổng giá trị đã giải ngân là 2.300 triệu đồng để nhằm thu hút các nhà đầu tƣ Thái
Lan đến Huế theo sự chỉ đạo của UBND tỉnh Thừa Thiên Huế (xem Bảng 2.5).
Bảng 2.5. Kết quả hoạt động của HuếDCGF giai đoạn 2015-2017
Đơn vị tính: Triệu đồng
TT Chỉ tiêu 2015 2016 2017 2016/2015 2017/2016 +/- % +/- % 1 Vốn nhận ủy thác năm trƣớc chuyển sang 0 0 1.000 0 0 1.000 0 2 Vốn nhận ủy thác trong năm 0 2.300 2.165 2.300 0 -135 -5,87 3 Vốn đã giải ngân trong năm 0 1.300 1.000 1.300 0 -300 -23,08 4 Vốn nhận ủy thác
chuyển sang năm sau
0 1.000 1.165 1.000 0 165 16,50
(Nguồn: Báo cáo tình hình hoạt động nhận ủy thác HuếDCGF giai đoạn 2015-2017)
Hoạt động nhận ủy thác các Quỹtài chính địa phƣơng của Huế DCGF cịn nhiều hạn chế, chỉ mới nhận ủy thác Quỹ Hỗ trợ phát triển kinh tế xã hội của tỉnh, vốn huy động
TRƯỜ NG ĐẠI HỌC KINH T Ế HU Ế
đồng). Nên Huế DCGF cần nỗ lực hơn nữa để nâng cao hoạt động nhận ủy thác các Quỹ tài chính địa phƣơng, cũng nhƣ đề xuất nhận ủy thác các Quỹ tài chính địa phƣơng
khác nhƣ Quỹ phát triển đất, Quỹ phát triển nhà, Quỹ Bảo vệ môi trƣờng, Quỹ khoa học và Công nghệ... để vừa tinh giảm đƣợc bộ máy theo tinh thần các Nghị quyết của
Đảng và Nhà nƣớc, vừa tập trung đƣợc nguồn lực, nâng cao hiệu quả hoạt động các Quỹtài chính địa phƣơng theo hƣớng chuyên nghiệp, hiệu quả; để góp phần phục vụ
tốt hơn mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Thừa Thiên Huế.
Về kết quả hoạt động:
Năm 2017, chênh lệch thu chi hoạt động trƣớc thuế của Huế DCGF (chỉ tiêu
nay tƣơng ứng với chỉ tiêu lợi nhận trƣớc thuế đối với doanh nghiệp) là 10,031 tỷ đồng, tăng so với năm 2016, 2015 lần lƣợt là 1,831 tỷđồng, 5,755 tỷ đồng, tốc độ tăng chênh lệch thu chi bình quân hàng năm giai đoạn 2015 - 2017 là 78,46%; Mặc dù, tốc độ tăng trƣởng chênh lệch thu chi giai đoạn này khá lớn nhƣng không phản
ánh đúng kết quả hoạt động của HuếDCGF giai đoạn này là do:
- Đến gần giữa năm 2015 (tháng 05/2015), Huế DCGF mới hình thành bộ
máy, nên kết quả hoạt động năm 2015 thực chất chỉ là kết quả hoạt động của hơn nữa năm 2015; Do đó khi so sánh kết quả hoạt động năm 2016 so với năm 2015 sẽ
phản ánh khơng chính xác. Đồng thời, kết quả hoạt động của Huế DCGF mang lại chủ yếu là hoạt động gửi tiền tại các tổ chức tín dụng, hoạt động cho vay chƣa nhiều
(dƣ nợ cho vay đầu tƣ cuối năm 2017: 23,939 tỷ đồng) nên lãi cho vay đầu tƣ chỉ
chiếm một tỷ trọng nhỏ trong doanh thu hoạt động của Huế DCGF.
2.2. Thực trạng phát triển cho vay đầu tƣ tại Quỹ đầu tƣ phát triển và bảo lãnh tín dụng cho doanh nghiệp nhỏ và vừa tỉnh Thừa Thiên Huế. lãnh tín dụng cho doanh nghiệp nhỏ và vừa tỉnh Thừa Thiên Huế.
2.2.1. Thực trạng phát triển cho vay 2.2.1.1. Chính sách tín dụng của Quỹ 2.2.1.1. Chính sách tín dụng của Quỹ
Huế DCGF là một tổ chức tài chính Nhà nƣớc địa phƣơng, là công cụ của UBND tỉnh Thừa Thiên Huế để điều tiết hoạt động kinh tế - xã hội của tỉnh; Mục
tiêu thành lập Huế DCGF là huy động các nguồn lực để đầu tƣ xây dựng hạ tầng kinh tế - xã hội của tỉnh thông qua các hoạt động của Huế DCGF, trong đó có hoạt
TRƯỜ NG ĐẠI HỌC KINH T Ế HU Ế
động cho vay đầu tƣ. Trong những năm đầu thành lập, hoạt động cho vay đầu tƣ đƣợc xem là một nhiệm vụ ƣu tiên của Huế DCGF với các chính sách tín dụng hƣớng vào để cho vay các dự án thuộc Danh mục các lĩnh vực đầu tƣ kết cấu hạ
tầng kinh tế - xã hội đã đƣợc HĐND tỉnh thông qua và UBND tỉnh phê duyệt.
Chính sách tín dụng của Huế DCGF chủ yếu gồm có: Đối tƣợng cho vay, thời hạn cho vay, hạn mức cho vay, điều kiện cho vay, lãi suất cho vay, các biện pháp bảo đảm tiền vay, phƣơng thức giải ngân, hồsơ thủ tục vay vốn cụ thể:
Đối tượng cho vay: Theo Quy chế cho vay của Huế DCGF, đối tƣợng cho vay của Huế DCGF phải thỏa mãn hai tiêu chí sau:
- Là tổ chức có tƣ cách pháp nhân hoặc doanh nghiệp thuộc mọi thành phần kinh tế có dự án thuộc Danh mục các lĩnh vực đầu tƣ kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội mà HuếDCGF đƣợc phép cho vay đầu tƣ.
- Danh mục các lĩnh vực đầu tƣ kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội mà Huế DCGF
đƣợc thực hiện cho vay đầu tƣ hiện nay nhƣ sau:
+ Kết cấu hạ tầng giao thông, năng lƣợng, môi trƣờng gồm: Đầu tƣ kết cấu hạ
tầng; Đầu tƣ phát triển điện, sử dụng năng lƣợng mặt trời, năng lƣợng gió; Đầu tƣ hệ thống cấp nƣớc sạch, thoát nƣớc, xử lý nƣớc thải, rác thải, khí thải, đầu tƣ hệ
thống tái chế, tái sử dụng chất thải, đầu tƣ sản xuất các sản phẩm thân thiện với môi
trƣờng; Đầu tƣ, phát triển hệ thống phƣơng tiện vận tải công cộng.
+ Công nghiệp, công nghiệp phụ trợ gồm: Đầu tƣ các dự án xây dựng kết cấu hạ tầng của Khu công nghiệp, cụm công nghiệp, khu chế xuất, khu kinh tế, khu công nghệcao; Đầu tƣ các dự án phụ trợ bên ngồi hàng rào khu cơng nghiệp, khu chế xuất, khu kinh tế và khu công nghệ cao; Di chuyển sắp xếp lại các cơ sở sản xuất, cụm làng nghề.
+ Nông, lâm, ngƣ nghiệp và phát triển nông thôn gồm: Đầu tƣ xây dựng, cải tạo hồ chứa nƣớc, cơng trình thủy lợi; Đầu tƣ xây dựng, cải tạo nâng cấp các dự án phục vụ sản xuất, phát triển nông thôn, nông nghiệp, lâm nghiệp, ngƣ nghiệp; Đầu
tƣ xây dựng và bảo vệ rừng phòng hộ, dự án bảo vệ sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp, ngƣ nghiệp. TRƯỜ NG ĐẠI HỌC KINH T Ế HU Ế
+ Xã hội hóa hạ tầng xã hội gồm: Đầu tƣ xây dựng, phát triển nhà ở xã hội (nhà ở cho ngƣời có thu nhập thấp, nhà ở cho công nhân, ký túc xá sinh viên...); Đầu tƣ xây dựng, mở rộng bệnh viện, cơ sở khám chữa bệnh, trƣờng học, siêu thị, chợ, trung tâm thƣơng mại, chỉnh trang đô thị, hạ tầng khu dân cƣ, khu đô thị, khu
tái định cƣ, văn hóa, thể dục thể thao, công viên; Đầu tƣ xây dựng, cải tạo khu du lịch, vui chơi giải trí, nghỉdƣỡng gắn với bảo vệmơi trƣờng, cảnh quan thiên nhiên, di tích lịch sử tại địa phƣơng; Di chuyển, sắp xếp, hiện đại hóa các khu nghĩa trang.
+ Lĩnh vực đầu tƣ kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội khác tại địa phƣơng theo chỉ đạo của UBND tỉnh: Các dự án đầu tƣ sản xuất dƣợc phẩm, thuốc chữa bệnh và vùng nguyên liệu thuốc.
Thời hạn cho vay: Huế DCGF chỉ cho vay đầu tƣ để thực hiện dự án thuộc Danh mục nêu trên với thời hạn cho vay là từ 01 năm và đến 15 năm. Trƣờng hợp
đặc biệt cho vay trên 15 năm phải đƣợc sự đồng ý của Chủ tịch UBND tỉnh.
Hạn mức cho vay: Giới hạn cho vay đối với một dự án không đƣợc vƣợt quá 20% vốn chủ sở hữu của Huế DCGF tại thời điểm thực hiện và không vƣợt quá 80% tổng mức đầu tƣ của dự án. Đồng thời, tổng mức dƣ nợ cho vay đối với một khách hàng không đƣợc vƣợt quá 25% vốn chủ sở hữu của Huế DCGF.
Điều kiện vay vốn: Ngoài đáp ứng đối tƣợng cho vay nhƣ đã nói trên, thì chủ đầu tƣ dự án phải đảm bảo các điều kiện sau:
- Đối với dựán đầu tƣ:
+ Phải hoàn thành thủ tục đầu tƣ theo quy định.
+ Có tính khả thi, hiệu quả và bảo đảm trảđƣợc khảnăng trả nợ vay. - Đối với khách hàng:
+ Có tình hình tài chính rõ ràng, phù hợp với ngành nghề kinh doanh, đảm bảo các chỉtiêu đánh giá tài chính, khả năng thanh tốn.
+ Thực hiện những quy định về bảo đảm tiền vay theo quy định của pháp luật. + Mua bảo hiểm và duy trì mua bảo hiểm đối với tài sản hình thành từ vốn vay thuộc đối tƣợng mua bảo hiểm bắt buộc trong thời gian vay vốn tại công ty bảo hiểm đƣợc phép hoạt động tại Việt Nam. TRƯỜ NG ĐẠI HỌC KINH T Ế HU Ế
+ Khơng có nợ quá hạn từnhóm 2 đến nhóm 5 tại các TCTD và cơng ty tài chính.
Lãi suất cho vay: Gồm lãi suất cho vay tối thiểu và lãi suất cho vay cụ thể,
trong đó:
- Lãi suất cho vay tối thiểu: Đƣợc UBND tỉnh phê duyệt với nguyên tắc lãi suất cho vay tối thiểu của HuếDCGF đƣợc xác định bằng với lãi suất huy động (lãi suất gửi tiết kiệm) 12 tháng của 04 Ngân hàng có vốn Nhà nƣớc chi phối hoạt động tại tỉnh Thừa Thiên Huế gồm: Ngân hàng Nông nghiệp và Phát triển nông thôn
(Agribank), Ngân hàng TMCP Đầu tƣ và Phát triển (BIDV), Ngân hàng TMCP
Công thƣơng (Vietinbank), Ngân hàng TMCP Ngoại thƣơng (Vietcombank).
+ Theo Huế DCGF thì việc xác định lãi suất cho vay tối thiểu nhƣ trên nhằm vừa khuyến khích vay vốn tại Huế DCGF (do lãi suất tối thiểu chỉ bằng lãi suất huy
động), vừa tránh đƣợc tình trạng khách hàng lợi dụng chính sách của Nhà nƣớc để
vay vốn sau đó gửi tiết kiệm tại các Ngân hàng để hƣởng chênh lệch.
+ Lãi suất tối thiểu từnăm 2015 đến tháng 7/2017: 6%/năm; Từ tháng 8/2017
đến nay là: 6,5%/năm.
- Lãi suất cụ thể: Phải bằng hoặc cao hơn lãi suất tối thiểu; Đƣợc xác định kết hợp dựa trên 04 tiêu chí là: xếp hạng tín dụng của khách hàng; thời gian cho vay;
địa bàn đầu tƣ dự án, mức độ ƣu tiên của dự án.
+ Xếp hạng tín dụng: Khách hàng đƣợc Huế DCGF đánh giá có uy tín, có lịnh sử quan hệ tín dụng tốt... đƣợc xếp hạng tín dụng cao, mức độ rủi ro thấp thì sẽ cho vay với lãi suất thấp và ngƣợc lại.
+ Thời gian cho vay: Thời gian cho vay ngắn thơng thƣờng ít rủi ro hơn thời gian cho vay dài nên Huế DCGF xác định lãi suất cho vay trung hạn thấp hơn lãi
suất cho vay dài hạn.
+ Địa bàn đầu tƣ: Nhằm góp phần thúc đẩy những địa bàn khó khăn phát triển, Huế DCGF cho vay lãi suất thấp ở những vùng khó khăn và ngƣợc lại.
+ Loại hình dự án: Các dự án thuộc Danh mục các lĩnh vực đầu tƣ kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội của tỉnh nhƣng đƣợc xét ƣu đãi hơn thì lãi suất thấp hơn, cụ thể đƣợc phần chia theo hai (02) nhóm nhƣ sau:
TRƯỜ NG ĐẠI HỌC KINH T Ế HU Ế