Tăng cường công tác chỉ đạo, kiểm tra; kịp thời bồi dưỡng, phổ biến kinh nghiệm tốt trong thực hành quyền công tố của kiểm sát viên Viện kiểm sát nhân dân tối cao ở các Viện thực hành quyền cơng tố và kiểm sát xét xử hình sự. Nhất là những kinh nghiệm trong quản lý, kiểm tra và phát hiện để kháng nghị theo thủ tục phúc thẩm đối với bản án, quyết định sơ thẩm của cấp tỉnh chưa có hiệu lực pháp luật. Những kinh nghiệm và các kỹ năng thực hành quyền cơng tố của kiểm sát viên tại phiên tịa phúc thẩm. Đồng thời rút kinh nghiệm những đề xuất của kiểm sát viên trong kháng nghị phúc thẩm không đúng, yếu chứng lý cũng như thiếu sót tồn tại, yếu kém của kiểm sát viên khi tham gia phiên tịa phúc thẩm do nghiên cứu khơng kỹ hồ sơ, chuẩn bị không đầy đủ, trách nhiệm
chưa cao, đề xuất xử lý tại phiên tịa thiếu chính xác, khơng phát huy được vai trị của kiểm sát viên trước phiên tòa phúc thẩm.
Kết luận
Trong nhiều hoạt động thực hành quyền công tố của kiểm sát viên ngành Kiểm sát nhân dân, thực hành quyền công tố của kiểm sát viên Viện kiểm sát nhân dân tối cao trong xét xử phúc thẩm các vụ án hình sự có một vị trí hết sức quan trọng. Việc thực hiện tốt chức năng thực hành quyền công tố theo quy định của pháp luật hình sự, tố tụng hình sự… Trong xét xử phúc thẩm các vụ án hình sự ở Viện kiểm sát nhân dân tối cao có tác dụng rất lớn đến đấu tranh phòng chống tội phạm, nâng cao hiệu quả công tác kiểm sát, đảm bảo nguyên tắc xét xử 2 cấp đúng pháp luật, không làm oan người vô tội và không bỏ lọt kẻ phạm tội, đảm bảo pháp chế trong hoạt động tố tụng hình sự. Ngược lại, hoạt đơng thực hành quyền công tố của kiểm sát viên Viện kiểm sát nhân dân tối cao không tốt sẽ hạn chế đến tác dụng đấu tranh phòng chống tội phạm, xâm phạm đến quyền và lợi ích hợp pháp của cơng dân, xã hội.
Một trong các yếu tố đảm bảo cho chất lượng thực hành quyền công tố của kiểm sát viên Viện kiểm sát nhân dân tối cao là các kiểm sát viên phải nâng cao trách nhiệm nghề nghiệp, thực hiện đúng các quy định của pháp luật, nâng cao hiệu quả chất lượng thực hành quyền công tố mà Nhà nước giao cho ngành Kiểm sát.
Trong những năm qua, ngành Kiểm sát nhân dân nói chung và Viện kiểm sát nhân dân tối cao nói riêng đã có nhiều cố gắng để nâng cao chất lượng, hiệu quả trong thực hành quyền công tố của kiểm sát viên Viện kiểm sát nhân dân tối cao trong xét xử phúc thẩm các vụ án hình sự. Đảm bảo pháp luật được chấp hành nghiêm chỉnh và thống nhất; góp phần tích cực vào cơng cuộc đấu tranh phịng chống tội phạm, bảo đảm quyền dân chủ của công dân, tăng cường pháp chế XHCN.
Tuy nhiên, bên cạnh đó cịn một số hoạt động thực hành quyền cơng tố cịn hạn chế. Nhất là tổ chức việc quản lý, theo dõi, kiểm tra việc xét xử của cấp sơ thẩm. Trên cơ sở đó tăng cường cơng tác kháng nghị phúc thẩm; các kiểm sát viên Viện kiểm sát nhân dân tối cao còn nhiều hạn chế trong kỹ năng tham gia phiên tịa phúc thẩm, trong đó chủ yếu là kỹ năng xét hỏi, tranh luận tại phiên tòa của kiểm sát viên dẫn đến chất lượng thực hành quyền cơng tố bị hạn chế. Yếu kém này có nguyên nhân khách quan, chủ quan,
song chủ yếu là nguyên nhân chủ quan và ý thức trách nhiệm, năng lực trình độ. Mặt khác một số quy định của pháp luật liên quan đến đảm bảo chức năng của Viện kiểm sát trong thực hành quyền cơng tố cịn bất cập, hướng dẫn, giải thích để áp dụng pháp luật thống nhất cịn chậm và thiếu; khi vận dụng vào thực tiễn cịn nhiều khó khăn.
Xuất phát từ yêu cầu cải cách tư pháp nói chung và nâng cao chất lượng thực hành quyền công tố của kiểm sát viên Viện kiểm sát nhân dân tối cao trong xét xử phúc thẩm vụ án hình sự nói riêng. Luận văn nêu lên một số kiến nghị để góp phần nâng cao hiệu quả, chất lượng thực hành quyền công tố của kiểm sát viên Viện kiểm sát nhân dân tối cao trong xét xử phúc thẩm các vụ án hình sự./.
Danh mục các cơng trình khoa học của tác giả đã cơng bố có liên quan đến đề tài luận văn
1.
2.
3.
4.
5.
Hà Như Khuê (2003), Những vi phạm Bộ luật hình sự và Bộ luật tố tụng hình sự trong
xét xử của Tòa án nhân dân các cấp, Chuyên đề cấp bộ.
Hà Như Khuê (2006), Sơ kết 3 năm thực hiện Nghị quyết 08/NQ-TW ngày 2/1/2002
của Bộ Chính trị về một số nhiệm vụ cấp bách trong thời gian tới về công tác tư pháp, Chuyên đề cấp bộ.
Hà Như Khuê (2007), Nâng cao chất lượng công tác kiểm tra giám đốc thẩm - tái
thẩm đáp ứng yêu cầu cải cách tư pháp hiện nay, Chuyên đề cấp bộ.
Hà Như Khuê, Công tác thực hành quyền công tố và kiểm sát xét xử hình sự đối với
các vụ án Viện kiểm sát truy tố Tịa án tun bị cáo khơng phạm tội các năm: 2004-2005, 2006-2007, 2008-2009, Chuyên đề cấp bộ.
Hà Như Khuê (tham gia soạn thảo), Sửa đổi Bộ luật tố tụng hình sự năm 2009-2010 do Viện Kiểm sát nhân dân tối cao chủ trì.
Danh mục Tài liệu tham khảo
1. Th.S Dương Thanh Biểu (2008), Tranh luận tại phiên toà, Nxb Tư pháp, Hà Nội. 2. Bộ Chính trị (2002), Nghị quyết số 08-NQ/TW ngày 01/01/2002 (khóa IX) về một số
nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp trong thời gian tới, Hà Nội.
3. Bộ Chính trị (2005), Nghị quyết số 48-NQ/TW ngày 24/5/2005 (khóa IX) về chiến
lược xây dựng và hoàn thiện hệ thống pháp luật tại Việt Nam đến năm 2010,
Hà Nội.
4. Bộ Chính trị (2005), Nghị quyết số 49-NQ/TW ngày 02/6/2005 (khóa IX) về Chiến
lược cải cách tư pháp đến năm 2020, Hà Nội.
5. Bộ Tư pháp (1999), Tư pháp hình sự so sánh, Thơng tin khoa học pháp lý, Hà Nội. 6. Lê Cảm (2001), Một số vấn đề lý luận cơ bản về quyền công tố, Kỷ yếu đề tài khoa
học cấp bộ: "Những vấn đề lý luận về quyền công tố và việc tổ chức thực hiện quyền công tố ở Việt Nam từ năm 1945 đến nay", Hà Nội.
7. Chính phủ (2002), Chỉ thị số 10/2002/CT-TTg ngày 19/3 về việc triển khai thực hiện
Nghị quyết 08-NQ/TW ngày 02/01/2002 của Bộ Chính trị, Hà Nội.
8. Đào Hữu Dân (2005), "Những đặc trưng cơ bản của mối quan hệ giữa cơ quan điều tra với Viện kiểm sát trong q trình giải quyết vụ án hình sự", Tạp chí Cơng
an nhân dân, (2).
9. Đảng Cộng sản Việt Nam (1986), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI, Nxb Sự thật, Hà Nội.
10. Đảng Cộng sản Việt Nam (1991), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VII, Nxb Sự thật, Hà Nội.
11. Đảng Cộng sản Việt Nam (1995), Văn kiện Hội nghị lần thứ 8 Ban Chấp hành Trung
ương khóa VII,Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội.
12. Đảng Cộng sản Việt Nam (1997), Nghị quyết Hội nghị lần thứ 3 Ban Chấp hành Trung
13. Đảng Cộng sản Việt Nam (2000), Chỉ thị số 53-CT/TW ngày 21/3 của Bộ Chính trị
(khóa IX) về một số cơng việc cấp bách các cơ quan tư pháp cần thực hiện trong năm 2000, Hà Nội.
14. Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Nghị quyết Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội.
15. Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội.
16. F.Fosthoft (1990), Sự phát triển của các cơ quan tư pháp ở bang Bắc sông Ranh, Nxb Benhard (bản tiếng Đức).
17. F.Hermann và tập thể tác giả (1990), Quyền công tố trong cơ cấu hành chính - chính
trị, Nxb Pháp lý bang Hessische (bản tiếng Đức).
18. Hồ Chí Minh (1986), Nhà nước và pháp luật, Nxb Pháp lý.
19. TS. Vũ Mộc (1995), Về thực hiện quyền công tố của Viện kiểm sát nhân dân trong tố
tụng hình sự, thực tiễn và kiến nghị, Kỷ yếu đề tài cấp bộ "Những vấn đề lý
luận và thực tiễn cấp bách của tố tụng hình sự Việt Nam", Hà Nội.
20. Nguyễn Thái Phúc (1999), Một số vấn đề về quyền công tố của Viện kiểm sát, Kỷ yếu đề tài cấp bộ: "Những vấn đề lý luận về quyền công tố và thực tiễn hoạt động công tố ở Việt Nam từ 1945 đến nay", Hà Nội.
21. Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (1985), Bộ luật hình sự 1985 được
sửa đổi bổ sung 1988, 1992, 1999.
22. Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (1988), Bộ luật tố tụng hình sự 1988
sửa đổi 1999, 2003.
23. Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (1992), Hiến pháp 1992.
24. Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2002), Luật Tổ chức Viện kiểm
sát nhân dân 2002.
25. Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2003), Pháp lệnh Kiểm sát viên
Viện kiểm sát nhân dân năm 2003.
26. TS. Lê Hữu Thể (2008), Thực hành quyền công tố và kiểm sát các hoạt động tư pháp
27. Trung tâm biên soạn từ điển bách khoa Việt Nam (1995), Từ điển bách khoa toàn thư
Việt Nam, Hà Nội.
28. Trường Cao đẳng kiểm sát Hà Nội (1996), Giáo trình cơng tác kiểm sát, tập 1, Nxb Cơng an nhân dân, Hà Nội.
29. Trường Đại học Luật Hà Nội (2001), Giáo trình Luật tố tụng hình sự, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội.
30. Uỷ ban Thường vụ Quốc hội (2002), Dự án Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân
(sửa đổi) (số729/UBPL ngày 14/3), Hà Nội.
31. Uỷ ban Thường vụ Quốc hội (2003), Pháp lệnh Kiểm sát viên Viện kiểm sát nhân
dân, Hà Nội.
32. Uỷ ban Thường vụ Quốc hội (2003), Nghị quyết số 388/NQ/UBTVQH10 ngày
17/3/2003 về bồi thường thiệt hại cho người bị oan do người có thẩm quyền trong hoạt động tố tụng hình sự gây ra, Hà Nội.
33. Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2004), Quyết định số 120/2004/QĐ-VKSNDTC ngày
14/9 của Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối vao về việc ban hành Quy chế tạm thời về công tác thực hành quyền công tố, Hà Nội.
34. Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2005), Sổ tay Kiểm sát viên, Hà Nội.
35. Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2006), Báo cáo tổng kết công tác kháng nghị phúc
thẩm 3 năm 2004-2006.
36. Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2008), Các chuyên đề nghiệp vụ từ 2003-2008. 37. Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2008), Tổng kết công tác ngành Kiểm sát 25 năm, 30
năm và 40 năm.
38. Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2008), Báo cáo tổng kết công tác ngành kiểm sát
2003-2008.
39. Viện Kiểm sát nhân dân tối cao (2008), "Các quy chế quản lý nghiệp vụ của Viện kiểm sát nhân dân tối cao", Tạp chí Kiểm sát.
40. Viện Kiểm sát nhân dân tối cao (2008), Chỉ thị số 03/CT ngày 19/6/2008 của Viện
41. Viện Nghiên cứu Pháp luật (1995), Những vấn đề lý luận về Nhà nước và pháp luật, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội.
42. Nguyễn Tất Viễn (2002), Hoạt động tư pháp và kiểm sát các hoạt động tư pháp, Kỷ yếu đề tài cấp bộ: "Những giải pháp nâng cao thực hành quyền công tố và kiểm sát các hoạt động tư pháp", Hà Nội.
43. Nguyễn Như ý (1999), Đại từ điển tiếng Việt, Nxb Văn hố Thơng tin, Hà Nội.
Mục lục
Trang
Mở đầu
Chương 1: cơ sở lý luận về chất lượng thực hành quyền công tố của
1
kiểm sát viên viện kiểm sát nhân dân tối cao trong xét xử phúc thẩm các vụ án hình sự
1.1. Khái niệm thực hành quyền công tố và nhiệm vụ quyền hạn của Kiểm sát viên Viện kiểm sát nhân dân tối cao trong giai đoạn xét xử phúc thẩm các vụ án hình sự
1.2. Khái niệm tiêu chí đánh giá và các yếu tố bảo đảm chất lượng thực hành quyền công tố trong xét xử phúc thẩm các vụ án hình sự của Kiểm sát viên, Viện kiểm sát nhân dân tối cao
Chương 2: thực trạng chất lượng thực hành quyền công tố của kiểm
sát viên viện kiểm sát nhân dân tối cao trong xét xử phúc thẩm các vụ án hình sự ở Việt Nam từ 2003 đến nay
2.1. Tình hình thụ lý và xét xử phúc thẩm các vụ án hình sự có kháng cáo, kháng nghị của Viện kiểm sát nhân dân tối cao
2.2. Khái quát chất lượng thực hành quyền công tố của Viện kiểm sát nhân dân trong xét xử phúc thẩm các vụ án hình sự
2.3. Nguyên nhân và vấn đề pháp lý đặt ra
Chương 3: Yêu cầu, giải pháp bảo đảm chất lượng thực hành quyền công
tố của kiểm sát viên viện kiểm sát nhân dân tối cao trong việc xét xử phúc thẩm các vụ án hình sự ở Việt Nam hiện nay
3.1. Những yêu cầu khách quan của việc nâng cao chất lượng thực hành quyền công tố của Kiểm sát viên Viện kiểm sát nhân dân tối cao trong việc xét xử phúc thẩm các vụ án hình sự ở Việt Nam hiện nay
3.2. Giải pháp bảo đảm nâng cao chất lượng thực hành quyền công tố của Kiểm sát viên Viện Kiểm sát nhân dân tối cao trong xét xử phúc thẩm các vụ án hình sự ở Việt Nam hiện nay
3.3. Một số kiến nghị kết luận 7 29 38 38 42 66 73 73 79 91 99
danh mục các cơng trình của tác giả Danh mục tài liệu tham khảo
101 102 44. 45. 46. Danh mục các bảng trong luận văn 47. Trang Bảng 2.1: Tình hình số án có kháng cáo, kháng nghị phúc thẩm trong tồn
quốc
Bảng 2.2: Số án có kháng cáo, kháng nghị toàn quốc Bảng 2.3: Số vụ Viện kiểm sát kháng nghị phúc thẩm
Bảng 2.4: Số án phúc thẩm của Toà án nhân dân tối cao được đề nghị cấp
giám đốc thẩm xem xét (2003-2008)
39 41 44