7. Kết cấu của luận văn
1.6. Kinh nghiệm quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc tại một số huyện
huyện và bài học kinh nghiệm rút ra cho Bảo hiểm xã hội huyện Quảng Xương, tỉnh Thanh Hóa
1.6.1. Kinh nghiệm của một số huyện
1.6.1.1. Huyện Lang Chánh tỉnh Thanh Hóa [26
Lang Chánh là một huyện Miền núi nằm ở phía tây tỉnh Thanh Hóa, có diện tích tự nhên: 586,76 Km2; dân số 47.480 người.
Năm 2019, trên địa bàn huyện Lang Chánh có 1.872 người tham gia BHXH bắt buộc (trong đó Doanh nghiệp ngồi nhà nước 30 người). Tổng số thu đạt được năm 2019 là 46,8 tỷ đồng, trong đó, thu BHXH bắt buộc 16,2 tỷ đồng;.
Với quyết tâm phát triển nhanh đối tượng tham gia BHXH cho NLĐ. Trong những năm qua, BHXH huyện Lang Chánh đã có nhiều giải pháp tăng cường đến cơng tác quản lý thu. Về tổ chức bộ máy quản lý thu, bộ phận quản lý thu được bố trí 02 cán bộ và hầu hết đều là người địa phương nên ln đảm bảo tính ổn định về nhân sự. Việc quản lý đối tượng tham gia được chia theo loại hình cụ thể và có sự hỗ trợ lẫn nhau, ln bám sát cơ sở và nắm bắt kịp
thời những biến động về số lao động và quỹ lương tham gia BHXH của các đơn vị. Hàng tháng cán bộ quản lý thu thơng báo tình hình đóng nộp các đơn vị và đơn đốc đóng BHXH kịp thời. Đối với các đơn vị chậm đóng, BHXH huyện Lang Chánh lập danh sách gửi Liên đoàn lao động huyện đồng thời phối hợp với Kho bạc Nhà nước huyện Lang Chánh thực hiện trích trừ các khoản đóng BHXH khi đơn vị rút lương. Để tăng số người tham gia ở các doanh nghiệp ngoài nhà nước, BHXH huyện Lang Chánh đã tham mưu cho UBND huyện thành lập đoàn kiểm tra liên ngành và xử lý nghiêm các đơn vị vi phạm.
Từ những nỗ lực trên, tính đến 31/12/2019 trên địa bàn huyện Lang Chánh có 1.997 người tham gia BHXH bắt buộc (trong đó Doanh nghiệp ngoài nhà nước 45 người). Tổng số thu đạt được năm 2019 là 59,2 tỷ đồng (tăng 135% so với số thu năm 2018).
Đạt được kết quả trên là do BHXH huyện Lang Chánh đã chủ động phát huy nguồn lực sẵn có (trong đó phải kể đến sự ổn định về nhân sự làm công tác quản lý thu do hầu hết là người địa phương), công tác phối hợp tốt với các ngành chức năng đạt kết quả tốt và đặc biệt là luôn nhận được sự quan tâm kịp thời của các cấp uỷ Đảng và chính quyền địa phương.
1.6.1.2. Huyện Thiệu Hóa tỉnh Thanh Hóa
Thiệu Hoá là huyện thuộc vùng đồng bằng của tỉnh Thanh Hoá, cách trung tâm thành phố Thanh Hố khoảng 15 km, có diện tích tự nhiên 160,35 km2; dân số 156.269 người.
Năm 2019, huyện Thiệu Hố có 4.538 người tham gia BHXH bắt buộc (trong đó Doanh nghiệp ngồi nhà nước có 585 người. Tổng số thu đạt được năm 2019 là 54,7 tỷ đồng. Là huyện không được hưởng các chính sách ưu tiên như các huyện miền núi nên hầu hết người dân trên địa bàn tham gia BHYT không thuộc đối tượng được NSNN đóng và hỗ trợ đóng. Tuy nhiên với lợi thế về phát triển kinh tế - xã hội do giáp ranh với Thành phố Thanh Hoá tỉnh Thanh Hoá, huyện Thiệu Hoá đã biết tận dụng thế mạnh của mình để
phát triển đối tượng tham gia BHXH trong đó xác định trọng tâm để mở rộng đối tượng tham gia BHXH là các doanh nghiệp ngoài nhà nước.
Ngoài thế mạnh về phát triển kinh tế - xã hội là tiền đề để phát triển đối tượng tham gia, chính sách BHXH được các cấp uỷ Đảng và chính quyền địa phương huyện Thiệu Hố đặc biệt quan tâm. Từ năm 2016 đến 2019 đã có nhiều văn bản chỉ đạo của Huyện uỷ và UBND huyện về chính sách BHXH nhờ đó mà số người tham gia tăng nhanh ở tất cả các nhóm đối tượng.
Tính đến hết năm 2019, số người tham gia BHXH bắt buộc trên địa bàn huyện Thiệu Hoá là 5.894 người, tăng 34,0% so với năm 2018 (trong đó đối tượng Doanh nghiệp ngồi nhà nước là 2.307 người, tăng 320,7% so với năm 2018).
1.6.2. Bài học rút ra cho huyện Quảng Xương, tỉnh Thanh Hóa
Những địa phương đạt được kết quả cao trong quản lý thu đều có đặc điểm chung là chủ động, sáng tạo trong tổ chức thực hiện nhiệm vụ được giao, phát huy thế mạnh của địa phương và biết tranh thủ sự quan tâm, chỉ đạo của chính quyền địa phương. Một số kinh nghiệm được rút ra là:
- Chủ động, sáng tạo trong tổ chức thực hiện. Căn cứ kế hoạch được
giao và tình hình thực tiễn của địa phương, BHXH huyện cần xác định những điểm mạnh và điểm yếu trong tổ chức thực hiện để từ đó tìm ra giải pháp phù hợp.
- Tăng cường phối hợp với các ngành chức năng. Hiện nay ngành
BHXH đã ký kết nhiều văn bản phối hợp với các ngành chức năng, tuy nhiên việc thực hiện vẫn cịn mang tính hình thức. Việc phối hợp tốt với các ngành chức năng không chỉ giúp cho ngành BHXH phát triển đối tượng tham gia, quản lý chặt chẽ các nguồn thu mà cịn góp phần bảo vệ quyền lợi của NLĐ.
- Tranh thủ sự quan tâm, chỉ đạo của cấp uỷ Đảng và chính quyền địa phương. Sự quan tâm, chỉ đạo của cấp uỷ Đảng và chính quyền địa phương về
BHXH có thể xem như một trong những cơng cụ hữu hiệu tác động trực tiếp đến đối tượng trên địa bàn để mở rộng đối tượng tham gia, khắc phục tình trạng nợ đọng và bảo vệ quyền lợi của NLĐ.
Để chuẩn bị cho việc thực hiện đề tài “Quản lý thu BHXH bắt buộc tại Bảo hiểm Xã hội huyện Quảng Xương tỉnh Thanh Hố” tác giả đã tìm hiểu, nghiên cứu một số tài liệu trong nước liên quan đến vấn đề cần giải quyết. Tác giả xin giới thiệu tổng quan các nghiên cứu quan trọng đã công bố mà dựa vào đó tác giả sử dụng làm tài liệu nghiên cứu và tham khảo. Trong phạm vi nghiên cứu của đề tài, tác giả trích dẫn những tài liệu đã nghiên cứu trong lĩnh vực có liên quan.
Tiểu kết chương 1
Chương 1 tác giả đã nêu được các khái niệm về bảo hiểm xã hội, bảo hiểm xã hội bắt buộc, quản lý thu tại Bảo hiểm xã hội bắt buộc, nguyên tắc và vai trò quản lý thu Bảo hiểm xã hội bắt buộc, mục tiêu quản lý thu Bảo hiểm xã hội bắt buộc
Tại Chương 1 phần quan trọng nhất của chương là nội dung quản lý thu Bảo hiểm xã hội bắt buộc, tác giả cũng đã hệ thống hóa được các nội dung sau: Xác định đối tượng và mức thu; Lập kế hoạch thu; Quản lý quỹ thu; Kiểm tra, giám sát thu. Về các chỉ tiêu đánh giá quản lý thu Bảo hiểm xã hội bắt buộc gồm: chỉ tiêu về số lựợng đơn vị và tỷ lệ tăng số đơn vị sử dụng lao động tham gia đóng Bảo hiểm xã hội bắt buộc; số lượng lao động và tỷ lệ tăng lao động tham gia đóng Bảo hiểm xã hội bắt buộc; tiền nợ và tỷ lệ nợ Bảo hiểm xã hội bắt buộc. Cùng với các nhân tố ảnh hưởng đến quản lý thu Bảo hiểm xã hội bắt buộc, tác giả phân tích các nhân tố khách quan và nhân tố chủ quan Từ những kinh nghiệm quản lý thu Bảo hiểm xã hội bắt buộc của một số địa phương trong tỉnh Thanh Hóa, tác giả đã rút ra được những bài học kinh nghiệm cho Bảo hiểm xã hội huyện Quảng Xương, tỉnh Thanh Hóa.
Chương 2
THỰC TRẠNG QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI BẮT BUỘC TẠI