7. Kết cấu của luận văn
3.2. Giải pháp nâng cao quản lý thu Bảo hiểm xã hội bắt buộc tại Bảo
3.2.6. Tăng cường phối hợp với các ban ngành liên quan về thu Bảo hiểm xã
hiểm xã hội bắt buộc
BHXH là một chính sách lớn của Đảng và Nhà nước. Chính sách BHXH gắn chặt chẽ với các chính sách xã hội khác và có tầm ảnh hưởng rộng lớn đến đại bộ phận người lao động trong xã hội. Hoạt động của BHXH không thể đạt hiệu quả cao nếu tách rời sự chỉ đạo của các cấp uỷ Đảng, chính quyền. Chính vì vậy, trong tổ chức triển khai hoạt động thu BHXH bắt buộc và kiểm tra, kiểm soát thu BHXH bắt buộc, cơ quan BHXH cần phải tăng cường phối hợp với các cơ quan chức năng, các đoàn thể để triển khai thực hiện. Công tác phối hợp này được thông qua việc ký kết các quy chế phối hợp liên ngành. Việc xây dựng quy chế phối hợp cần phải quy định rõ nhiệm vụ và chế độ trách nhiệm, phạm vi hoạt động của từng ngành, từng cấp, từng cơ quan đơn vị. Quy định rõ về nội dung phối hợp, nguyên tắc và phương pháp phối hợp để đạt hiệu quả. Trong công tác thanh tra, kiểm tra cần đổi mới ph- ương thức kiểm tra, thanh tra để không ảnh hưởng đến hoạt động sản xuất kinh doanh của đơn vị. Giảm bớt thời gian kiểm tra, thanh tra để các đơn vị thực hiện các hoạt động công tác chuyên môn cũng như sản xuất kinh doanh. Kết luận thanh tra, kiểm tra cần quy định rõ trách nhiệm của đối tượng vi phạm, áp dụng mức xử phạt, thời hạn khắc phục hậu quả. Mặt khác phải thường xun kiểm tra, đơn đốc các đơn vị có sai phạm thực hiện nghiêm túc các kiến nghị của đoàn thanh tra, kiểm tra.
Trên hiện trạng thực tế của địa bàn, nhằm tăng cường hiệu quả BHXH huyện cần phối hợp thường xuyên và chặt chẽ với các phòng, ban chức năng, Chi cục Thuế, Liên đoàn lao động huyện, Phòng Lao động-Thương binh và Xã hội huyện, Ngân hàng nông nghiệp và phát triển nông thôn, UBND các xã, phường, cụ thể:
Tranh thủ sự quan tâm chỉ đạp của chính quyền địa phương kiểm tra tình hình tham gia BHXH bắt buộc của các doanh nghiệp trên địa bàn. Hiện nay, UBND các xã, thị trấn là cơ quan nắm rõ nhất tình hình biến động và sử dụng lao động của các doanh nghiệp ngoài quốc doanh. Cơ quan BHXH cần dựa vào UBND các xã, thị trấn để xây dựng chương trình, kế hoạch phối hợp, thường xuyên nắm tình hình các doanh nghiệp thành lập mới, chuyển đến, chuyển đi, giải thể, phá sản và số lao động của từng doanh nghiệp. Tham mưu với UBND huyện thành lập Đoàn kiểm tra thanh tra liên ngành tiến hành kiểm tra tại một số đơn vị, doanh nghiệp cố tình khơng đóng hoặc nộp chậm, nộp thiếu. Đồng thời cơ quan BHXH cử cán bộ tham gia tích cực vào Tổ thu nợ tiền do UBND huyện thành lập, thường xuyên cơng khai "danh tính" các đơn vị nợ tiền đóng BHXH trên phương tiện Đài truyền thanh huyện. Đồng thời, BHXH huyện cần tích cực phối hợp với UBND xã, thị trấn để quản lý đối tượng hưởng trên địa bàn và đối tượng di chuyển đi, đến địa bàn, xây dựng cơ chế hài hòa giữa nghĩa vụ và quyền lợi nhằm tạo sự gắn kết giữa UBND xã, thị trấn với cơ quan BHXH.
Phối hợp với Phòng Lao động-Thương binh và Xã hội huyện thực hiện giám sát việc ký kết hợp đồng lao động và thực hiện các chế độ, chính sách BHXH bắt buộc việc thực hiện các quy định của pháp luật lao động của đối tượng thuộc diện tham gia BHXH bắt buộc.
Hàng tháng, hàng quý cơ quan BHXH phối hợp với Sở kế hoạch - Đầu tư, Phịng Cơng thương, Chi cục Thuế để nắm bắt kịp thời thông tin về những đơn vị mới đăng ký kinh doanh, tình hình cấp phép đầu tư, thời gian và địa điểm triển khai dự án nhằm sớm đưa đối tượng thuộc diện tham gia vào quản lý để giảm thiểu việc trốn đóng BHXH.
Phối hợp với Chi cục Thuế kiểm tra về mức lương đóng BHXH của các đơn vị có đúng hay khơng vì lương là một loại chi phí được trừ khi xác định lợi nhuận tính thuế. Đồng thời phối hợp với Chi cục thuế đốc các đơn vị thu nộp BHXH.
Phối hợp với Cơng đồn cơ sở để bảo vệ quyền lợi NLĐ, góp phần hạn chế được một số doanh nghiệp trốn đóng, chậm đóng BHXH bắt buộc và hạn chế được các hình thức và mức độ vi phạm luật lao động.
Tổ chức tập huấn cho Bưu điện thường xuyên hơn để phổ biến các quy định mới về BHXH để kịp thời nắm bắt thông tin tốt trong việc chi trả các chế độ BHXH cho các đối tượng hưởng.
Hỗ trợ kinh phí cho cơ quan Truyền thanh, truyền hình để làm tốt cơng tác tun truyền về chế độ, chính sách BHXH.
Xây dựng quy chế trong quá trình chi trả, phối hợp với Ngân hàng nông nghiệp và phát triển nông thôn huyện đảm bảo rút tiền mặt kịp thời trong những ngày chi trả chế độ.
3.2.7. Ứng dụng công nghệ thông tin trong hoạt động thu Bảo hiểm xã hội bắt buộc
Hiện nay, BHXH huyện Quảng Xương chưa có một chương trình phần mềm quản lý thu BHXH bắt buộc đáp ứng được yêu cầu tổng thể quản lý thu BHXH bắt buộc mà chỉ một số chương trình quản lý riêng lẻ từng lĩnh vực như thu BHXH bắt buộc, chi quản lý bộ máy. Các công tác khác vẫn phải thực hiện bằng tay và lưu trữ trên giấy tờ, rất bất tiện trong việc lưu trữ, tra cứu thơng tin. Do đó, việc áp dụng cơng nghệ thơng tin vào quản lý thu BHXH bắt buộc là một nhu cầu rất cần thiết hiện nay.
Đòi hỏi chúng ta phải xây dựng được chương trình phần mềm quản lý thu BHXH bắt buộc phải đáp ứng được yêu cầu sau:
Một là, đối với nghiệp vụ thu BHXH bắt buộc, hệ thống cho phép người
dùng nhập vào mọi số liệu đăng ký tham gia và điều chỉnh mức đóng nộp của từng đơn vị, từng cá nhân tham gia BHXH bắt buộc và cho phép cán bộ thu in ra mọi báo cáo thu bao gồm sổ chi tiết thu, báo cáo thu tổng hợp, thông báo thu đến từng đơn vị…
Quản lý thu BHXH bắt buộc cung cấp các chức năng quản lý số dư thu của từng đơn vị tham gia BHXH bắt buộc, cho phép người dùng nhập mọi
thông tin đăng ký tham gia BHXH bắt buộc, thông tin điều chỉnh mức đóng nộp. Bất cứ lúc nào, người dùng cũng có thể sử dụng chức năng quản lý thu để in ra các danh sách tham gia, danh sách điều chỉnh mức đóng nộp của các đơn vị đồng thời đến kỳ hạn cán bộ thu có thể in ra các thơng báo thu và sổ chi tiết thu theo dõi cụ thể tình hình đóng nộp. Các báo cáo thu gửi lên lãnh đạo cơ quan BHXH và các cơ quan cấp trên cũng được in ấn từ các chức năng quản lý thu.
Hai là, đối với nghiệp vụ kế toán, hệ thống cho phép người dùng nhập
vào mọi chứng từ ngân hàng, kho bạc, chứng từ quỹ cũng như các phiếu nhập xuất kho vật tư, các phiếu kế toán điều chuyển nguồn, cân đối các tài khoản và cho phép in ra mọi sổ sách báo cáo kế toán của ngành từ báo cáo thu nộp, báo cáo chi trả cho đến các báo cáo chi quản lý bộ máy…
Toàn bộ hệ thống tài khoản kế toán, số dư tài khoản, chứng từ phát sinh, cách theo dõi chi tiết trên các tài khoản theo Chương, Loại, Khoản, Mục ngân sách Nhà nước hay theo mã các đơn vị tham gia BHXH bát buộc đều được quản lý bởi các chức năng trong phân hệ này. Các chức năng đầu kỳ được xây dựng phục vụ việc vào số liệu tài khoản vào thời điểm mới đưa hệ thống vào sử dụng, các chức năng nhập chứng từ phát sinh được thiết kế để xử lý cả chứng từ thu, chi tiền mặt, tiền gửi, chứng từ nhập xuất kho và các phiếu kế toán điều chỉnh nguồn. Cho phép cán bộ phịng Kế tốn dễ dàng kết chuyển số dư và lên các sổ sách, báo cáo tài chính bất kỳ lúc nào.
Ba là, đối với nghiệp vụ xét duyệt chi trả chế độ BHXH bắt buộc: Ốm
đau - Thai sản - Nghỉ dưỡng sức, hệ thống cho phép người dùng nhập vào mọi thông tin xét duyệt cần thiết từ các chứng từ và tính ra số tiền được hưởng của đối tượng, chuyển yêu cầu thanh toán sang bộ phận Kế tốn -Tài chính và cho phép in ra mọi báo cáo kết quả xét duyệt và thanh toán cho từng đơn vị tham gia BHXH.
Bốn là, đối với nghiệp vụ xét duyệt chi trả chế độ dài hạn (Hưu trí, tử
hồ sơ đối tượng sang các hệ thống quản lý, xét duyệt, phục vụ công tác quản lý, chi trả.
Ứng dụng công nghệ thông tin tại BHXH huyện Quảng Xương được thực hiện tốt thì khâu quan trọng trong biện pháp này là phải trang bị cơ sở vật chất, xây dựng cơ sở hạ tầng thiết bị công nghệ thông tin như sau:
- Đầu tư xây dựng cơ bản trụ sở làm việc và các trang thiết bị cần thiết nhất, đặt nền móng cho việc xây dựng cơ sở hạ tầng công nghệ tin học phục vụ công tác quản lý thu, chi BHXH. Cải tạo nâng cấp trụ sử BHXH huyện do hiện nay đã quá chặt hẹp, không đủ chỗ làm việc cho cán bộ công chức.
- Tập trung đầu tư chiều sâu với trọng tâm là hồn chỉnh cơ sở hạ tầng cơng nghệ thơng tin, trang bị hồn chỉnh hệ thống máy vi tính nối từ BHXH huyện đến BHXH cấp tỉnh. Xây dựng phần mềm quản lý thu, chi BHXH đảm bảo quản lý đến từng người lao động tham gia BHXH, giải quyết quyền lợi chế độ trong quá trình tham gia BHXH của người lao động.
Tiểu kết chương 3
Chúng ta thấy từ imục itiêu,, iphương ihướng tại Chương 3 thì cơng tác iquản ilý ithu iBHXH ibắt ibuộc itại iBHXH ihuyện iQuảng iXương, tỉnh Thanh Hóa itrong ithời igian itới, itác igiả iđã đưa ra những igiải ipháp inhằm nâng cao icông itác iquản ilý ithu iBHXH ibắt ibuộc itại iBHXH ihuyện iQuảng iXương như sau: Đẩy mạnh ithông itin, ituyên itruyền, iphổ ibiến ipháp iluật vềviBHXH bắt buộc; Hoàn thiện tổ chức bộ máy, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực; Tăng cường công tác cải cách thủ tục hành chính; Mở rộng đối tượng, phương thức thu BHXH bắt buộc; Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra BHXH bắt buộc; Tăng icường iphối ikết ihợp ivới icác iban ingành iliên iquan; Ứng idụng icông inghệ ithông itin itrong hoạt động ithu iBHXH bắt buộc. Trên cơ sở đó tác giả đã đưa ra một số khuyến inghị iđể nâng cao iquản ilý ithu iBHXH ibắt ibuộc itại iBHXH ihuyện iQuảng ixương, itỉnh iThanh iHóa.
KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ 1. Kết luận
Chính sách BHXH là một trong những chính sách quan trọng trong hệ thống chính ASXH của các quốc gia trên thế giới, trong đó có Việt Nam; là một trong những cơng cụ hữu ích của Nhà nước trong việc thực hiện các mục tiêu tăng trưởng, ổn định và công bằng trong quản lý kinh tế vĩ mô. Để việc thực hiện BHXH tồn tại và phát huy được tác dụng của nó thì cần thiết phải có quỹ BHXH hoạt động hiệu quả, đúng mục đích hay nói cách khác, các cơ quan BHXH phải thực hiện tốt công tác thu BHXH bắt buộc.
Trong thời gian qua, công tác thu BHXH bắt buộc tại BHXH huyện Quảng Xương đã đạt được những kết quả quan trọng, song bên cạnh đó, vẫn cịn nhiều những bất cập, hạn chế nhất định cần được khắc phục. Trong điều kiện nền kinh tế ngày càng phát triển và mở rộng giao lưu quốc tế, nhu cầu việc làm ngày càng gia tăng thu hút ngày càng đông người lao động tham gia vào BHXH bắt buộc thì việc tăng cường quản lý thu BHXH bắt buộc là cần thiết và quan trọng.
Đề tài nghiên cứu “Quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc tại BHXH huyện Quảng Xương, tỉnh Thanh Hóa” đã giải quyết được các vấn đề sau:
- Hệ thống hóa cơ sở lý luận và thực tiễn về quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc
- Đánh giá được thực trạng quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc trên địa bàn huyện Quảng Xương giai đoạn 2016-2019.
- Phân tích các nhân tố ảnh hưởng đến công tác quản lý thu Bảo hiểm xã hội bắt buộc trên địa bàn huyện Quảng Xương giai đoạn 2016-2019.
- Đề xuất một số giải pháp nâng cao công tác quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc trên địa bàn huyện Quảng Xương trong thời gian tới. Từ đó đưa ra các giải pháp nhằm nâng cao công tác quản lý thu BHXH bắt buộc như sau: Đẩy mạnh ithông itin, ituyên truyền, phổ biến pháp luật về BHXH bắt buộc; Tăng cường công tác cải cách thủ tục hành chính; Hồn thiện tổ chức
bộ máy, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực; Mở rộng đối tượng, phương thức thu BHXH bắt buộc; Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra về thu BHXH bắt buộc; Tăng cường phối kết hợp với các ban ngành liên quan; Ứng dụng công nghệ thông tin trong hoạt động thu BHXH bắt buộc.
Các giải pháp của đề tài nếu thực hiện tốt sẽ góp phần hồn thiện các khâu trong cơng tác quản lý, đảm bảo tính chặt chẽ, thống nhất, không chồng chéo giữa các khâu, các bộ phận trong công tác quản lý BHXH. Qua đó góp phần đảm bảo hiệu quả trong việc vận hành bộ máy thực hiện công tác thu BHXH bắt buộc, đưa các chỉ tiêu thu ngày một tăng cao cả về số lượng và chất lượng, đồng thời góp phần quan trọng và đáng kể trong việc cải cách hành chính trong lĩnh vực thu BHXH bắt buộc, đảm bảo nâng cao chất lượng phục vụ của cơ quan BHXH, người lao động và doanh nghiệp tiếp cận dễ dàng với chính sách BHXH bắt buộc. Cơng tác đóng nộp tham gia BHXH bắt buộc của các doanh nghiệp đi vào nền nếp, giảm thiểu tình trạng nợ đóng, chậm đóng tiền BHXH bắt buộc, từng bước đảm bảo việc cân đối nguồn Quỹ BHXH, xác định đúng vai trò trách nhiệm của cơ quan BHXH trong việc đảm bảo quyền lợi cho người lao động, cũng như đảm bảo thực hiện thắng lợi chính sách ASXH của Đảng và Nhà nước.
Trong quá trình nghiên cứu, mặc dù tác giả đã có nhiều cố gắng, nhưng do trình độ nhận thức và kinh nghiệm cịn hạn chế. Vì vậy, luận văn khơng thể tránh khỏi những thiếu sót về hình thức và nội dung. Tác giả rất mong nhận được những ý kiến đóng góp của các nhà khoa học, thầy giáo, cô giáo, đồng nghiệp và những ai quan tâm đến lĩnh vực này để tác giả hoàn thiện hơn nữa.
2. iKhuyến inghị
- iKhuyến inghị ivới iBảo ihiểm ixã ihội iViệt iNam:
Tăng cường sự phối hợp giữa cơ quan BHXH Việt Nam và các ban ngành ở Trung ương như Bộ LĐ-TBXH, Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Tổng cục Thuế… để nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước về BHXH, tăng cường quản
lý đối tượng và quản lý mức đóng của người tham gia BHXH bắt buộc.
Sửa đổi, bổ sung quy trình quản lý thu BHXH bắt buộc phù hợp với đặc điểm tổ chức hoạt động của từng khối loại hình tham gia, đặc biệt là các doanh nghiệp ngoài quốc doanh, hộ kinh doanh cá thể, tổ hợp tác...
Đầu tư cơ sở vật chất, bao gồm cả việc nâng cấp Trụ sở làm việc và trang bị nâng cấp hệ thống công nghệ thông tin, đặc biệt là nâng cấp các phần mềm nghiệp vụ đáp ứng yêu cầu quản lý đối tượng, quản lý nguồn thu BHXH bắt buộc. Bên cạnh đó, BHXH Việt Nam cần khuyến khích BHXH các tỉnh tạo lập cổng thông tin điện tử để cho các đơn vị, cá nhân có thể đăng ký tham gia BHXH trực tuyến qua mạng Internet, giảm bớt thủ tục hành chính, tạo điều kiện thuận lợi cho đối tượng khi đăng ký tham gia BHXH bắt buộc.
Bổ sung nhân sự đủ về số lượng và đảm bảo năng lực, trình độ, phẩm chất để bố trí vào cơng tác quản lý thu BHXH bắt buộc; thường xuyên tập