7. Kết cấu của luận văn
2.2. Phân tích thực trạng quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc bắt buộc
2.2.3. Quản lý quỹ thu
BHXH ihuyện iQuảng iXương iluôn ixác iđịnh irõ iđảm ibảo isố ithu ilà iyêu icầu itiên iquyết igóp iphần iổn iđịnh iquỹ iBHXH, itừ iđó igóp iphần igiải iquyết ikịp ithời icác ichế iđộ icho ingười itham igia. iCăn icứ ivào iquỹ itiền ilương ivà itỷ ilệ iđóng iđể iđối ichiếu ivà ixác iđịnh isố itiền ithu iBHXH itheo iquy iđịnh. iCán ibộ ithu iBHXH ithông ibáo, iđôn iđốc icác iđơn ivị inộp itiền ivề itài ikhoản ichuyên ithu icủa icơ iquan iBHXH imở itại iNgân ihàng iNông inghiệp ivà iphát itriển inông ithôn ihuyện iQuảng iXương iđồng ithời itheo idõi ikết iquả iđóng, inhập idữ iliệu ivào iphần imềm iquản ilý ithu iSMS.
Kết iquả ithu igiai iđoạn i2016 i- i2019 itại iBHXH ihuyện iQuảng iXương iđược ithể ihiện iqua ibảng i2.9 icho ithấy isố ithu iBHXH ibắt ibuộc iliên itục ităng ilên iqua icác inăm ivới isố ithu inăm isau icao ihơn inăm itrước. iSự ităng ilên icủa isố ithu iBHXH ibắt ibuộc iqua icác inăm ido icác inguyên inhân ichủ iyếu isau:
- iViệc iban ihành ivà ithực ihiện iLuật iBHXH iđóng ivai itrị iquan itrọng itrong icơng itác iquản ilý icũng inhư ithực ihiện ichính isách iBHXH, itừ iđó igóp iphần iđảm
ibảo isố ithu iđạt ihiệu iquả itốt inhất icó ithể.
- iSố ilượng iđơn ivị ivà ingười itham igia iBHXH iliên itục ităng iqua icác inăm ivà imức ilương ilàm icăn icứ iđóng iBHXH icũng iđược iđiều ichỉnh itheo ixu ihướng ităng idần. iGiai iđoạn i2016 i- i2019, iNhà inước i4 ilần iđiều ichỉnh imức ilương itối ithiểu i(từ imức i3.500.000 iđồng inăm i2016 iđã ilên imức i4.180.000 iđồng inăm i2019).
- iCác ivăn ibản ihướng idẫn iLuật iđược iban ihành ilà icăn icứ iquan itrọng iđể ihỗ itrợ ivà ibổ isung inhững iđiểm ichưa ichặt ichẽ icủa iLuật iBHXH, itừ iđó itạo ihành ilang ipháp ilý iquan itrọng iđể icán ibộ ithực ihiện iđúng ichính isách iBHXH. iQuy iđịnh irõ iràng imang itính ibắt ibuộc ivề iđối itượng itham igia, imức iđóng, icăn icứ iđóng, iphương ithức iđóng ivới iquy itrình ithực ihiện ikhoa ihọc igiúp ihoạt iđộng iquản ilý ithu ithuận itiện ihơn.
- iCông itác ituyên itruyền iphổ ibiến iđã igiúp iNLĐ ivà iNSDLĐ inhận ithức icao ihơn ivề iquyền ivà inghĩa ivụ icủa imình itrong iviệc itham igia iBHXH. iĐồng ithời ichế itài ixử iphạt inghiêm ikhắc iđã igóp iphần irất ilớn itrong iviệc iđảm ibảo isố ithu.
Đây ilà inhiệm ivụ iđược ixác iđịnh irất iquan itrọng icủa ingành imang itính iquyết iđịnh iđến iviệc ihình ithành, itồn itại, ităng itrưởng, iphát itriển iquỹ iBHXH ivà ilà icơ isở itài ichính iđể ithực ihiện icác ichế iđộ ichính isách iBHXH icho iNLĐ. iÝ ithức iđược itầm iquan itrọng iđó, ingay itừ ikhi imới ithành ilập iđến inay, itập ithể icán ibộ icông inhân iviên icơ iquan iBHXH ihuyện iQuảng iXương iln iđồn ikết, itập itrung ichuyên imôn icho icông itác iquản ilý ithu iBHXH, ivì ivậy imà icác ichỉ itiêu ithu ivề iđối itượng itham igia iBHXH, iđơn ivị itham igia iBHXH, ikết iquả ithu iBHXH ihuyện iQuảng iXương inăm isau iluôn icao ihơn inăm itrước ivới itốc iđộ ităng ingày icàng iphát itriển. i
Tuy inhiên, ibên icạnh icác ikết iquả iđạt iđược, icông itác iquản ilý ithu iBHXH ibắt ibuộc ivẫn icòn ihạn ichế, inhiều idoanh inghiệp inợ itiền iBHXH ibắt ibuộc, ichủ iyếu itập itrung iở icác idoanh inghiệp isản ixuất ikinh idoanh. iSố itiền iBHXH ibắt ibuộc inợ iđọng icòn ikhá ilớn. iTại ithời iđiểm i31/12/2019, itổng idư inợ
icủa iBảo ihiểm iXã ihội ihuyện iQuảng iXương ilà i795 itriệu iđồng, itrong iđó ikhối icác idoanh inghiệp inợ i495 itriệu iđồng, ichiếm i62,26% itổng isố inợ iBHXH icủa icả ihuyện.
* iPhânitíchicácisốiliệuisơ cấpivềiquảnilýithu bảo hiểm xã hội bắtibuộc
Với imục itiêu icải itiến, inâng icao ihiệu iquả icông itác iquản ilý ithu iBHXH ibắt ibuộc itại iHuyện iQuảng iXương. iTác igiả ithực ihiện ikhảo isát ivà iđánh igiá ivề ivấn iđề iquản ilý ithu iBHXH ibắt ibuộc, ibao igồm icác iđối itượng: iNSDLĐ i(là icác idoanh inghiệp); ingười ilao iđộng itham igia iBHXH ibắt ibuộc iqua iđó iphát ihiện inhững ithuận ilợi ivà ihạn ichế itrong icông itác iquản ilý ithu iBHXH, inhằm iđưa ira inhững igiải ipháp ihồn ithiện icơng itác ithu iBHXH ibắt ibuộc itại iBHXH ihuyện iQuảng iXương i(câu ihỏi itrong iphụ ilục i1).
Bảng hỏi với các nội dung và các tiêu chí đánh giá cơng tác quản lý thu BHXH bắt buộc tại BHXH huyện Quảng Xương được lấy làm dữ liệu phân tích, cơng tác thu BHXH bắt buộc được hỏi gồm: (1) Công tác quản lý đối tượng tham gia BHXH; (2) Công tác quản lý mức thu BHXH bắt buộc; (3) Công tác thông tin, tuyên truyền; (4) Năng lực tổ chức, quản lý, điều hành của đội ngũ cán bộ thu BHXH bắt buộc; (5) Công tác thanh tra, kiểm tra BHXH bắt buộc; Các tiêu chí cho từng nội dụng được thể hiện trong bảng khảo sát phụ lục 2. Tác giả hy vọng kết quả phân tích có thể trở thành cơ sở đề xuất một số giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý thu BHXH huyện Quảng Xương. Các mức độ trong các câu trả lời từ 1 “Rất khơng đồng ý/Rất khơng hài lịng”đến 5 “Rất đồng ý/rất hài lịng”.
- Về giới tính: số phiếu điều tra là 118 phiếu, trong đó tổng cộng 78 đối tượng là nữ (tương đương với 66,1%) và 40 đối tượng là nam (tương đương với 33,9%). Vì đối tượng điều tra là người lao động và người sử dụng lao động trong các doanh nghiệp, mà nhiều doanh nghiệp có số lao động nữ chiếm đại đa số, nên tỷ lệ điều tra theo giới tính như trên là chấp nhận được. Như vậy đã phản ánh sự phân bố mẫu điều tra phù hợp với cơ cấu thực tế tại các doanh nghiệp sử dụng lao động.
- Về độ tuổi: mẫu nghiên cứu được phỏng vấn trên nhiều độ tuổi. Độ tuổi dưới 30 tuổi gồm có 8 đối tượng (tương đương với 6,78%), độ tuổi từ 30 tuổi đến dưới 40 tuổi có 30 đối tượng (tương đương với 25,42%), độ tuổi từ 40 đến dưới 50 gồm 71 đối tượng (chiếm 60,17%), độ tuổi trên 50 tuổi có 9 đối tượng (tương đương với 7,63%). Mẫu nghiên cứu đa thể hiện sự đa dạng về thành phần tuổi tác, đảm bảo kết quả nghiên cứu được khách quan, phù hợp với tình hình thực tế lao động phân theo độ tuổi trong các doanh nghiệp.
- Về trình độ chun mơn: trong 118 đối tượng điều tra, trình độ chuyên môn của các đối tượng được điều tra rất đa dạng. 05 người có trình độ là Sau đại học chiếm 4,24 %; 46 người có trình độ Đại học chiếm 38,98%; còn lại chủ yếu là những người có trình độ cao đẳng trở xuống, với 67 người, chiếm tỷ lệ 56,78%.
* Ý kiến đánh giá về quản lý đối tượng tham gia BHXH bắt buộc
Đối với thủ tục đăng ký tham gia BHXH bắt buộc: các đối tượng điều tra đều đồng ý rằng “thủ tục đăng ký tham gia BHXH bắt buộc là đơn giản và dễ thực hiện”. với 58,48% đối tượng điều tra đồng ý và rất đồng ý về tiêu chí này. Trong đó chỉ có 11,86% người được hỏi cho rằng thủ tục đăng ký tham gia BHXH hiện nay cịn phức tạp và khó thực hiện và 29,66% đánh giá ở mức bình thường. Vì vậy, các cán bộ chuyên quản thu và các cán bộ phòng tiếp nhận và quản lý hồ sơ (phịng một cửa) cần hướng dẫn nhiệt tình và rõ ràng, thơng tin cho các DN trực tiếp quản lý bằng văn bản hoặc email khi có thay đổi trong thủ tục đăng ký tham gia BHXH bắt buộc để kế toán DN cập nhật kịp thời.
- Về hệ thống biểu mẫu thu BHXH bắt buộc: đối tượng điều tra đánh giá không tốt về biểu mẫu thu, tờ khai BHXH hiện nay, trong đó 48,4% người khơng đồng ý và rất không đồng ý với ý kiến rằng “hệ thống biểu mẫu thu, tờ khai BHXH bắt buộc hiện nay là phù hợp”; có 25,42% đánh giá bình thường. Ngun nhân là do biểu mẫu thu BHXH bắt buộc còn chồng chéo và thay đổi
thường xuyên, gây khó khăn cho DN trong việc kê khai, đăng ký tham gia BHXH bắt buộc.
- Về quy định đối tượng tham gia BHXH bắt buộc: các đối tượng điều tra đánh giá về quy định đối tượng tham gia BHXH bắt buộc hiện nay, cụ thể là 33,05% người cho rằng quy định về đối tượng tham gia BHXH bắt buộc hiện nay là phù hợp và 31,36% đánh giá quy định này ở mức độ bình thường.
- Về thời gian đăng ký kê khai và giải quyết hồ sơ: hầu hết đối tượng điều tra đều đồng ý rằng thời gian đăng ký kê khai và giải quyết hồ sơ BHXH bắt buộc là nhanh chóng với số lượng 54,29% đồng ý và rất đồng ý.
Bảng 2.10. Ý kiến đánh giá về công tác quản lý đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội bắt buộc tại Bảo hiểm xã hội huyện Quảng Xương
Công tác quản lý đối tượng tham gia BHXH
bắt buộc Mức độ đánh giá Cộng Rất khơng đồng ý Khơng đồng ý Bình thường Đồng ý Rất đồng ý Thủ tục đăng ký tham gia BHXH bắt buộc là đơn giản và dễ thực hiện Số người 6 8 35 45 24 118 Tỷ lệ 5,08 6,78 29,66 38,14 20,34 100 Hệ thống biểu mẫu thu, tờ khai BHXH bắt buộc hiện nay là phù hợp
Số
người 23 34 30 20 11 118
Tỷ lệ 19,6 28,8 25,42 16,95 9,32 100
Quy định về đối tượng tham gia BHXH bắt buộc là phù hợp
Số
người 13 29 37 32 7 118
Tỷ lệ 11 24,5 31,36 27,12 5,93 100
Thời gian đăng ký kê khai và giải quyết hồ sơ
Số
người 2 20 32 25 39 118
Tỷ lệ 1,69 16,9 27,12 21,24 33,05 100
* Ý kiến đánh giá về công tác quản lý mức thu BHXH bắt buộc
Theo kết quả khảo sát bảng 2.11. đối với mức thu BHXH bắt buộc hiện nay, các đối tượng được khảo sát đánh giá không tốt về mức thu BHXH bắt buộc hiện nay, cụ thể là 27,1% không đồng ý và rất không đồng ý với quy định về mức thu BHXH bắt buộc hiện nay, 45,76% cho rằng mức thu hiện nay là bình thường và chỉ có 27,11% đồng ý và rất đồng ý với quy định về mức thu này. Các DN đều cho rằng mức thu BHXH bắt buộc hiện nay là khá cao, đến 25,5% tổng tiền lương tiền cơng tháng của NLĐ trong đó đơn vị sử dụng lao động đóng 17,5%. Điều này được giải thích là do các đối tượng sử dụng lao động ln muốn tối thiểu hóa chi phí đóng BHXH bắt buộc cho người lao động để tối đa hóa lợi nhuận, cịn người lao động thì ln muốn đóng BHXH bắt buộc ở mức thấp.
Bảng 2.11. Ý kiến đánh giá về công tác quản lý mức thu bảo hiểm xã hội bắt buộc
Công tác quản lý mức thu BHXH bắt buộc Mức độ đánh giá Cộng Rất không đồng ý Khơng đồng ý thường Bình Đồng ý Rất đồng ý Quy định về mức thu BHXH bắt buộc hiện nay là phù hợp? Số người 13 19 54 22 10 118 Tỷ lệ 11 16,1 45,76 18,64 8,47 100 Quy định về phương thức thu BHXH bắt buộc hiện nay là phù hợp?
Số
người 2 15 25 35 41 118
Tỷ lệ 1,69 12,7 21,19 29,66 34,75 100
Ứng dụng công nghệ thông tin vào công tác quản lý thu?
Số
người 13 29 43 22 11 118
Tỷ lệ 11 24,6 36,44 18,64 9,32 100
- Về phương thức thu BHXH bắt buộc: các đối tượng được khảo sát đánh giá tốt về phương thức thu BHXH bắt buộc với 64,41% đánh giá phương thức thu BHXH bắt buộc là phù hợp, và chỉ có 21,19% đánh giá bình thường.
- Ứng dụng công nghệ thông tin vào công tác quản lý thu: các đối tượng điều tra cho rằng việc ứng dụng công nghệ thông tin vào công tác thu cịn đang ở mức trung bình, do đó địi hỏi cơ quan BHXH bắt buộc phải nâng cao việc ứng dụng các công nghệ thông tin vào công tác thu BHXH bắt buộc cho người dân.
* Ý kiến đánh giá về công tác thông tin, tuyên truyền
Theo kết quả khảo sát bảng 2.12, về tinh thần, thái độ phục vụ của cán bộ tuyên truyền, đối tượng được điều tra khá hài lòng về tinh thần thái độ phục vụ của cán bộ tun truyền, cụ thể có 50,84% người hài lịng về tinh thần làm việc, thái độ phục vụ của các cán bộ viên chức tại phòng thu và bộ phận tiếp nhận và quản lý hồ sơ (bộ phận một cửa) khi tuyên truyền phổ biến chính sách luật BHXH; 36,44% đánh giá bình thường và 12,69% chưa hài lịng về sự hướng dẫn, giải đáp các thắc mắc của các đơn vị sử dụng lao động và NLĐ. Do đó, các cán bộ phịng thu và bộ phận một cửa cần nâng cao khả năng giao tiếp để tư vấn hỗ trợ cho đơn vị sử dụng lao động và người đóng BHXH bắt buộc.
Bảng 2.12. Ý kiến đánh giá về công tác thông tin, tuyên truyền
Công tác thông tin, tuyên truyền Mức độ đánh giá Cộng Rất khơng đồng ý Khơng đồng ý Bình thường Đồng ý Rất đồng ý Tinh thần, thái độ phục vụ của cán bộ tuyên truyền làm anh/chị cảm thấy hài lòng? Số người 2 13 43 22 38 118 Tỷ lệ 1,69 11 36,44 18,64 32,2 100
Nội dung tuyên truyền thực sự đầy đủ, cần thiết và dễ hiểu? Số người 23 34 30 20 11 118 Tỷ lệ 19,5 28,8 25,42 16,95 9,32 100 Công tác tuyên truyền phổ biến chính sách và luật BHXH được tổ chức thường xuyên? Số người 11 29 45 23 10 118 Tỷ lệ 9,32 24,6 38,14 19,49 8,47 100
(Nguồn: Kết quả khảo sát của tác giả)
- Về nội dung tuyên truyền: kết quả khảo sát cho thấy, đối tượng điều tra không đồng ý với phát biểu “nội dung tuyên truyền thực sự đầy đủ, cần thiết và dễ hiểu”. Cụ thể 9,32% là hoàn toàn đồng ý, 16,95% đồng ý, 25,42% đánh giá bình thường và tới 48,3% là đồng ý và rất đồng ý. Như vậy công tác tuyên truyền chưa thật sự đem lại hiệu quả, chưa sát với người lao động và đơn vị sử dụng lao động.
- Về mức độ thường xuyên của công tác tuyên truyền phổ biến chính sách, luật BHXH: Các đối tượng được điều tra đánh giá không tốt về mức độ thường xun của cơng tác tun truyền phổ biến chính sách, luật BHXH, cụ thể 33,92% người cho rằng công tác tuyên truyền chưa được BHXH huyện Quảng Xương thực hiện thường xuyên, và có tới 38,14% đánh giá mức độ bình thường. Qua kết quả điều tra, doanh nghiệp và người lao động đều cho rằng công tác tổ chức tuyên truyền phổ biển chính sách, luật BHXH chưa được thực sự quan tâm đúng mức.
* Ý kiến đánh giá về năng lực tổ chức, quản lý, điều hành của đội ngũ cán bộ thu BHXH bắt buộc
Theo kết quả khảo sát bảng 2.13, năng lực tổ chức, quản lý, điều hành của đội ngũ cán bộ thu BHXH bắt buộc cho thấy các đối tượng khảo sát chưa thật sự hài lòng về năng lực tổ chức, quản lý, điều hành của đội ngũ cán bộ làm cơng tác thu BHXH bắt buộc. Chỉ có 43,22% đối tượng khảo sát đồng ý
và rất đồng ý với việc cơ quan BHXH giúp cho người lao động hiểu rõ về các chính sách BHXH bắt buộc trong thời gian qua, thực hiện tốt việc phối hợp với các ban ngành liên quan để tổ chức thanh tra, kiểm tra các đơn vị thiếu nợ BHXH bắt buộc. Có 49,45% đối tượng khảo sát cho rằng nhân viên BHXH bắt buộc giúp NSDLĐ và NLĐ nhận ra những lợi ích cũng như tất yếu của việc tham gia BHXH bắt buộc.
Tuy nhiên, “Kỹ năng giải quyết công việc của cán bộ làm công tác thu
BHXH bắt buộc” được đánh khá thấp, với mức đồng ý và rất đồng ý là
11,86%. Do đó, BHXH huyện Quảng Xương cần có các giải pháp để nhằm nâng cao kỹ năng giải quyết các công việc của cán bộ thu BHXH bắt buộc, từ đó nâng cao sự hài lòng của người lao động và doanh nghiệp sử dụng lao động về công tác thu BHXH bắt buộc của Huyện.
Bảng 2.13. Ý kiến đánh giá về năng lực tổ chức, quản lý, điều hành của đội ngũ cán bộ thu bảo hiểm xã hội bắt buộc
Năng lực tổ chức, quản lý điều hành của đội ngũ cán bộ
thu BHXH Mức độ đánh giá Cộng Rất không đồng ý Khơng đồng ý Bình thường Đồng ý Rất đồng ý CBNV BHXH giúp người SDLĐ và LĐ hiểu rõ và bao quát về các chính sách BHXH Số người 5 13 49 26 25 118 Tỷ lệ 4,25 11 41,53 22,03 21,19 100 CBNV BHXH giúp người SDLĐ và LĐ nhận ra những lợi ích cũng như tất yếu của