7. Kết cấu của luận văn
3.1. Mục tiêu, phương hướng quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc huyện
huyện Quảng Xương, tỉnh Thanh Hóa
3.1.1. Mục tiêu
Ngày 22/11/2012 Bộ Chính trị đã ban hành Nghị quyết số 21-NQ/TW về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác BHXH, BHYT giai đoạn 2011 - 2020 với quan điểm: “Bảo hiểm xã hội và bảo hiểm y tế là hai chính sách xã hội quan trọng, là trụ cột chính của hệ thống an sinh xã hội, góp phần thực hiện tiến bộ và công bằng xã hội, bảo đảm ổn định chính trị - xã hội và phát triển kinh tế - xã hội.
Tiếp theo đó ngày 08/10/2018 Thủ tướng Chính phủ đã ban hành Nghị quyết số 125/NQ-CP ban hành chương trịnh hành động của chính phủ và thực hiện nghị quyết số 28/NQ-TW ngày 23/5/2018 của hội nghị lân thức bảy Ban chấp hành Trung ương khóa XII về cải cách chính sách BHXH.
Bảo hiểm xã hội Việt Nam đã ban hành chương trình hành động của ngành BHXH kèm theo quyết định số 136/QĐ-BHXH ngày 31/01/2020 về việc triển khai thực hiện nhiệm vụ, mục tiêu tổng quát: Cải icách ichính isách ibảo ihiểm ixã ihội iđể ibảo ihiểm ixã ihội ithực isự ilà imột itrụ icột ichính icủa ihệ ithống ian isinh ixã ihội, itừng ibước imở irộng ivững ichắc idiện ibao iphủ ibảo ihiểm ixã ihội, ihướng itới imục itiêu ibảo ihiểm ixã ihội itoàn idân. iPhát itriển ihệ ithống ibảo ihiểm ixã ihội ilinh ihoạt, iđa idạng, iđa itầng, ihiện iđại ivà ihội inhập iquốc itế itheo ingun itắc iđóng i- ihưởng, icơng ibằng, ibình iđẳng, ichia isẻ ivà ibền ivững. iNâng icao inawgn ilực, ihiệu ilực, ihiệu iquả iquản ilý inhà inước ivà iphát itriển ihệ ithống ithực ihiện ichính isách ibảo ihiểm ixã ihội itinh igọn, ichuyên inghiệp, ihiện iđại, itin icậy ivà iminh ibạch. i
Mới đây nhất, ngày 03/6/2020 tại Hội nghị trực tuyến với các bộ ngành, địa phương trên toàn quốc bàn các giải pháp đẩy mạnh thực hiện mở rộng đối
tượng tham gia BHXH bắt buộc, Thủ tướng Chính phủ Nguyễn Xuân Phúc nhấn mạnh: “BHXH là bắt buộc, đã được luật định. Đây là quyền lợi và trách nhiệm của mọi người dân. Phấn đấu đến 2020 có ít nhất 90% dân số tham gia BHXH, đồng thời chỉ đạo UBND các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương căn cứ chỉ tiêu được giao, trình HĐND cùng cấp thông qua chỉ tiêu thực hiện BHYT toàn dân trong chỉ tiêu phát triển kinh tế - xã hội hằng năm, 5 năm của địa phương và chịu trách nhiệm trước Thủ tướng Chính phủ về tổ chức thực hiện chỉ tiêu bao phủ BHYT tại địa phương (Quyết định số 1169/QĐ- TTg ngày 28/6/2019 của Thủ tướng Chính phủ).
Có thể nói rằng các văn bản trên là cơ sở, là cẩm nang và là “kim chỉ nam” cho hành động để ngành BHXH nói chung và BHXH huyện Quảng Xương nói riêng thực hiện. Việc bám sát định hướng phát triển BHXH, của Đảng, Nhà nước và ngành BHXH có nghĩa cực kỳ quan trọng, quyết định đến sự thành công hay thất bại của việc thực hiện các chỉ tiêu đề ra.
Để nhằm nâng cao công tác quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc tại huyện Quảng Xương thì bảo hiểm xã hội huyện Quảng Xương đã đưa ra mục tiêu sau: iphấn iđấu iđạt ikhoảng i35% ilực ilượng ilao iđộng itrong iđộ ituổi itham igia ibảo ihiểm ixã ihội, itrong iđó inơng idân ivà ilao iđộng ikhu ivực iphi ichính ithức itham igia ibảo ihiểm ixã ihội itự inguyện ichiếm ikhoảng i1% ilực ilượng ilao iđộng itrong iđộ ituổi; icó ikhoảng i45% isố ingười isau iđộ ituổi inghỉ ihưu iđược ihưởng ilương ihưu, ibảo ihiểm ixã ihội ihằng itháng ivà itrợ icấp ihưu itrí ixã ihội; itỉ ilệ igiao idịch iđiện itử iđạt i100%i; ithực ihiện idịch ivụ icông itrực ituyến imức iđộ i4; igiảm isố igiờ igiao idịch igiữa icơ iquan ibảo ihiểm ixã ihội ivới idoanh inghiệp.
iĐể ithực ihiện inhiệm ivụ ichung icủa itoàn ingành iBHXH, iBHXH ihuyện iQuảng iXương iđã iđề ira imục itiêu ihoạt iđộng iquản ilý ithu iBHXH ibắt ibuộc inhư isau: I Một là, tích cực mở rộng đối tượng tham gia BHXH bắt buộc trên địa bàn. Quản lý chặt chẽ quỹ lương và nguồn thu của các đối tượng tham gia BHXH bắt buộc theo Luật BHXH để cùng với cả nước xây dựng quỹ BHXH vững chắc đảm bảo chi trả đầy đủ lương hưu và trợ cấp BHXH bắt buộc cho
các đối tượng.
Hai là, quản lý chặt chẽ nguồn chi BHXH bắt buộc, tránh thất thốt, lãng phí và tổ chức chi trả kịp thời, an toàn lương hưu và trợ cấp BHXH bắt buộc cho các đối tượng hưởng BHXH trên địa bàn bằng các hình thức chi trả linh hoạt qua Ban đại diện chi trả, hoặc qua tài khoản ATM...
Ba là, tăng cường công tác kiểm tra nội bộ ngành BHXH, nhằm đảm bảo thực hiện đầy đủ quyền lợi cho người tham gia và hưởng BHXH bắt buộc theo đúng pháp luật về BHXH. Phối hợp chặt chẽ với các cơ quan, đơn vị để hướng dẫn các chủ thể tham gia BHXH bắt buộc chấp hành pháp luật BHXH. Tạo nên sự bình đẳng giữa quyền và nghĩa vụ trong quan hệ BHXH, đồng thời phát hiện ra các sai sót để ngăn chặn và xử lý các vi phạm về BHXH theo quy định của pháp luật.
Bốn là, khơng ngừng hiện đại hố cơ sở vật chất và trang thiết bị phục vụ cho các hoạt động BHXH. Đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính và cải tiến quy trình cơng tác theo hướng giảm thiểu các giấy tờ rườm rà, rút ngắn thời gian trả kết quả hồ sơ hưởng BHXH bắt buộc cho đối tượng. Tích cực ứng dụng có hiệu quả các chương trình cơng nghệ thơng tin vào cơng tác quản lý đáp ứng yêu cầu ngày càng tăng nhanh về đối tượng tham gia và hưởng BHXH.
Năm là, tiếp tục hoàn thiện phân cấp quản lý thu BHXH bắt buộc. Đẩy mạnh việc phân cấp quản lý cho các đơn vị trực thuộc. Nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ cho cán bộ, công chức theo hướng chuyên nghiệp, hiện đại để hình thành đội ngũ cán bộ hoạt động xã hội chuyên nghiệp. Chuyển mạnh tác phong cách làm việc của cán bộ, viên chức từ hành chính sang phục vụ để phục vụ tốt nhất các đối tượng tham gia và thụ hưởng BHXH.
Sáu là, đẩy mạnh công tác thông tin, tuyên truyền, phổ biến pháp luật về BHXH bắt buộc dưới mọi hình thức để mọi người lao động nắm được các văn bản pháp luật hiện hành về chế độ, chính sách BHXH bắt buộc nhằm thu
hút đơng đảo mọi người lao động tham gia BHXH bắt buộc và giám sát các hoạt động của cơ quan BHXH.
3.1.2. Phương hướng
Hoạt động quản lý thu BHXH bắt buộc liên quan đến hầu hết mọi hoạt động của toàn ngành, liên quan đến tất cả mọi cán bộ, công chức, viên chức, liên quan đến các cơ quan, đơn vị, tổ chức, cá nhân và người lao động trong quá trình thực hiện các chế độ, chính sách BHXH bắt buộc đối với người lao động. Trong bối cảnh hiện nay, số lượng lao động tham gia BHXH bắt buộc ngày càng tăng nhanh và có mặt rộng khắp trên mọi vùng miền, mọi thành phần kinh tế. Các quan hệ lao động ngày càng diễn ra phức tạp. Vì vậy, để thực hiện có hiệu quả cơng tác BHXH bắt buộc trong tình hình mới, đòi hỏi phải tiếp tục thực hiện tốt phân cấp quản lý, quy định cụ thể rõ ràng về chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cho từng cơ quan, đơn vị, từng cấp trong việc thực hiện chế độ chính sách BHXH bắt buộc. Việc phân cấp quản lý thu BHXH bắt buộc trong thời gian tới củ huyện Quảng Xương phải đạt được các yêu cầu sau:
Thứ nhất, phân cấp quản lý được hoàn thiện theo hướng bảo đảm tạo điều kiện cho mọi đối tượng tham gia BHXH bắt buộc trên địa bàn thuận tiện trong việc đóng góp vào nguồn quỹ BHXH. Các đối tượng thụ hưởng chế độ BHXH bắt buộc phải được chi trả nhanh chóng, kịp thời, an toàn, đầy đủ lương hưu và trợ cấp BHXH bắt buộc khi có nhu cầu hưởng.
Thứ hai, phân cấp quản lý được hoàn thiện theo hướng bảo đảm phát huy được tính năng động, tự chủ, sáng tạo của từng đơn vị trực thuộc trong việc khai thác và phát triển nguồn thu BHXH bắt buộc, đồng thời phải đảm bảo nguyên tắc tập trung thống nhất nguồn quỹ BHXH tại cấp Trung ương để thực hiện chức năng bảo tồn, tăng trưởng và đảm bảo nguồn chi cho các đối tượng hưởng BHXH trên cả nước.
Thứ ba, hoàn thiện phân cấp quản lý phải phù hợp với tình hình thực tế của địa phương và khả thi trong quá trình thực hiện. Việc phân cấp về chức
năng nhiệm vụ phải gắn chặt với phân cấp về tổ chức biên chế để phát huy hiệu lực, hiệu quả của bộ máy quản lý.
Thứ tư, phân cấp quản lý theo hướng đảm bảo cho hoạt động quản lý đạt được mục tiêu công bằng, công khai và dân chủ. Cơ chế này phải được xây dựng trên một hệ thống các tiêu chí, tiêu thức phản ánh đầy đủ các nội dung quản lý và phải thường xuyên kiểm tra, giám sát quá trình tổ chức thực hiện, đồng thời phải khơng ngừng được bổ sung, hồn thiện cho phù hợp với thực tiễn.
Thứ năm, phân cấp quản lý theo hướng bảo đảm cho việc kiểm tra, đánh giá được chính xác, khách quan.
Mặt khác, phương hướng hồn thiện quản lý thu BHXH bắt buộc của BHXH huyện Quảng Xương quán triệt sâu sắc quan điểm của Đảng và Nhà nước, nghị quyết của cấp ủy và chính quyền, định hướng nhiệm vụ cơng tác của BHXH tỉnh Thanh Hóa và BHXH Việt Nam năm 2019 và những năm tiếp theo, BHXH huyện Quảng Xuong quyết tâm thực hiện tốt những nhiệm vụ trọng tâm sau đây nhằm đưa cơ quan BHXH huyện Quảng Xương xứng đáng là đơn vị sự nghiệp hàng đầu của tỉnh.
Đẩy mạnh việc mở rộng đối tượng tham gia BHXH bắt buộc tăng cường các biện pháp giảm nợ đọng, quản lý tốt quỹ BHXH trên địa bàn, hoàn thiện công tác chi trả các chế độ BHXH bắt buộc. Với những mục tiêu, yêu cầu rút ra được từ mục tiêu và nhiệm của BHXH Việt Nam nói chung, của BHXH tỉnh Thanh Hóa nói riêng, BHXH huyện Quảng Xương xây dựng, thực hiện các nhiệm vụ trong tâm cho những năm tiếp theo như sau:
- Tập trung mở rộng đối tượng tham gia BHXH bắt buộc ở các doanh nghiệp ngoài quốc doanh, hợp tác xã dịch vụ, tổ hợp tác, hộ kinh doanh cá thể.
- Ứng dụng công nghệ thông tin vào quản lý nghiệp vụ, thực hiện cơ chế một cửa liên thông trong việc tiếp nhận và trả kết quả giải quyết các chế độ, chính sách BHXH bắt buộc. Thực hiện nghiêm túc quy trình Hệ thống quản lý chất lượng tiêu chuẩn ISO 9001:2008 trong quá trình thực hiện các
quy trình nghiệp vụ, tạo điều kiện thuận lợi cho người tham gia, thụ hưởng chế độ, chính sách BHXH bắt buộc.
- Hồn thiện hơn nữa công tác chi trả, thực hiện tốt mục tiêu “chi đúng, chi đủ, chi kịp thời” của toàn ngành.
- Thực hiện tốt quy chế dân chủ, quy tắc ứng xử của ngành, xây dựng tinh thần phục vụ nhân dân, nâng cao chất lượng, hiệu quả làm việc của cán bộ, công chức, viên chức; xây dựng tinh thần đoàn kết nội bộ cơ quan; xây dựng tổ chức Đảng, đoàn thể cơ quan trong sạch, vững mạnh.
- Tăng cường công tác tuyên truyền, triển khai Luật BHXH nâng cao ý thức, tinh thần trách nhiệm cũng như trình độ hiểu biết cho mọi người dân trên địa bàn, tăng cường công tác kiểm tra việc thực hiện chế độ chính sách BHXH bắt buộc.