PHẦN 2 NỘI DUNG NGHIÍN CỨU
1.2. Cơ sở thực tiễn
1.2.1. Tình hình phât triển Lăng nghềtrín thếgiới
Hầu hết câc nước trong khu vực Chđu  rất coi trọng phât triển câc xí nghiệp nhỏvă vừaởnơng thơn trong lĩnh vực tiểu thủcơng nghiệp vì nó có nhiều lợi thếvă
ưu điểm trong phât triển, đối với câc nước có nền cơng nghiệp hiện đại như Nhật
Bản,Ấn Độ, Trung Quốc, Hăn Quốc văĐăi Loan… ưu tiín phât triển loại hình năy hơn nữa.
Ở Ấn Độ, tiểu thủcơng nghiệp phât triển ngay từnhững năm 50, 60 của thế kỷXX. Ngoăi việc bảo tồn, đổi mới vă phât triển nghềthủcông truyền thống, câc xí nghiệp nhỏ vă vừa trong ngănh nghề tiểu thủ công nghiệp phât triển mạnh vă được
chun mơn hơ, tiíu chuẩn hô cao, chủ yếu trong ngănh cơ khí, chế biến lương thực, thực phẩm, vă ngănh dược liệu. Trong nông thơn Ấn Độ đê hình thănh một
mạng lưới cơ sở cơ khí, thu hút trín 10.000 hộ gia đình tham gia sản xuất câc bộ phận cơ khí vă nơng cụ phục vụsản xuất nông nghiệp.
Trung Quốc thực hiện chính sâch cải câch kinh tế trong nơng nghiệp, nông
thôn, đê tạo điều kiện cho xí nghiệp nhỏ vă vừa trong ngănh nghề tiểu thủ công nghiệp nông thôn phât triển. Rút kinh nghiệm ở thời kỳ kế hoạch hoâ Trung Quốc
đê vận dụng đúng đắn lợi thế vă ưu điểm của xí nghiệp nhỏ văo phât triển ngănh nghềtiểu cơng nghiệp. Câc xí nghiệp nhỏphât triểnởhầu hết câc lăng, xê, thịtrấnở
nông thôn Trung Quốc với nhiều hình thức sở hữu khâc nhau như: Sở hữu tập thể vă bân tập thể (xí nghiệp hưng trấn), cổ phần, câ thể, tư nhđn. Tập trung phât triển sản xuất ởnhững ngănh có lợi thếcạnh tranh như: Hăng hô tiíu dùng (quần âo,
dăy dĩp, văn phòng phẩm, đồ da, kính…); hăng hoâ phục vụ sản xuất nơng nghiệp (mây móc, phđn bón, thuốc trừsđu, hô chất nơng nghiệp…); đẩy mạnh hình thức sản xuất gia cơng giữa hai khu vực quy mơ nhỏvă quy mơ lớn trín cơ sởtiíu chuẩn hơ, chun mơn hơ theo hướng hiện đại. Xí nghiệp nhỏvă vừa của Trung Quốc phât triển mạnh, từ năm 1978 đến năm 1997 sốxí nghiệp nhỏ tăng từ 2 triệu lín 20 triệu; thu hút lao động từ28 triệu người lín 130 triệu người; giâ trịsản lượng
tăng từ49 tỷnhđn dđn tệlín 8990 tỷnhđn dđn tệ.
Một số nước như Nhật Bản, Thâi Lan coi trọng phât triển một lăng mỗi nghề, kết hợp với nhiều chính sâch hỗtrợ của Nhă nước như tạo môi trường phâp lý, hỗ trợthị trường, cơng nghệ, đăo tạo lao động có tay nghềcao,đặc biệt lă câc giải phâp đầu tư phât triển hạ tầng, đảm bảo mơi trường câc Lăng nghề... Những chính sâch
năy đê mang lại nhiều thănh tựu trong phât triển Lăng nghề truyền thống vă câc ngănh nghềTTCN, từ đó đóng góp văo q trình phât triển bền vững kinh tếxê hội trong nông thôn.
Từkinh nghiệm ở câc nước, đúc rút kinh nghiệm để Việt Nam phât triển bền vững câc Lăng nghềvới nội dung như sau:
- Một lă, tất cả câc nước ở Chđu  trong q trình cơng nghiệp hóa, trong quâ trình hoạch định kếhoạch phât triển kinh tế đều chú trọng phât triển Lăng nghề,
nghề truyền thống, coi ngănh nghềtiểu thủcông nghiệp lă một nội dung phât triển kinh tếquan trọng.
- Hai lă, đềcao vai trò của Nhă nước trong thực hiện câc chính sâch đồng bộ từ trung ương đến địa phương, khuyến khích giúp đỡ, hỗ trợ câc Lăng nghề dưới nhiều hình thức khâc nhau như bằng cơ chế, chính sâch tín dụng, kỹ thuật, chuyển giao cơng nghệ, cải tiến mẫu mê, hỗtrợ phât triển thị trường, giải quyết câc vấn đề vềmôi trường vă hạtầng cho câc Lăng nghềphât triển.
- Ba lă, song song với hệ thống chính sâch, nhă nước hệthống hóa kỹthuật sản xuất nghề thủ cơng truyền thống theo phương chđmNhă nước hỗ trợ thănh lập câc trung tđm nghiín cứu trợ giúp KHCN kỹ thuật, cịn vốn thì Nhă nước vă nhđn dđn cùng lăm.
- Bốn lă, phđn loại những ngănh nghềtruyền thống có khả năng tồn tại phât triển, lựa chọn những sản phẩm đặc trưng để đầu tư, những ngănh có nguy cơ đăo thải có quyết sâch phù hợp. Tập trung phât triển câc ngănh nghề có kim ngạch xuất khẩu lớn, tăng cường câc giải phâp phât triển thị trường.
- Năm lă, đối với Lăng nghề thì thợ cả - nghệ nhđn phải có sự quan tđm từ Nhă nước đến câc địa phương, chú trọng đăo tạo lao động trẻcho câc Lăng nghề.
- Sâu lă, tập trung, đột phâ khđu thiết kế sản phẩm, xem đđy lă chiến lược cạnh tranh bền vững, bởi sự khâc biệt với sản phẩm nước ngoăi giúp bảo vệ thị
trường sản phẩm trong nước.
- Bảy lă, giải phâp đểphât triển bền vững môi trường trong sản xuất nghềthủ
cơng lă đa dạng hóa nguồn ngun liệu, thay thếnguyín liệu tựnhiín bằng nguyín liệu tổng hợp.
1.2.2. Kinh nghiệm phât triển Lăng nghề ởViệt Nam
Trải qua những bước thăng trầm của lịch sử, Lăng nghề ở nước ta có lúc thịnh, lúc suy, phât triển mạnh văo những năm 60 - 70 (thế kỷ XX) dưới câc hình thức hợp tâc xê tiểu thủcơng nghiệp, sau đó phât triển chậm lại văo thập kỷ 80. Đến
đầu những năm 90, nền kinh tế nước ta chuyển đổi sang nền kinh tếthị trường, sản phẩm Lăng nghề phải cạnh tranh mạnh mẽ với sản phẩm cùng loại được sản xuất
bằng cơng nghệ tiín tiến có chất lượng tốt hơn, đẹp hơn, giâ cả thấp hơn; bín cạnh
đó thị trường truyền thống vềtiíu thụsản phẩm Lăng nghềbị ảnh hưởng bởi sựsụp
đổ củaLiín Xơ vă câc nước xê hội chủnghĩa Đơng Đu đê lăm cho sản xuấtở nhiều Lăng nghề đìnhđốn, thậm chí bị suy thôi, mai một dần.
Trong những năm qua, thực hiện chủ trương hỗ trợ vă phât triển nông nghiệp, nông thôn của Đảng vă Nhă nước, câc Lăng nghề, ngănh nghề tiểu thủ công nghiệp ở nước ta đê vă đang được khôi phục vă phât triển. Việc phât triển
tiểu thủ công nghiệp nói chung vă Lăng nghề nói riíng góp phần giải quyết việc lăm cho lao động nơng thơnđang có q nhiều người thất nghiệp; giữ gìn vă phât triển văn hóa truyền thống; đặc biệt tạo ra bộ mặt đô thị mới cho nơng thơn. Bín cạnh đó góp phần tạo nhiều việc lăm cho lao động sẵn có ở địa phương, tăng thu
nhập cho người dđn, đảm bảo phúc lợi xê hội vă hỗ trợ cơng tâc “xóa đói giảm
nghỉo”. Từ đó có thể giúp địa phương chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng giảm
tỉ trọng nông nghiệp tăng tỷtrọng công nghiệp vă dịch vụ, góp phần phât triển nơng thơn mới bền vững, cơng nghiệp hóa - hiện đại hóa nơng nghiệp, nơng thơn.
1.2.2.1.Kinh nghiệm của Bắc Ninh
Lăng nghề ở Bắc Ninh có lịch sử tồn tại từ hăng trăm năm nay, được phđn bố
khắp trín địa băn tỉnh vă hoạt động hầu hết ở câc ngănh kinh tế.
Đến nay, Bắc Ninh có 62 lăng nghề vă lăng nghề truyền thống, chủ yếu sản
xuất đồ gỗ mỹ nghệ xuất khẩu, giấy, gốm, sắt, thĩp tâi chế, đúc đồng...Hiện nay, câc
lăng nghề trín địa băn tỉnh đê giải quyết việc lăm cho 70.000 lao động thường xuyín vă 10.000 lao động thời vụ. Mức thu nhập ở câc lăng nghề cao gấp 3 đến 4,5 lần so với câc lăng thuần nơng.
Đểcó những kết quả đó, tỉnh Bắc Ninh đê có một sốgiải phâp sau:
- Tỉnh uỷ vă UBND tỉnh Bắc Ninh đê ban hănh nhiều Nghị quyết, Quyết
định vềxđy dựng vă phât triển Lăng nghề.
- Chú trọng công tâc quy hoạch, xđy dựng câc khu công nghiệp, lăng nghề
đạt tiíu chuẩn mơi trường, đưa câc cơ sởsản xuất nhỏlẻvăo câc cụm cơng nghiệp
lăng nghề, có chính sâch ưu đêi cho câc doanh nghiệp đầu tư sản xuất tại câc cụm
lăng nghề, câc khu cơng nghiệpnhư: Miễn tiền th đất trong 10 năm liền vă giảm
50% trong những năm tiếp theo hoặc được miễn vă giảm thuế thu nhập doanh nghiệp, được xĩt hỗtrợthím 10 - 30% giâ trị đền bù thiệt hại về đất (nếu có).
- Ban hănh câc chính sâch ưu đêi, khuyến khích đầu tư đối với câc cơ sởsản xuất cơng nghiệp.
- Ưu tiín sử dụng quỹ khuyến công cho câc cơ sở sản xuất trong câc lăng nghề, thực hiện câc chương trình hỗ trợ về câc lĩnh vực như: Vốn, thị trường, KHCN,đăo tạo nguồn nhđn lực. Thănh lập quỹbảo lênh tín dụng cho doanh nghiệp vừa vă nhỏ theo Quyết định 193/2001/QĐ- TTg của Thủ tướng Chính phủ; Hỗ trợ câc doanh nghiệp đổi mới thiết bị công nghệ; Tranh thủ câc nguồn vốn trung ương, câc tổ chức quốc tế vă câc nguồn khâc để hỗ trợ câc dự ân giải quyết ô nhiễm môi
trường trong câc lăng nghề, cụm công nghiệp.
- Tạo điều kiện đểcâc hội, hiệp hội nghềnghiệp hoạt động theo hướng tạo sự liín kết giữa câc doanh nghiệp, cơ sởsản xuất với nhau, giữa người sản xuất, cung
ứng nguyín liệu với người chế biến, người tiíu thụ sản phẩm... nhằm hạn chế sự cạnh tranh thiếu lănh mạnh trong câc cơ sởsản xuất.
- Ngoăi câc chính sâch của tỉnh, câc huyện, xê trong tỉnh đều có những chính sâch, giải phâp riíng để hỗtrợ phât triển câc lăng nghề như: Quy hoạch quỹ đất để xđy dựng cơ sở hạ tầng của câc cụm công nghiệp, cụm lăng nghề, câc điểm cơng nghiệp; Lăm tốt cơng tâc giải phóng mặt bằng tại câc điểm đê quy hoạch đểthu hút
đầu tư; Khảo sât, điều tra, giải quyết kịp thời những tồn tại, khó khăn; Huy động câc
nguồn vốn từ câc chương trình, dự ân, từ câc quỹ hội (Nông dđn, Phụ nữ, Thanh niín...) phối hợp câc ngđn hăng đểhỗtrợ phât triển câc lăng nghề.
1.2.2.2. Phât triển lăng nghềtỉnh Thừa Thiín Huế
Lăng nghề truyền thống ở Thừa Thiín Huế được hình thănh vă phât triển gắn liền với quâ trình lịch sử khai phâ, mở mang bờ cõi của câc chúa Nguyễn, nhất lă sau khi câc chúa Nguyễn chọn Phú Xuđn lăm thủ phủ xứ Đăng Trong. Trong quâ trình phât triển, câc Lăng nghề ở Thừa Thiín Huế đê trải qua nhiều bước
thăng trầm, gắn liền với những biếnđộng của lịch sử. Trong những năm qua, được
sự quan tđm của lênh đạo tỉnh, thơng qua chương trình khuyến cơng vă thực hiện
câc chính sâch hỗ trợ đầu tư đê lăm cho câc cơ sở sản xuất TTCN, thủ công mỹ nghệ vă một số nghề truyền thống vă Lăng nghề được khôi phục vă phât triển. Những ngănh như mộc mỹnghệ, đúc đồng, mđy tređan, thíu đan, dệt thổcẩm, sản xuất vật liệu xđy dựng, bún bânh, chế biến nông sản thực phẩm... vă hăng chục cụm tiểu thủ công nghiệp vă Lăng nghềtập trung được hình thănh ở câc huyện vă thănh phố Huế. Bín cạnh một số nghề truyền thống được khơi phục, có một số
nghề mới được du nhập như mđy tre xiín, thíu móc, composit mỹ nghệ, chế biến cau khô xuất khẩu...
Câc Lăng nghề truyền thống phât triển mạnh ở Thừa Thiín Huế như: Đúc đồng Phường Đúc, Cẩn - khảm xă cừ Địa Linh, Điíu khắc gỗ Mỹ Xun, Kim hoăn Kế Mơn, Tranh giấy Lăng Sình, Hoa giấy Thanh Tiín, thíu đan, dệt vải,...
góp phần tạo nín những giâ trị văn hóa mang bản sắc dđn tộc vă đặc trưng nền văn hóa Phú Xuđn - Thuận Hóa - Huế.
Đến nay, UBND tỉnh Thừa Thiín Huế đê cơng nhận cho 18 nghề truyền thống, 10 Lăng nghề vă 16 Lăng nghề truyền thống trín địa băn tỉnh. Việc cơng nhận câc danh hiệu năy có ý nghĩa to lớn đối với sự đóng góp của tổ chức nghề, Lăng nghềtrong quâ trình phât triển kinh tếtại địa phương, động viín tinh thần lao
động sâng tạo của câc nghệnhđn vă thợthủcơng.
Qua q trình khơi phục, phât triển đến nay câc nghềtruyền thống vă Lăng nghề TTCN hoạt động sản xuất khâổn định. Câc hộ sản xuất trong câc Lăng nghề
bướcđầu có chuyển biến trong tổchức sản xuất kinh doanh, tìm kiếm thị trường, có một số mẫu mê mới phục vụ du lịch, quă tặng. Một số Lăng nghề cũng mạnh dạn
đầu tư, tăng năng lực sản xuất, chú ý đến thương hiệu vă chất lượng sản phẩm, một
số cơ sở sản xuất trong Lăng nghề đê di dời văo cụm Lăng nghề tập trung để thuận lợi cho liín kết, hợp tâc, tăng năng lực cạnh tranh trong xu thế hội nhập như mộc mỹ nghệ, đúc đồng, thíu, chế biến thực phẩm, sản xuất vật liệu xđy dựng... Bước đầu đê hình thănh vă đưa văo khai thâc một số tour du lịch tham quan Lăng nghề
như Đúc đồng Phường Đúc, Thănh phốHuế;Điíu khắc gỗMỹXuyín,Phong Điền;
Dệt zỉng A Roăng, A Đớt A Lưới... Bín cạnh việc duy trì vă phât triển câc nghề
truyền thống thì việc phât triển ngănh nghề nông thônở tỉnh rất được chú trọng vă quan tđm. Festival nghềtruyền thống diễn ra vớiđịnh kỳ 2 năm 1 lần sẽ lă cơ hội để
quảng bâ hìnhảnh của câc nghềtruyền thống trín địa băn tỉnh.
Việc phât triển tiểu thủcơng nghiệp trín địa băn tỉnh có ý nghĩa quan trọng
đối với sựphât triển kinh tếxê hội của tỉnh nhă. Bín cạnh việc đóng góp lượng lớn giâ trị sản xuất, xuất khẩu còn thu hút tạo nhiều việc lăm cho người dđn tại địa
phương. Góp phần nđng cao thu nhập, cải thiín đời sống, thay đổi diện mạo nơng
thơn. Từ đó tạo nín bức tranh hoăn chỉnh của nơng thơn góp phần xđy dựng cơng nghiệp hóa hiện đại hóa nơng nghiệp nông thôn.
1.2.2.3. Kinh nghiệm phât triển câc Lăng nghề ởhuyệnPhong Điền
Câc ngănh nghề, nghề truyền thống vă lăng nghề ở huyện Phong Điền đa dạng vă phong phú, tuy phât triển chưa thật sựmạnh mẽ nhưngsựphât triển của câc lăng nghề đê góp phần thúc đẩy nền kinh tế địa phương đồng thời gìn giữ, bảo tồn
văn hóa địa phương. Một sốlăng nghề ở Phong Điền như: Rỉn Hiền Lương, Nón lâ
Phong Sơn, Tương măng Phong Mỹ, Rượu Cườm Phong Chương, Nước mắm
Phong Hải, Gốm Phước Tích vă Mộc Mỹ Xuyín…
Một sốkinh nghiệm đểphât triển bền vững Lăng nghề ở Phong Điền như sau:
- Cần lựa chọn hướng phât triển nghề truyền thống lă tập trung văo bảo tồn,
đổi mới vă phât triển ngănh nghềthủ công truyền thống; hỗ trợ người thợ thủcơng truyền thống thích nghi với nền sản xuất cơng nghiệp hiện đại; khuyến khích phât triển đa dạng câc loại hình sản xuất trong câc Lăng nghềtruyền thống.
- Nhă nước cần tạo môi trường phâp lý thuận lợi cho sản xuất kinh doanh, tăng cường câc chính sâch hỗ trợ như hỗ trợ về công nghệ; hỗ trợ phât triển cơ sở hạ tầng; hỗ trợ phât triển thị trường; hỗ trợ về tăi chính vă tiếp cận nguồn vốn..., tạo nền tảngvă động lực cho câccơ sởsản xuất trong Lăng nghềphât triển.
- Việc sản xuất hăng hóa phải xuất phât từnhu cầu thị trường, sản phẩm phải
đâp ứng được câc yíu cầu cơ bản của thị trường, cần cải tiến mẫu mê vă gắn sản
phẩm của Lăng nghềvới dịch vụdu lịch. Phât triển Lăng nghềtruyền thống gắn với phât triển du lịch Lăng nghề.
- Phât triển giâo dục vă đăo tạo nguồn nhđn lực trín cơ sở đầu tư hơn nữa
cho sựnghiệp giâo dục vă đăo tạo nguồn nhđn lực trong ngănh TTCNở nơng thơn. Dựbâo chính xâc nhu cầu phât triển câc ngănh nghềtruyền thống nhằm tạo nín đội ngũ lao động lănh nghề, sẵn săng đâp ứng khi thị trường có nhu cầu.
- Âp dụng cơng nghệ mới, hiện đại để nđng cao năng suất vă chất lượng sản