2.2 Thực trạng quản lý thu thuế giá trị gia tăng đối với các doanh nghiệp tại địa bàn
2.2.2 Công tác thu nợ thuế
Ngay từ đầu năm Chi cục Thuế huyện Phù Yên đã chỉ đạo việc xây dựng kế hoạch và giao chỉ tiêu thu nợ cho các đơn vị trong ngành, tiến hành phân tích các khoản nợ, xử lý phạt nộp chậm và áp dụng các biện pháp cưỡng chế thu nợ thuế theo đúng quy trình. Phối hợp chặt chẽ với các tổ chức tín dụng, ngân hàng thương mại, các chủ đầu tư, ban quản lý dự án để thu tiền thuế nợ.
Bảng 2.4. Số thuế GTGT thu được của các đơn vị giai đoạn 2015 - 2018
Đvt: Triệu đồng
STT Chỉ tiêu Kế hoạch Thực hiện % So kế hoạch
1 Năm 2015 16.800 19.060 113%
2 Năm 2016 22.500 20.880 93%
3 Năm 2017 28.000 23.550 84%
4 Năm 2018 23.000 31.840 138%
Nguồn: Báo cáo tổng kết Chi cục Thuế huyện Phù Yên, tỉnh Sơn La các năm
Căn cứ vào bảng số liệu trên ta thấy việc thực hiện nhiệm vụ thu thuế GTGT trong 4 năm có hai năm hoàn thành kế hoạch là năm 2015 và năm 2018 và hai năm khơng hồn thành kế hoạch là năm 2016 và năm 2017.
Về kế hoạch được giao và thực hiện giữa các năm có sự biến động như: Kế hoạnh giao năm 2016 so với năm 2015 tăng 33% nhưng thực hiện chỉ đạt 93% so với kế hoạch giao. Năm 2017 kế hoạnh giao tăng 24% so với năm 2016, thực hiện đạt 84% so với kế hoạch giao. Năm 2018 kế hoạch giao chỉ bằng 82% so với kế hoạch năm 2017, kết quả thực hiện đạt 138%. Với kết quả trên cho thấy kế hoạch giao năm 2015 đến năm 2018 chưa được sát với thực tế tình hình thực tế.
Nguyên nhân chủ yếu làm cho số thu thuế GTGT năm 2016, năm 2017 khơng hồn thành kế hoạch giao do bối cảnh chung của nền kinh tế suy thối và các chính sách vĩ mơ của Chính Phủ về giãn, giảm thuế GTGT, thắt chặt chi tiêu cơng đã tác động lớn đến tình hình SXKD và tiêu thụ sản phẩm của các đơn vị kinh doanh từ đó số nộp NSNN giảm đáng kể.
Công tác quản lý nợ và cưỡng chế thuế là một khâu quan trọng trong hệ thống quản lý thuế theo chức năng trong cơ chế tự tính - tự khai - tự nộp thuế và trong công tác quản lý thuế hiện đại. Để đảm bảo số nợ thuế được đôn đốc thu kịp thời cho NSNN và hạn chế thấp nhất số nợ mới phát sinh. Chi cục Thuế huyện Phù Yên, tỉnh Sơn La đã chủ động rà sốt, phân loại nợ, nghiên cứu trình cấp có thẩm quyền ban hành những cơ chế để có cơ sở xử lý các khoản nợ thuế cịn vướng mắc về chính sách, đơn đốc nhắc nhở các đơn vị kinh doanh, đẩy mạnh cơng tác tun truyền, giải thích, nhắc nhở người
nộp thuế thực hiện nghiêm nghĩa vụ thuế của mình, đồng thời cũng phải áp dụng cương quyết các biện pháp chế tài mạnh để bảo đảm hạn chế việc phát sinh thêm nợ. Tình hình nợ thuế từ năm 2015 đến năm 2017 thể hiện ở bảng số liệu 2.5.
Bảng 2.5. Tình hình nợ thuế GTGT của các doanh nghiệp từ năm 2015 - 2018
Stt Chỉ tiêu Số thuế GTGT nợ (triệu đồng) So sánh (%) 2015 2016 2017 2018 2016/ 2015 2017/ 2016 2018/ 2017 1 Số thuế GTGT nợ 578 859 778 1.108 149 91 142 2 Nợ có khả năng thu 571 821 745 1.051 144 91 141 3 Nợ khó thu 3,3 23,3 11,8 20,7 706 51 175 4 Nợ chờ sử lý 4,7 17,7 11,2 20,3 377 63 181 5 Nợ chờ điều chỉnh 5 11 15 21 220 136 140 6 Tổng số thuế GTGT đã thu 19.060 20.88 0 23.550 31.840 7 Tỷ lệ % nợ trên tổng đã thu 3,0% 4,1% 3,3% 3,5%
Nguồn: Báo cáo tổng kết Chi cục Thuế huyện Phù Yên, tỉnh Sơn La các năm
Số thuế nợ năm 2016 so với năm 2015 tăng 49,0%. Năm 2017 giảm so với năm 2016 là 9,0% và năm 2018 tăng so với năm 2017 là 42,0% nhưng số thuế nợ bình quân hàng năm khơng có biến động nhiều, chiến từ 3,0% đến 5,0% so với tổng số thu. Trong đó hầu hết là nợ có khả năng thu. Cơng tác quản lý nợ thuế trong những năm qua đã có những biện pháp tích cực tác động đến người nộp thuế có ý thức chấp hành về nghĩa vụ thuế. Tuy nhiên, đối với các khoản nợ khó thu và khoản nợ chờ điều chỉnh chưa có biện pháp xử lý dứt điểm.
Nguyên nhân dẫn đến tình trạng nợ đọng thuế chủ yếu là do bối cảnh tình hình kinh tế trong nước, trên địa bàn huyện Phù Yên có những diễn biến phức tạp. Nhiều đơn vị sản xuất cầm chừng hoặc tạm ngừng sản xuất, bỏ kinh doanh. Bên cạnh đó, khơng ít đơn vị kinh doanh gặp khó khăn về vốn, tài chính, nên khơng có khả năng thực hiện nghĩa vụ thuế đúng hạn. Ngoài ra, ý thức chấp hành pháp luật về thuế của một số đơn
vị kinh doanh chưa cao cũng là nguyên nhân dẫn đến hiện tượng nợ đọng, chây ỳ, thiếu hợp tác với cơ quan Thuế…