2. Công tác quản lý nhà nước về quy hoạch thủy lợi ở tỉnh hú Thọ
1.2.2 Những bài học rút ra cho Thái Nguyên về công tác quản lý nhà nước về
hoạch thủy lợi
Trong quy hoạch thủy lợi giai đoạn 2 1 -2 2 trước đây cơng trình thủy lợi Hồ Núi Cốc chủ yếu phục vụ nước sản xuất trên địa bàn tỉnh, cung cấp nước cho tỉnh Bắc
Giang. Tuy nhiên hiện nay cơng trình Hồ Núi Cốc được s dụng đa mục tiêu, không những đảm bảo nước sản xuất cho tỉnh Thái Nguyên, một phần cho tỉnh Bắc Giang, còn phục vụ phát triển du lịch, sản xuất điện và đặc biệt là việc cung cấp nước sạch cho thành phố Thái Nguyên, khu Tổ hợp n Bình, Khu cơng nghiệp Sam Sung, khu cơng nghiệp Điềm Thụy... Mặt khác th o số liệu rà sốt quy hoạch nước sạch và vệ sinh mơi trường nông thôn hiện nay trên địa bàn tỉnh có 239 cơng trình nước sạch, trong đó có 3 cơng trình hoạt động kém hiệu quả, 9 cơng trình ngừng hoạt động. Lý do các cơng trình nước sinh hoạt tập trung trên địa bàn tỉnh trước đây đều s dụng nguồn nước từ giếng khoan, chủ yếu khoan từ 3 -40m, tuy nhiên hiện nay do trên địa bàn tỉnh có nhiều mỏ khống sản khai thác ở đầu nguồn như Mỏ than Núi Hồng, Mỏ than Khánh Hịa; Mỏ khai khống đa kim Núi háo... khai thác dưới mặt đất có nơi từ 200-2 m do vậy làm cạn kiệt nguồn nước ngầm. Chính vì vậy việc khai thác nguồn nước mặt của các hồ chứa nước trên địa bàn tỉnh, đặc biệt là hồ Núi Cốc là nhu cầu cấp thiết và xu hướng phát triển hệ thống cấp nước sinh hoạt tập trung của tỉnh. Năm 2 13 Thủ tướng Chính phủ đã có Quyết định 899/QĐ-TTg ngày 1 / /2 13 của Thủ tướng phê duyệt Đề án Tái cơ cấu ngành nông nghiệp th o hướng nâng cao giá trị gia tăng và phát triển bền vững; Bộ Nơng nghiệp và TNT đã có Quyết định 94/QĐ- BNN-TCTL ngày 21/4/2 14 của Bộ Nông nghiệp và TNT về việc phê duyệt Đề án Tái cơ cấu ngành Thủy lợi; Quyết định số 8 2/QĐ-BNN-TCTL ngày 22/4/2 14 về Ban hành chương trình hành động thực hiện Đề án "Tái cơ cấu ngành Thủy lợi" trong đó Bộ u cầu các địa phương rà sốt quy hoạch thủy lợi phục vụ mục tiêu Tái cơ cấu ngành Nông nghiệp.
Hiện nay, tỉnh Thái Nguyên đã xây dựng đường cao tốc Thái Nguyên - Hà Nội, Thái Nguyên - Bắc Kạn đã đưa vào khai thác, nối với đường Quốc lộ 3 ; Bắc Ninh nối với quốc lộ 3 mới; việc hình thành nhiều khu cơng nghiệp như khu cơng nghiệp n Bình, Điềm Thụy, hú Lạc Đại Từ; khu cảng Đa húc và việc thành lập thành phố Sông Công và thị xã hổ Yên nên nhiệm vụ đối với công tác phát triển đê điều, phương án phòng chống lũ và phương án tiêu thoát nước cần phải rà soát, thay đổi và điều chỉnh cho phù hợp với điều kiện thực tế hiện nay.
Đặc biệt hiện nay cả nước đang tập trung thực hiện Chương trình tái cơ cấu ngành nông nghiệp gắn với xây dựng nơng thơn mới, trong đó tái cơ cấu ngành thủy lợi giữ
một vị trí quan trọng trong tái cơ cấu ngành nông nghiệp được Trung ương và tỉnh quan tâm chỉ đạo, chính vì vậy cơng tác rà sốt quy hoạch thủy lợi là cần thiết, phù hợp với sự chỉ đạo của tỉnh là phát triển thủy lợi phải gắn với điều kiện của từng vùng, từng địa phương, từng cây trồng, vật nuôi, gắn phát triển thủy lợi với phát triển thủy sản và xây dựng nông thôn mới; đẩy mạnh việc áp dụng công nghệ vào lĩnh vực thủy lợi như: tưới tiết kiệm, tưới thông minh, tưới tự động...
Trong quy hoạch thủy lợi giai đoạn 2 10-2 2 hệ thống đê điều của tỉnh chủ yếu phục vụ cho cơng tác phịng chống lũ, đảm bảo an tồn tính mạng, tài sản của nhân dân. Tuy nhiên hiện nay do nhu cầu phát triển của xã hội đã quy hoạch khu công nghiệp cụm cảng Đa húc với gần một trăm doanh nghiệp hoạt động, được UBND tỉnh cấp phép, hàng năm đóng thuế hàng chục tỷ đồng cho nhà nước. Song để phát triển, mở rộng quy mơ đầu tư thì gặp khó khăn, vướng mắc do con đường duy nhất để vào khu cảng là đi trên hệ thống đê, mà hệ thống đê quy định tải trọng khơng q 12 tấn, chính vì vậy việc điều chỉnh quy hoạch đê điều vừa đảm bảo yêu cầu chống lũ, vừa kết hợp giao thông là rất cần thiết. Đây cũng là vấn đề mà Đài Truyền hình tỉnh, các cơ quan thơng tấn báo chí đã đề cập nhiều trong thời gian vừa qua và các doanh nghiệp tại cụm cảng Đa húc đã có nhiều văn bản đề nghị, kiến nghị g i các cơ quan của tỉnh. Chính vì vậy việc rà sốt, điều chỉnh và quy hoạch lại hệ thống đê điều của tỉnh trong quy hoạch thủy lợi là rất cần thiết.
Hiện nay chính phủ đã ban hành Luật phòng chống thiên tai, cơng tác phịng chống thiên tai của tỉnh khơng đơn thuần chỉ có nhiệm vụ phịng chống lụt bão mà bao gồm 21 loại hình thiên tai như: Bão, cháy rừng, động đất, sét đánh, lốc xốy, hạn hán... Chính vì vậy nhiệm vụ cơng tác phịng chống thiên tai, phương án phòng chống thiên tai trong quy hoạch thủy lợi cần phải điều chỉnh, thay đổi cho phù hợp với Luật phòng chống thiên tai.
T ng quan các nghiên cứu c liên quan đến đề tài 1.3
Có rất nhiều nghiên cứu liên quan đến đề tài “Tăng cường công tác quản lý nhà nước về quy hoạch thủy lợi trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên”, gồm các nghiên cứu sau: Luận văn” Nghiên cứu đề xuất một số giải pháp nâng cao công tác quản lý chất lượng trong lập và thực hiện quy hoạch thủy lợi tại Huyện Yên hong, tỉnh Bắc Ninh” Của
tác giả Nguy n Minh Tuấn đã nêu lên được Tổng quan về công tác lập và thực hiện quy hoạch thủy lợi ở nước ta hiện nay; cơ sở lý luận để quản lý chất lượng trong lập và thực hiện quy hoạc thủy lợi.
Th o báo cáo chuyên đề: “Quy hoạch thủy lợi một số vấn đề bất cập và giải pháp khắc phục” phục vụ Kỳ họp thứ 2 Quốc hội khóa XIV đã chỉ rõ ra các bất cập như: (1) Chất lượng quy hoạch thủy lợi còn chưa cao, khơng th o kịp với tình hình phát triển kinh tế xã hội; (2) Tổ chức quản lý Nhà nước về tài nguyên nước còn phân tán, còn nội dung, nhiệm vụ chưa được phân công rõ ràng; (3)- Quy hoạch thủy lợi cùng với quy hoạch phát triển các ngành hạ tầng kỹ thuật thời gian qua còn hiện tượng quy hoạch tr o, thực hiện dàn trải, không đồng bộ do quá trình lập, phê duyệt quy hoạch chưa xác định được nguồn lực, phân kỳ đầu tư phù hợp để triển khai thực hiện quy hoạch.
Đề án tái cơ cấu ngành nơng nghiệp được Thủ tướng chính phủ phê duyệt năm 2 13 th o đề án này, công tác lập và thẩm định quy hoạch nông nghiệp, thủy sản, lâm nghiệp và thủy lợi cần phải đi trước một bước, tạo tiền đề cho cả ngành nông nghiệp. Trên cơ sở phân tích những tồn tại trong quy hoạch thủy lợi hiện nay, đề xuất những giải pháp nâng cao chất lượng quy hoạch thủy lợi nói riêng và quy hoạch trong ngành nơng nghiệp nói chung.
Kết luận chương 1
Chương 1: Chương 1 của luận văn đã nêu lên được các vấn đề về cơ sở lý luận trong công tác quy hoạch thủy lợi bao gồm những đặc điểm..., nội dung công tác quy hoạch thủy lợi cũng như những tiêu chí đánh giá cơng tác quy hoạch thủy lợi. Bên cạnh đó, tác giả đã nêu lên được kinh nghiệm của các tỉnh cũng như những nghiên cứu có liên quan đến đề tài. Từ các vấn đề đã được nghiên cứu trong chương 1, tác giả sẽ đánh giá thực trạng trong công tác quản lý nhà nước về quy hoạch thủy lợi tại Thái Nguyên trong chương 2.
CHƯƠNG 2 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC QUY HOẠCH THỦY LỢI
Điều kiện tự nhiên và kinh tế - xã hội 2.1
2.1.1 Điều kiện tự nhiên
Tỉnh Thái Nguyên là một trong 1 đơn vị hành chính thuộc vùng Thủ đơ Hà Nội; là trung tâm kinh tế - xã hội (KT-XH) của vùng Đông Bắc; là c a ngõ giao lưu KT- XH giữa vùng Trung du và Miền núi phía Bắc (TD&MN B) với vùng Đồng bằng Bắc Bộ; là trung tâm giáo dục - đào tạo, cơng nghiệp của vùng TD&MN B; có vị trí quan trọng về an ninh quốc phòng và là vành đai bảo vệ cho Thủ đô Hà Nội. Tỉnh Thái Ngun có diện tích tự nhiên khoảng 3. 2 , 4 km2, gồm 2 thành phố (T ), 1 thị xã (TX) và huyện với 18 đơn vị hành chính cấp xã gồm: 14 xã, 3 phường, 1 thị trấn.
- hía Bắc có đường biên giới chung với tỉnh Bắc Kạn - hía Tây giáp với tỉnh Vĩnh húc, Tuyên Quang - hía Đơng với Lạng Sơn, Bắc Giang
- hía Nam với thủ đơ Hà Nội.
Với vị trí là c a ngõ giao lưu giữa các tỉnh trong vùng TD&MN B và vùng Đồng bằng sơng Hồng; Điều kiện khí hậu, đất đai thuận lợi cho phát triển nơng, lâm nghiệp; Tài ngun khống sản phong phú, nhiều địa danh thăm quan, du lịch hấp dẫn; Lợi thế về đào tạo nguồn nhân lực chất lượng cao, chăm sóc bảo vệ sức khỏ cộng đồng là những động lực căn bản giúp KT-XH của tỉnh Thái Nguyên phát triển vừa là cơ sở quan trọng để tỉnh Thái Nguyên phấn đấu trở thành một trong những trung tâm KT- XH quan trọng của vùng và Quốc gia. Những dự án lớn gần đây được triển khai, như: Dự án đường cao tốc Hà Nội - Thái Nguyên, dự án Khai thác và chế biến khoáng sản Núi háo, dự án Khu tổ hợp công nghệ cao Samsung Thái Nguyên, dự án vùng du lịch quốc gia Hồ Núi Cốc đang và tiếp tục đ m lại cho tỉnh Thái Nguyên những bước phát triển đột phá.
Là một tỉnh miền núi, nhưng địa hình Thái Ngun ít bị chia cắt hơn so với các tỉnh miền núi khác trong vùng Trung du miền núi Bắc Bộ. Độ cao trung bình so với mặt biển khoảng 2 300m, thấp dần từ Bắc xuống Nam và từ Tây sang Đông. Các dãy núi cao gồm dãy núi Bắc Sơn, Ngân Sơn và Tam Đảo. Đỉnh cao nhất thuộc dãy Tam Đảo có độ cao 1. 92m.