IV. NĐ TĂNG CẤ Ề ƯỜNG PHÁP CH XÃ HI CH NGHĨA Ủ
b. Phương pháp đi uch nh pháp lu ậ
Phương pháp đi u ch nh pháp lu t là cách th c tác đ ng pháp lu t lên các quanề ỉ ậ ứ ộ ậ h xã h i đ đ t đệ ộ ể ạ ược m c đích đ ra. N i dung c a phụ ề ộ ủ ương pháp đi u ch nh phápề ỉ lu t đậ ược quy đ nh b i đ c đi m n i dung, tính ch t c a quan h xã h i và b i vai tròị ở ặ ể ộ ấ ủ ệ ộ ở c a ch th đi u ch nh.ủ ủ ể ề ỉ
Phương pháp đi u ch nh pháp lu t có nh ng đ c đi m là: Do Nhà nề ỉ ậ ữ ặ ể ước (thông qua các c quan nhà nơ ước có th m quy n) đ t ra; đẩ ề ặ ược ghi nh n trong quy ph m phápậ ạ lu t; đậ ược Nhà nước b o đ m th c hi n trên c s có th áp d ng các bi n phápả ả ự ệ ơ ở ể ụ ệ cưỡng ch nhà nế ước trong nh ng trữ ường h p c n thi t.ợ ầ ế
Các hình th c tác đ ng lên các quan h xã h i có th là: c m đoán (không choứ ộ ệ ộ ể ấ pháp ti n hành m t s ho t đ ng nh t đ nh), b t bu c (bu c ph i th c hi nm t sế ộ ố ạ ộ ấ ị ắ ộ ộ ả ự ệ ộ ố ho t đ ng nh t đ nh) ho c cho phép (đạ ộ ấ ị ặ ược phép ho t đ ng trong m t ph m vi nh tạ ộ ộ ạ ấ đ nh).ị
M i ngành lu t có nh ng phỗ ậ ữ ương pháp đi u ch nh riêng. Lý do c a s khácề ỉ ủ ự bi t đó là vì có s khác nhau v :ệ ự ề
- Ch th tham gia quan h pháp lu t.ủ ể ệ ậ - Tr t t hình thành quan h pháp lu t.ậ ự ệ ậ
- Quy n và nghĩa v c a các bên tham gia quan h pháp lu t.ề ụ ủ ệ ậ - Các bi n pháp b o đ m th c hi n các quy n và nghĩa v đó.ệ ả ả ự ệ ề ụ
Thông thường, các phương pháp đi u ch nh pháp lu t đề ỉ ậ ược chia thành 2 lo iạ đ c tr ng là phặ ư ương pháp m nh l nh- quy n uy và phệ ệ ề ương pháp t đ nh đo t (thoự ị ạ ả thu n). Phậ ương pháp m nh l nh dùng đ đi u ch nh các quan h xã h i mà trong đóệ ệ ể ề ỉ ệ ộ m t bên tham gia là nhà nộ ước (c quan nhà nơ ước có th m quy n). Phẩ ề ương pháp tự đ nh đo t thị ạ ường dùng đ đi u ch nh các quan h xã h i mà các bên tham gia quan hể ề ỉ ệ ộ ệ có đ a v bình đ ng v i nhau. ị ị ẳ ớ
3. Các giai đo n c a quá trình đi u ch nh pháp lu tạ ủ ề ỉ ậ
S đi u ch nh pháp lu t đó là quá trình ph n ánh s k ti p nhau c a s đi uự ề ỉ ậ ả ự ế ế ủ ự ề ch nh pháp lu t. đây ch nêu ra m t s giai đo n c b n có liên quan t i quá trìnhỉ ậ Ở ỉ ộ ố ạ ơ ả ớ đi u ch nh pháp lu t. C n chú ý là vi c phân chia này ch mang tính tề ỉ ậ ầ ệ ỉ ương đ i.ố
Giai đo n th nh t, quá trình đi u ch nh pháp lu t b t đ u đ a ra các quyạ ứ ấ ề ỉ ậ ắ ầ ư ph m pháp lu t. Các quy ph m b t con ngạ ậ ạ ắ ười ph i hành đ ng phù h p v i l i ích c aả ộ ợ ớ ợ ủ s phát tri n xã h i. Đó là giai đo n quy đ nh, hay nói cách khác là giai đo n sáng t o,ự ể ộ ạ ị ạ ạ hình thành các quy ph m pháp lu t.ạ ậ
Giai đo n th hai là giai đo n tác đ ng c a các quy ph m pháp lu t, trong giaiạ ứ ạ ộ ủ ạ ậ đo n áp d ng các quy ph m pháp lu t, quy n và nghĩa v c a các ch th trong quanạ ụ ạ ậ ề ụ ủ ủ ể h pháp lu t xu t hi n. S ki n pháp lý là y u t liên k t quy ph m pháp lu t v i h uệ ậ ấ ệ ự ệ ế ố ế ạ ậ ớ ậ qu pháp lý x y ra, là đi u ki n c n thi t c a giai đo n này.ả ả ề ệ ầ ế ủ ạ
Giai đo n th ba là giai đo n th c hi n quy n ch th và nghĩa v pháp lý,ạ ứ ạ ự ệ ề ủ ể ụ nghĩa là các quy n và nghĩa v đề ụ ược th c hi n trong đ i s ng xã h i b i cá ch thự ệ ờ ố ộ ở ủ ể c a quan h pháp lu t.ủ ệ ậ
Áp d ng các quy ph m pháp lu t là giai đo n có th x y ra c a s đi u ch nhụ ạ ậ ạ ể ả ủ ự ề ỉ pháp lu t. Th c ch t c a giai đo n này là ch ra các quy t đ nh mang tính ch tậ ự ấ ủ ạ ở ỗ ế ị ấ quy n l c nhà nề ự ước, đ m b o cho s xu t hi n, thay đ i hay ch m d t các quan hả ả ự ấ ệ ổ ấ ứ ệ pháp lu t. Nh giai đo n áp d ng pháp lu t mà Nhà nậ ờ ạ ụ ậ ước đ a vào quá trình đi u ch như ề ỉ pháp lu t các quan h c th , ki m tra s xu t hi n và th c hi n nó.ậ ệ ụ ể ể ự ấ ệ ự ệ
Quá trình đi u ch nh pháp lu t nói trên có th di n t dề ỉ ậ ể ễ ả ướ ại d ng s đ sau:ơ ồ S thi t chự ế ế quy ph m phápạ lu tậ Xu t hi n quy n vàấ ệ ề nghĩa v pháp lýụ Th c hi n quy nự ệ ề và nghĩa v phápụ lý Áp d ng quy ph mụ ạ pháp lu t (s ki nậ ự ệ pháp lý là đi u ki nề ệ c n có cho s k t n i)ầ ự ế ố II. C CH ĐI U CH NH PHÁP LU TƠ Ế Ề Ỉ Ậ C ch đi u ch nh pháp lu t là h th ng th ng nh t các phơ ế ề ỉ ậ ệ ố ố ấ ương ti n pháp lu t,ệ ậ nh đó mà th c hi n đờ ự ệ ượ ự ềc s đi u ch nh có k t qu các quan h xã h i phù h p v iỉ ế ả ệ ộ ợ ớ các m c đích c a xã h i.ụ ủ ộ
H th ng các phệ ố ương ti n pháp lý mà thông qua đó pháp lu t đi u ch nh cácệ ậ ề ỉ quan h xã h i bao g m: Các quy ph m pháp lu t, các văn b n cá bi t, các quan hệ ộ ồ ạ ậ ả ệ ệ pháp lu t, các hành vi th c hi n quy n và nghĩa v pháp lý.ậ ự ệ ề ụ
1. Quy ph m pháp lu tạ ậ
Quy ph m pháp lu t là quy t c x s chung, do các c quan nhà nạ ậ ắ ử ự ơ ước có th mẩ quy n ban hành. Nhi m v c a quy ph m pháp lu t trong c ch đi u ch nh pháp lu tề ệ ụ ủ ạ ậ ơ ế ề ỉ ậ là:
- Xác đ nh nh ng t ch c, cá nhân (g i chung là ch th ) ch u s tác đ ng c aị ữ ổ ứ ọ ủ ể ị ự ộ ủ quy ph m pháp lu t;ạ ậ
- Xác đ nh nh ng hoàn c nh, đi u ki n mà trong đó các ch th c n ph i chị ữ ả ề ệ ủ ể ầ ả ỉ đ o hành vi c a mình theo quy đ nh c a nhà nạ ủ ị ủ ước;
- Nêu cách x s b ng cách ch ra các quy n, nghĩa v c a ch th .ử ự ằ ỉ ề ụ ủ ủ ể
2. Văn b n áp d ng pháp lu tả ụ ậ
Trong c ch đi u ch nh pháp lu t, văn b n cá bi t có vai trò c th hoá nh ngơ ế ề ỉ ậ ả ệ ụ ể ữ quy t c x s chung thành nh ng quy t c x s c th cho nh ng ch th xác đ nh,ắ ử ự ữ ắ ử ự ụ ể ữ ủ ể ị ghi nh n quy n và nghĩa v pháp lý c a h . Các quy n và nghĩa v mà văn b n cá bi tậ ề ụ ủ ọ ề ụ ả ệ
đ a ra cho các ch th c th không th khác bi t v n i dung so v i nh ng quy đ như ủ ể ụ ể ể ệ ề ộ ớ ữ ị trong quy ph m pháp lu t.ạ ậ
Văn b n áp d ng pháp lu t có th tham gia vào c ch đi u ch nh pháp lu t ả ụ ậ ể ơ ế ề ỉ ậ ở hai giai đo n khác nhau.ạ
- Giai đo n đ u đ cá bi t hoá quy t c x s chung thành quy t c x s cá bi tạ ầ ể ệ ắ ử ự ắ ử ự ệ khi quy ph m pháp lu t quy đ nh (đòi h i) là s cá bi t hoá các quy n và nghĩa v đóạ ậ ị ỏ ự ệ ề ụ ph i do c quan nhà nả ơ ước có th m quy n (nh ng ngẩ ề ữ ười có trách nhi m, quy n h n)ệ ề ạ ti n hành ch không ph i do nh ng ch th tham gia quan h xã h i đó ti n hành.ế ứ ả ữ ủ ể ệ ộ ế
- Giai đo n sau nó đạ ược dùng đ cá bi t hoá các bi n pháp tác đ ng c a nhàể ệ ệ ộ ủ nước mà b ph n ch tài c a các quy ph m pháp lu t đã quy đ nh đ i v i các ch thộ ậ ế ủ ạ ậ ị ố ớ ủ ể pháp lu t.ậ
Tuy nhiên, c n chú ý là trong m t s trầ ộ ố ường h p, s cá bi t hoá các quy n vàợ ự ệ ề nghĩa v pháp lý không nh t thi t ph i th c hi n b ng văn b n cá bi t, ví d : m t sụ ấ ế ả ự ệ ằ ả ệ ụ ộ ố quy đ nh trong Lu t Hôn nhân và Gia đình.ị ậ
Các quy n và nghĩa v pháp lý c a ch th ch phát sinh, thay đ i, ch m d tề ụ ủ ủ ể ỉ ổ ấ ứ khi trong th c t cu c s ng xu t hi n nh ng đi u ki n, hoàn c nh, s ki n c th màự ế ộ ố ấ ệ ữ ề ệ ả ự ệ ụ ể chúng đã được nêu ra trong các quy ph m pháp lu t (đó là s ki n pháp lý). S ki nạ ậ ự ệ ự ệ pháp lý trong c ch đi u ch nh pháp lu t là chi c c u n i gi a ý chí nhà nơ ế ề ỉ ậ ế ầ ố ữ ước (thể hi n trong quy ph m pháp lu t ) và quan h xã h i.ệ ạ ậ ệ ộ