C c u c a quy p hm pháp lu t là c u trúc bên trong, là các b ph n h p thànhơ ấ ủ ạ ậ ấ ộ ậ ợ c a quy ph m pháp lu t.ủ ạ ậ
Trong khoa h c pháp lý có 2 quan đi m v c u trúc c a quy ph m pháp lu t.ọ ể ề ấ ủ ạ ậ Quan đi m th nh t cho r ng: quy ph m pháp lu t bao g m 3 b ph n: gi đ nh, quyể ứ ấ ằ ạ ậ ồ ộ ậ ả ị đ nh và ch tài.ị ế
Quan đi m th hai cho r ng b t kỳ quy ph m pháp lu t nào cũng ch g m 2 bể ứ ằ ấ ạ ậ ỉ ồ ộ ph n: nh ng đi u ki n tác đ ng c a quy ph m pháp lu t và h u qu pháp lý. H u quậ ữ ề ệ ộ ủ ạ ậ ậ ả ậ ả pháp lý có th là ph n quy đ nh và cũng có th là ph n ch tài. Ph n l n các nhàể ầ ị ể ầ ế ầ ớ nghiên c u ng h quan đi m th nh t.ứ ủ ộ ể ứ ấ
1.Gi đ nh:ả ị là m t b ph n c a quy ph m pháp lu t trong đó nêu lên nh ngộ ộ ậ ủ ạ ậ ữ
hoàn c nh, đi u ki n có th x y ra trong cu c s ng và cá nhân hay t ch c nào vàoả ề ệ ể ả ộ ố ổ ứ ở
nh ng hoàn c nh, đi u ki n đó ph i ch u s tác đ ng c a quy ph m pháp lu t đó.ữ ả ề ệ ả ị ự ộ ủ ạ ậ
Trong gi đ nh c a quy ph m pháp lu t cũng nêu lên ch th nào vào nh ngả ị ủ ạ ậ ủ ể ở ữ
đi u ki n, hoàn c nh đó.ề ệ ả
Ví d : “ngụ ười nào đi u khi n phề ể ương ti n giao thông đệ ường b mà vi ph mộ ạ v an toàn giao thông đề ường b gây thi t h i cho tính m ng ho c gây thi t h i nghiêmộ ệ ạ ạ ặ ệ ạ tr ng cho s c kho , tài s n c a ngọ ứ ẻ ả ủ ười khác, thì b ph t ti n t 5 tri u đ ng đ n nămị ạ ề ừ ệ ồ ế mươi tri u đ ng, c i t o không giam gi đ n 3 năm ho c ph t tù t 6 tháng đ n 5ệ ồ ả ạ ữ ế ặ ạ ừ ế
năm” (kho n 1, Đi u 202 B lu t Hình s năm 1999), b ph n gi đ nh c a quy ph mả ề ộ ậ ự ộ ậ ả ị ủ ạ là: “người nào đi u khi n phề ể ương ti n giao thông đệ ường b mà vi ph m v an toànộ ạ ề giao thông đường b gây thi t h i cho tính m ng ho c g t thi t h i nghiêm tr ng choộ ệ ạ ạ ặ ậ ệ ạ ọ s c kho , tài s n c a ngứ ẻ ả ủ ười khác”.
Trường h p khác, “Con sinh ra trong th i kỳ hôn nhân ho c do ngợ ờ ặ ườ ợi v có thai trong th i kỳ đó là con chung c a v ch ng.ờ ủ ợ ồ
Con sinh ra trước ngày đăng ký k t hôn và đế ược cha m th a nh n cũng là conẹ ừ ậ chung c a v ch ng” (kho n 1, Đi u 63 Lu t Hôn nhân và Gia đình năm 2000), bủ ợ ồ ả ề ậ ộ ph n gi đ nh c a quy ph m là:ậ ả ị ủ ạ “Con sinh ra trong th i kỳ hôn nhân ho c do ngờ ặ ườ ợi v có thai trong th i kỳ đó; Con sinh ra trờ ước ngày đăng ký k t hôn và đế ược cha m th aẹ ừ nh n ”.ậ
B ph n gi đ nh c a quy ph m pháp lu t tr l i cho câu h i: T ch c, cáộ ậ ả ị ủ ạ ậ ả ờ ỏ ổ ứ nhân nào? Khi nào? Trong nh ng hoàn c nh, đi u ki n nào?ữ ả ề ệ
Gi đ nh c a quy ph m pháp lu t có th gi n đ n (ch nêu 1 hoàn c nh, đi uả ị ủ ạ ậ ể ả ơ ỉ ả ề ki n), ví d :ệ ụ “Người có qu c t ch Vi t Nam là công dân Nố ị ệ ước C ng hoà Xã h i chộ ộ ủ nghĩa Vi t Nam (sau đây g i la công dân Vi t Nam)” (kho n 1, Đi u 4 Lu t Qu c t chệ ọ ệ ả ề ậ ố ị Vi t Nam 1998); ho c có th ph c t p (nêu lên nhi u hoàn c nh, đi u ki n), ví d :ệ ặ ể ứ ạ ề ả ề ệ ụ “Người nào dùng bói toán, đ ng bóng ho c các hình th c mê tín, d đoan khác gây h uồ ặ ứ ị ậ qu nghiêm tr ng ho c đã b x ph t hành chính v hành vi này ho c đã b k t án vả ọ ặ ị ử ạ ề ặ ị ế ề t i này, ch a độ ư ược xoá án tích mà còn vi ph m”(kho n 1, Đi u 247 B lu t Hình sạ ả ề ộ ậ ự năm 1999).
2. Quy đ nhị : là m t b ph n c a quy ph m pháp lu t trong đó nêu cách x sộ ộ ậ ủ ạ ậ ử ự
mà t ch c hay cá nhân vào hoàn c nh, đi u ki n đã nêu trong b ph n gi đ nhổ ứ ở ả ề ệ ộ ậ ả ị
c a quy ph m pháp lu t đủ ạ ậ ược phép ho c bu c ph i th c hi n.ặ ộ ả ự ệ
B ph n quy đ nh c a quy ph m pháp lu t tr l i câu h i: Ph i làm gì? Độ ậ ị ủ ạ ậ ả ờ ỏ ả ược làm gì? Không được làm gì? Làm nh th nào?ư ế
Ví d : “công dân có quy n t do kinh doanh theo quy đ nh c a pháp lu t” (Đi uụ ề ự ị ủ ậ ề 57 Hi n pháp năm 1992), b ph n quy đ nh c a quy ph m là “có quy n t do kinhế ộ ậ ị ủ ạ ề ự doanh” (được làm gì).
Ho c “Trong trặ ường h p pháp lu t không quy đ nh và các bên không thoợ ậ ị ả thu n, thì có th áp d ng t p quán ho c quy đ nh tậ ể ụ ậ ặ ị ương t c a pháp lu t, nh ng khôngự ủ ậ ư được trái v i nh ng nguyên t c quy đ nh trong b lu t này”(Đi u 3 B lu t Dân sớ ữ ắ ị ộ ậ ề ộ ậ ự năm 2005), b ph n quy đ nh c a quy ph m là: “thì có th áp d ng t p quán ho c quyộ ậ ị ủ ạ ể ụ ậ ặ đ nh tị ương t c a pháp lu t, nh ng không đự ủ ậ ư ược trái v i nh ng nguyên t c quy đ nhớ ữ ắ ị trong b lu t này”.ộ ậ
M nh l nh đệ ệ ược nêu b ph n quy đ nh c a quy ph m pháp lu t có th d tở ộ ậ ị ủ ạ ậ ể ứ khoát (ch nêu m t cách x s và các ch th bu c ph i x s theo mà không có s l aỉ ộ ử ự ủ ể ộ ả ử ự ự ự ch n. Ví d kho n 1, Đi u 17 Lu t Hôn nhân và Gia đình năm 2000 quy đ nh: Khi vi cọ ụ ả ề ậ ị ệ k t hôn trái pháp lu t b hu thì hai bên nam n ph i ch m d t quan h v ch ng).ế ậ ị ỷ ữ ả ấ ứ ệ ợ ồ Ho c không d t khoát (nêu ra 2 ho c nhi u cách x s và cho phép các t ch c ho cặ ứ ặ ề ử ự ổ ứ ặ cá nhân có th l a ch n cho mình cách x s thích h p t nh ng cách x s đã nêu, víể ự ọ ử ự ợ ừ ữ ử ự d : Đi u 12 Lu t hôn nhân và Gia đình năm 2000 quy đ nh: “U ban nhân dân xã,ụ ề ậ ị ỷ phường, th tr n n i c trú c a m t trong hai bên k t hôn là c quan đăng ký k t hôn.ị ấ ơ ư ủ ộ ế ơ ế
C quan đ i di n ngo i giao, c quan lãnh s Vi t Nam nơ ạ ệ ạ ơ ự ệ ở ước ngoài là cơ quan đăng ký k t hôn gi a công dân Vi t Nam v i nahu nế ữ ệ ớ ở ước ngoài”).
3. Ch tàiế : là m t b ph n c a quy ph m pháp lu t nêu lên nh ng bi n phápộ ộ ậ ủ ạ ậ ữ ệ
tác đ ng mà nhà nộ ước d ki n đ đ m b o cho pháp lu t đự ế ể ả ả ậ ược th c hi n nghiêmự ệ
minh.
Các bi n pháp tác đ ng nêu b ph n ch tài c a quy ph m pháp lu t có thệ ộ ở ộ ậ ế ủ ạ ậ ể s đẽ ược áp d ng v i t ch c hay cá nhân nào vi ph m pháp lu t, không th c hi nụ ớ ổ ứ ạ ậ ự ệ đúng m nh l nh c a Nhà nệ ệ ủ ước đã nêu b ph n quy đ nh c a quy ph m pháp lu t.ở ộ ậ ị ủ ạ ậ
Ví d : “Ngụ ười nào xúc ph m nghiêm tr ng nhân ph m, danh d c a ngạ ọ ẩ ự ủ ười khác, thì b ph t c nh cáo, c i t o không giam gi đ n 2 năm ho c ph t tù t 3 thángị ạ ả ả ạ ữ ế ặ ạ ừ đ n 2 năm” (kho n 1, Đi u 121 B lu t Hình s năm 1999, b ph n ch tài c a quyế ả ề ộ ậ ự ộ ậ ế ủ ph m là: thì b ph t c nh cáo, c i t o không giam gi đ n 2 năm ho c ph t tù t 3ạ ị ạ ả ả ạ ữ ế ặ ạ ừ tháng đ n 2 năm”). ế
B ph n ch tài c a quy ph m pháp lu t tr l i cho câu h i: H u qu s nhộ ậ ế ủ ạ ậ ả ờ ỏ ậ ả ẽ ư th nào n u vi ph m pháp lu t, không th c hi n đúng m nh l nh c a nhà nế ế ạ ậ ự ệ ệ ệ ủ ước đã nêu b ph n quy đ nh c a quy ph m pháp lu t, ho c đ c h ng gì n u th c hi n t t
ở ộ ậ ị ủ ạ ậ ặ ượ ưở ề ự ệ ố
các quy đ nh c a pháp lu t.ị ủ ậ
Các bi n pháp tác đ ng mà nhà nệ ộ ước nêu ra trong ch tài pháp lu t r t đa d ng,ế ậ ấ ạ đó có th là:ể
- Nh ng bi n pháp cữ ệ ưỡng ch nhà nế ước mang tính tr ng ph t có liên quan t iừ ạ ớ trách nhi m pháp lý. Lo i ch tài này g m có:ệ ạ ế ồ
+ Ch tài hình s ;ế ự + Ch tài hành chính;ế + Ch tài dân s ;ế ự + Ch tài k lu t;ế ỷ ậ
- Có th ch là nh ng bi n pháp ch gây ra cho ch th nh ng h u qu b t l iể ỉ ữ ệ ỉ ủ ể ữ ậ ả ấ ợ nh đình ch , bãi b các văn b n sai trái c a c quan c p dư ỉ ỏ ả ủ ơ ấ ưới, tuyên b h p đ ng vôố ợ ồ hi u và các bi n pháp khác.ệ ệ
Ch tài quy ph m pháp lu t có th là c đ nh ho c không c đ nh.ế ạ ậ ể ố ị ặ ố ị
Ch tài c đ nh là ch tài quy đ nh chính xác, c th bi n pháp tác đ ng c nế ố ị ế ị ụ ể ệ ộ ầ ph i áp d ng đ i v i ch th vi ph m quy ph m pháp lu t đó.ả ụ ố ớ ủ ể ạ ạ ậ
Ch tài không c đ nh là ch tài không quy đ nh các bi n pháp tác đ ng m tế ố ị ế ị ệ ộ ộ cách d t khoát ho c ch quy đ nh m c th p nh t và m c cao nh t c a bi n pháp tácứ ặ ỉ ị ứ ấ ấ ứ ấ ủ ệ đ ng. Ví d : “Ngộ ụ ười nào c ý gây thố ương tích ho c gây t n h i s c kho c a ngặ ổ ạ ứ ẻ ủ ười khác mà t l thỷ ệ ương t t t 31% tr lên ho c d n đ n ch t ngậ ừ ở ặ ẫ ế ế ười do vượt quá gi iớ h n phòng v chính đáng, thì b ph t c nh cáo, c i t o không giam gi đ n 2 nămạ ệ ị ạ ả ả ạ ữ ế ho c ph t tù t 3 tháng đ n 1năm”(kho n 1, Đi u 106 B lu t Hình s năm 1999).ặ ạ ừ ế ả ề ộ ậ ự Vi c áp d ng bi n pháp nào? m c đ bao nhiêu là do c quan nhà nệ ụ ệ ứ ộ ơ ước có th mẩ quy n áp d ng l a ch n cho phù h p v i hoàn c nh, đi u ki n c th c a v vi cề ụ ự ọ ợ ớ ả ề ệ ụ ể ủ ụ ệ c n áp d ng.ầ ụ
- Ch tài có th là nh ng bi n pháp tác đ ng khác mang tính khuy n khích đế ể ữ ệ ộ ế ể các ch th t giác th c hi n pháp lu t (bi n pháp khen thủ ể ự ự ệ ậ ệ ưởng cho ch th có thànhủ ể tích trong vi c th c hi n pháp lu t). Ví d : “C quan, t ch c, cá nhân có thành tíchệ ự ệ ậ ụ ơ ổ ứ trong vi c gi i quy t khi u n i, t cáo, ngệ ả ế ế ạ ố ườ ối t cáo có công trong vi c ngăn ng aệ ừ thi t h i cho nhà nệ ạ ước, t ch c, cá nhân thì đổ ứ ược khen thưởng theo quy đ nh c a phápị ủ lu t ”(Đi u 95 Lu t khi u n i, t cáo năm 1998, s a đ i, b sung năm 2004), bi nậ ề ậ ế ạ ố ử ổ ổ ệ pháp tác đ ng đây là: “thì độ ở ược khen thưởng theo quy đ nh c a pháp lu t”.ị ủ ậ
III. NH NG HÌNH TH C TH HI N QUY PH M PHÁP LU T TRONGỮ Ứ Ể Ệ Ạ ẬCÁC ĐI U LU TỀ Ậ