Điểm hạn chế

2.2.1 .Thực trạng về số lượng và cơ cấu đội ngũ VCHC

2.5.2. Điểm hạn chế

- Về cơ cấu, trỡnh độ: Tỷ lệ VCHC/giảng viờn/sinh viờn của cũn tương đối cao, thậm chớ rất cao so với một số trường khỏc. Số lượng và tỷ lệ cỏn bộ VCHC cú học vị chưa cao. Đội ngũ trẻ cú thế mạnh về thể lực, thời gian, tõm huyết nhưng lại thiếu hụt kinh nghiệm làm việc.

- Nhà trường chưa phỏt huy triệt để quyền tự chủ về tài chớnh của mỡnh để tăng nguồn thu bổ sung, điều đú dẫn đến việc thực hiện cỏc quy định thu, chi cũn nhiều bú hẹp, gõy khú khăn trong việc nõng cao chất lượng cuộc sống của đội ngũ giảng viờn, VCHC.

- Việc thực hiện hợp đồng làm việc theo quy định của Phỏp lệnh cỏn bộ, cụng chức được sửa đổi bổ sung năm 2003 vẫn cũn mang tớnh hỡnh thức, khụng khỏc nhiều so với biờn chế trước đõy, việc sàng lọc cỏn bộ chưa nhiều, do đú chưa khẳng định được sự linh hoạt và cơ động theo cơ chế quản lý mới.

- Năng lực ngoại ngữ, tin học của một bộ phận đội ngũ VCHC chưa cao, gõy khú khăn trong quỏ trỡnh gửi đi đào tạo, bồi dưỡng ở nước ngoài.

- Việc tham gia vào hoạt động NCKH, kết quả nghiờn cứu của đội ngũ VCHC so với yờu cầu chưa cao, rất ớt cỏc cụng trỡnh khoa học cú quy mụ lớn, cú khả năng ứng dụng thực tiễn cao, số lượng cỏc cụng trỡnh nghiờn cứu được ứng dụng là khụng nhiều.

- Cụng tỏc kiểm tra, đỏnh giỏ chất lượng hoạt động và đạo đức nghề nghiệp là những nguyờn nhõn cơ bản dẫn tới mức độ đỏp ứng cụng việc chưa cao của đội ngũ VCHC.

- Chưa cú quy định cụ thể nhiệm vụ NCKH của đội ngũ VCHC gắn với việc thực hiện đề tài NCKH và cụng nghệ.

trọng nguồn tài chớnh của cỏc trường CĐ, ĐH (khoảng 60-70%). Đặc biệt Cỏc trường CĐ, ĐH chưa phỏt huy triệt để quyền tự chủ về tài chớnh của mỡnh để tăng nguồn thu bổ sung, điều đú dẫn đến việc thực hiện cỏc quy định thu, chi cũn nhiều bú hẹp, gõy khú khăn trong việc nõng cao chất lượng cuộc sống của đội ngũ VCHC.

Tiểu kết chƣơng 2

Qua nghiờn cứu, khảo sỏt, phõn tớch thực trạng về cụng tỏc quản lý đội

ngũ VCHC Trường CĐSPTW, cú thể rỳt ra một số nhận xột sau: Đội ngũ VCHC của Trường CĐSPTW chiếm số lượng và tỉ lệ khỏ lớn

trong tổng số đội ngũ cỏn bộ của Nhà trường. Chất lượng, cơ cấu của đội ngũ này trong những năm qua đó dần dần được cải thiện và nõng cao ở mọi mặt, đúng gúp một cỏch đỏng kể vào quỏ trỡnh xõy dựng và phỏt triển chung của Nhà trường.

Trờn thực tế, Trường CĐSPTW đó cú những giải phỏp QL đội ngũ , cú kế hoạch, chiến lược để phỏt triển, nõng cao sức mạnh và tầm ảnh hưởng của đội ngũ VCHC ở mức độ đỏp ứng được yờu cầu ở một giai đoạn nhất định . Tuy nhiờn, cụng tỏc quản lý đội ngũ này đũi hỏi những tỏc động, biện phỏp, qui trỡnh riờng, để đảm bảo tớnh hiệu quả cho sự phỏt triển đội ngũ chung của Nhà trường trước yờu cõ̀u đụ̉i mới căn bản và toàn diờ ̣n GD &ĐT.

Túm lại, tuy đạt được một số thành tựu nhất định nhưng Trường CĐSPTƯ vẫn đang đối mặt với nhiều thỏch thức trong cụng tỏc quản lý, phỏt triển đội ngũ để xứng tầm với vị thế của Nhà trường trong hệ thống cỏc trường CĐSP cả nước trong bụ́i cảnh ca ̣nh tranh . Từ thực tế đú, trước những cơ hội và thỏch thức to lớn, một yờu cầu bức thiết về QL ĐNVCHC là tỡm ra cỏc giải phỏp phự hợp quản lý đội ngũ VCHC, tạo động lực thỳc đẩy nhà trường phỏt triển nhanh, mạnh và bền vững trong tương lai gần, phỏt huy những tiềm năng sẵn cú của mỡnh phấn đấu đẻ trở thành trường Cao đẳng đa ngành, đa nghề cú uy tớn trong nước và khu vực.

CHƢƠNG 3

MỘT SỐ BIỆN PHÁP QUẢN LÍ ĐỘI NGŨ VIấN CHỨC HÀNH CHÍNH TẠI TRƢỜNG CAO ĐẲNG SƢ PHẠM TRUNG ƢƠNG

3.1. Mụ̣t sụ́ lƣu ý cho viờ ̣c xõy dựng cỏc biện phỏp QL đụ ̣i ngũ VCHC của Trƣờng CĐSPTW trong giai đoạn hiện nay

Việc đề xuất một số biện phỏp nhằm nõng cao chất lượng đội ngũ viờn chức hành chớnh của trường CĐSPTW được căn cứ trờn cơ sở nghiờn cứu cỏc lớ luận về quản lý, phỏt triển nguồn nhõn lực, quản lý tổ chức, xuất phỏt từ thực tiễn quản lý và phõn tớch thực trạng đội ngũ này của nhà trường trong những năm qua.

Mặt khỏc, cỏc biện phỏp được đề xuất cũng được xõy dựng, lấy căn cứ từ những định hướng, chiến lược phỏt triển trường cao đẳng, đại học thụng qua hệ thống văn bản phỏp qui của Nhà nước, Bộ GD-ĐT trong bụ́i cảnh đụ̉i mới GDĐH. Cỏc căn cứ trờn được cụ thể húa trong chiến lược qui hoạch, phỏt triển nhà trường núi chung và phỏt triển đội ngũ núi riờng đó được nghị quyết đại hội Đảng bộ nhiệm kỡ 2010-2015 thụng qua. Trong đú nhấn mạnh đến cỏc yếu tố về cơ cấu, số lượng, chất lượng đội ngũ, cỏc điều kiện phỏt triển đội ngũ trong mụi trường tổ chức biết học hỏi. Cỏc biện phỏp quản lý đội ngũ sẽ phải được hiện thực húa thụng qua hệ thống giải phỏp triển khai đồng bộ, khoa học, cú thứ tự ưu tiờn theo lộ trỡnh hợp lớ, phự hợp với điều kiện, hoàn cảnh của nhà trường.

Về tổng thể, cụng tỏc quản lý đội ngũ VCHC được thực hiện theo cỏc định hướng chung về chuẩn húa đội ngũ trong cỏc mặt như phẩm chất chớnh trị, đạo đức, năng lực trỡnh độ chuyờn mụn nghiệp vụ, phục vụ cộng đồng, xó hội, tăng tớnh chuyờn nghiệp v.v.

Xuất phỏt từ tỡnh hỡnh thực tiễn hoạt động và tổ chức của nhà trường, cỏc biện phỏp quản lý đội ngũ VCHC cú những đặc điểm đặc trưng sau:

- Phự hợp với mụi trường sư phạm, thỳc đẩy và hỗ trợ cỏc hoạt động đào tạo, nghiờn cứu khoa học và phục vụ cộng đồng, cỏc cụng tỏc hành chớnh sư phạm đặc thự;

- Hài hũa với cụng tỏc quản lý, phỏt triển đội ngũ giảng viờn, nghiờn cứu viờn và cỏc đối tượng khỏc trong nhà trường;

- Đỏp ứng cỏc chuẩn chung về nghiệp vụ, đồng thời những yờu cầu đặc thự của nhà trường (mụi trường đào tạo giỏo viờn, giao tiếp sư phạm, nghiệp vụ hành chớnh sư phạm v.v.);

- Phự hợp theo từng giai đoạn phỏt triển của nhà trường với cơ cấu, tỉ lệ, số lượng hợp lớ trong mối quan hệ với đội ngũ giảng viờn, nghiờn cứu viờn và cỏc đối tượng khỏc trong nhà trường;

- Tuõn thủ theo xu hướng quản lý, quản trị đại học hiện đại: quản lý theo hướng chuẩn húa, quản lý theo mục tiờu (kết quả đầu ra), đỏnh giỏ theo chất lượng thực hiện cụng việc theo tiờu chớ, bảng mụ tả cụng việc v.v.

Túm lại, cụng tỏc quản lý đội ngũ VCHC (quản lý nhõn sự, bồi dưỡng và phỏt triển) của nhà trường là nhiệm vụ quan trọng, song hành với việc phỏt triển đội ngũ giảng viờn. Quỏ trỡnh này đũi hỏi một lộ trỡnh khoa học, hợp lớ, cú thứ tự ưu tiờn, trong đú vấn đề qui hoạch đội ngũ viờn chức hành chớnh với cơ cấu, tỉ lệ hợp lớ phải đi trước một bước, bồi dưỡng nõng cao chất lượng cho đội ngũ này là nhõn tố ảnh hưởng quan trọng đến cỏc cấp độ và chất lượng đào tạo của nhà trường.

3.2. Nguyờn tắc chỉ đạo đề xuất biện phỏp

Trong quỏ trỡnh nghiờn cứu và triển khai thực tế, việc đề xuất cỏc biện phỏp cần tuõn thủ, đảm bảo những nguyờn tắc sau:

3.2.1. Tớnh khoa học

Việc đề xuất cỏc biện phỏp quản lý đội ngũ, trước hết phải dựa trờn nguyờn tắc tớnh khoa học: cỏc biện phỏp phải dựa trờn hệ thống cơ sở lớ luận của khoa học giỏo dục, khoa học quản lý và cỏc khoa học liờn ngành khỏc. Cụ thể:

- Cỏc biện phỏp phải hợp lý, khỏch quan, chớnh xỏc, tin cậy;

- Cỏc biện phỏp đưa ra phải tụn trọng qui luật khỏch quan, gắn với thực tiễn, bối cảnh cụ thể của nhà trường: bối cảnh quản lý, năng lực quản lý, đối tượng quản lý v.v.

- Cỏc biện phỏp đưa ra được tớnh toỏn, cõn nhắc, đặt trong mối liờn hệ mật thiết với cỏc hoạt động của nhà trường, mối quan hệ với cỏc qui luật kinh tế, tõm lớ, xó hội, cụng nghệ, qui luật quản lý;

- Quỏ trỡnh lựa chọn một biện phỏp nào đú, đều được cõn nhắc đến tớnh vừa sức với cỏc điều kiện nguồn lực hiện cú. Biện phỏp nào đưa đến kết quả cao nhất, với chi phớ nguồn lực hợp lớ, sẽ được lựa chọn. Cỏc yếu tố xó hội, mụi trường, cơ chế hoạt động đang vận hành và chi phối cũng được tớnh đến để trỏnh những rủi ro đỏng tiếc cú thể xảy ra.

3.2.2. Tớnh kế thừa

Cỏc biện phỏp được đề xuất trước hết phải nhằm phục vụ trực tiếp cho cụng tỏc quản lý của tổ chức, bối cảnh của nhà trường cụ thể. Do đú, cần phải xem xột, tổng kết và kế thừa những thành tựu (lớ luận và thực tiễn) đó được ứng dụng trong nghiờn cứu và thực tiễn. Trong quỏ trỡnh nghiờn cứu đề xuất cỏc biện phỏp, việc hệ thống húa cỏc khung lớ luận về quản lý, tổng kết kinh nghiệm ứng dụng của cỏc đơn vị trong thực tiễn là việc làm rất cần thiết. Trờn cơ sở đú, cỏc yếu tố tớch cực sẽ được chọn lựa, cỏc khú khăn, thỏch thức và nguy cơ thất bại sẽ được loại bỏ.

Nguyờn tắc này cũn thể hiện ở vận dụng cú chọn lọc một số biện phỏp quản lý đội ngũ, phỏt triển nguồn nhõn lực đó được cỏc trường cao đẳng, đại học khỏc ỏp dụng thành cụng trong thực tiễn quản lý giỏo dục.

3.2.3. Tớnh thực tiễn

- Cỏc biện phỏp được đề xuất phục vụ cho chiến lược phỏt triển của ngành, xó hội, địa phương theo xu hướng gắn chặt cụng tỏc đào tạo với việc phục vụ và đỏp ứng như cầu xó hội (Nghị quyết của Đảng, chớnh sỏch của Nhà nước, cỏc văn bản chỉ đạo của Bộ GD&ĐT, UBND thành phố, cỏc Sở chức năng và cỏc cơ quan liờn quan v.v.) nhằm tạo ra một hiệu quả cao nhất.

- Cỏc biện phỏp quản lý đội ngũ VCHC được đề xuất phải đảm bảo tớnh thực tiễn: bỏm sỏt chiến lược, định hướng phỏt triển của nhà trường, hệ thống mục tiờu, nhiệm vụ hoạt động (đào tạo, nghiờn cứu, phục vụ cộng đồng và cỏc hoạt động hành chớnh sư phạm khỏc của nhà trường) trong từng thời điểm, giai đoạn phỏt triển. Cỏc biện phỏp được đưa ra phải xuất phỏt từ cỏc yờu cầu của thực tiễn, để giải quyết cỏc mõu thuẫn và cải tạo thực tiễn.

Mặt khỏc, với định hướng “ỏp dụng thực tế”, cỏc biện phỏp được đề xuất phải tớnh đến sự khỏc biệt, tớnh đặc thự giữa cỏc đơn vị trong cơ cấu tổ chức của nhà trường, nhằm hạn chế bớt khoảng cỏch trong ỏp dụng. Nguyờn tắc này sẽ chi phối cỏc giải phỏp cụ thể, cỏc phương phỏp tiếp cận quản lý, cỏc thao tỏc cụ thể phự hợp với một số đơn vị hành chớnh trong nhà trường.

- Cỏc biện phỏp được đề xuất phải hướng đến việc nõng cao chất lượng quản lý tổng thể, mọi mặt của nhà trường, mà trước hết là chất lượng đào tạo, dựa trờn cỏc căn cứ thực tiễn: số lượng viờn chức giảng viờn, hành chớnh; cơ cấu đội ngũ, phương thức quản lý, cấu trỳc bộ mỏy, trỡnh độ học vấn, phự hợp với cơ cấu độ tuổi, giới, trỡnh độ chuyờn mụn nghiệp vụ, vị trớ cụng tỏc tại khoa, phũng, trung tõm, bộ mụn v.v.;

- Cỏc biện phỏp phải hướng đến sự đồng bộ, hài hũa giữa cỏc đối tượng quản lý trong nhà trường (đảm bảo về số lượng, chất lượng, đồng bộ về cơ cấu, mặt bằng trỡnh độ chuyờn mụn, nghiệp vụ, kế hoạch phỏt triển v.v.)

3.2.4. Tớnh khả thi

- Cỏc biện phỏp đề xuất phải phự hợp với điều kiện kinh tế, xó hội, đặc biệt là điều kiện cụ thể của nhà trường sở để đảm bảo cỏc khõu được thực hiện, huy động được sự tham gia đụng đảo của cỏc chủ thể quản lý hướng đến việc đạt cỏc mục tiờu mong đợi.

- Quỏ trỡnh ỏp dụng cỏc biện phỏp đề xuất phải đảm bảo đỏp ứng khả năng thực hiện được tại những đơn vị cụ thể của nhà trường, tại những thời điểm cụ thể. Mặt khỏc, cỏc biện phỏp này cũng cần cú tớnh đún đầu, hướng đến mục tiờu chuẩn húa, hoàn thiện qui trỡnh quản lý đội ngũ để thực hiện sứ mạng, chiến lược phỏt triển của nhà trường.

3.2.5. Tớnh hệ thống, đồng bộ

Để thực hiện mục tiờu chung là nõng cao chất lượng quản lý, hoàn thiện qui trỡnh quản lý đội ngũ viờn chức hành chớnh cần phải ỏp dụng đồng bộ và tổng thể cỏc biện phỏp. Cỏc biện phỏp đưa ra cú thể bổ trợ cho nhau và cú mối quan hệ đồng bộ và đặt trong hệ thống. Tớnh đồng bộ cho thấy cỏc nội dung của biện phỏp cú mối quan hệ biện chứng, thống nhất với nhau, khụng đối lập với nhau. Mỗi biện phỏp đề xuất là một bộ phận cấu thành trong tổng thể cỏc biện phỏp, cú vai trũ riờng nhưng cú mối quan hệ mật thiết với nhau. Mỗi biện phỏp cú thể là cơ sở, là tiền đề hay là điều kiện để thỳc đẩy, hỗ trợ cho cỏc biện phỏp cũn lại. Cỏc biện phỏp phối hợp thành một hệ thống trong mối liờn hệ chặt chẽ nhằm đạt được mục đớch cuối cựng là gúp phần nõng cao chất lượng quản lý. Mặt khỏc, khi thực hiện biện phỏp này thỡ cũng phải đồng thời thực hiện biện phỏp kia thỡ mới phỏt huy được hiệu quả.

3.3. Biện phỏp quản lý đội ngũ viờn chức hành chớnh tại Trƣờng CĐSPTW

3.3.1. Biện phỏp 1: Đổi mới qui trỡnh tuyển dụng, sử dụng đội ngũ VCHC theo định hướng chức năng nhiệm vụ và vị trớ cụng tỏc theo định hướng chức năng nhiệm vụ và vị trớ cụng tỏc

3.3.1.1. Mục tiờu của biện phỏp

Quy định được chuẩn tuyển dụng VCHC khụng những tạo điều kiện thuận lợi trong quỏ trỡnh tuyển dụng mà cũn là điều kiện tốt để định hướng cho cụng tỏc đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ đạt chuẩn sau này (Trong quỏ trỡnh tuyển dụng, nếu cỏc ứng viờn khụng đạt chuẩn thỡ cú thể tuyển đối tượng cú trỡnh độ thấp hơn nhưng ứng viờn phải đạt được những tiờu chớ nhất định theo yờu cầu của đơn vị và cú kế hoạch phấn đấu đạt chuẩn trong một thời gian nhất định).

Bản mụ tả cụng việc hay “ụ nhõn sự hành chớnh” là cụng cụ tuyển dụng, phõn cụng VCHC một cỏch hiệu quả, đảm bảo tiờu chớ: tuyển được đỳng người, sử dụng đỳng vị trớ việc làm, trả lương theo sự cống hiến của cỏ nhõn và phự hợp với chi phớ trả lương của đơn vị, đồng thời, đỏp ứng được chiến lược phỏt triển nguồn nhõn lực của đơn vị.

3.3.1.2. Nội dung của biện phỏp

Nhà trường cần sử dụng triệt để cỏc qui định phỏp lớ, vận dụng trong điều kiện thực tế để ban hành cỏc tiờu chuẩn của một “ụ nhõn sự hành chớnh” của trường , quy trỡnh tuyển dụng và sử dụng VCHC phải bỏm sỏt số lươ ̣ng và bảng mụ tả cụng viờ ̣c của “ụ nhõn sự” , trong đú chỳ trọng đến việc yờu cầu cỏc đơn vị bộ phận sử dụng bản mụ tả cụng việc, vị trớ tuyển dụng rừ ràng như mụ ̣t cụng cụ của cụng tác tuyờ̉n dụng và cụng bố cụng khai cỏc văn bản này.

3.3.1.3. Cỏch thức thực hiện

Chuẩn tuyển dụng đội ngũ VCHC là điều khụng thể thiếu đối cỏc cỏc cơ sở GDĐH. Tuy nhiờn trong thực tế hiện nay, Trường CĐSPTW hầu như chưa cú quy định chuẩn tuyển dụng VCHC cho đơn vị mỡnh mà chỉ dựa vào tiờu chuẩn chung của Bộ Nội vụ và Bộ GD&ĐT.

- Xõy dựng bản mụ tả cụng việc, vị trớ việc làm

Bản mụ tả cụng việc cho từng vị trớ việc làm phải đảm bảo làm rừ một