2.2.1 .Thực trạng về số lượng và cơ cấu đội ngũ VCHC
2.3. Thực trạng về cụng tỏc quản lý đội ngũ VCHC Trường CĐSPTW
2.3.1. Cụng tỏc tuyển dụng
2.3.1.1. Số lượng và chất lượng đội ngũ VCHC được tuyển dụng
Kết quả khảo sỏt được trỡnh bày theo bảng sau đõy:
Bảng 2.6: Thực trạng về số lượng và trỡnh độ VCHC được tuyển dụng
Tổng số Th.S ĐH CĐ Dƣới CĐ Năm 2007-2008 0 3 4 1 Năm 2008-2009 14 1 7 2 4 Năm 2009-2010 15 1 9 2 3 Năm 2010-2011 13 1 11 0 1 Năm 2011-2012 21 1 15 2 3 Tổng cộng 71 4 35 10 12 (Nguồn: Thống kờ của Phũng Tổ chức Cỏn bộ, 2012)
Qua bảng số liệu cũng cho thấy tỷ lệ VCHC được tuyển dụng hàng năm là tương đối nhiều, tuy nhiờn số VCHC cú trỡnh độ trờn đại học là chưa cao, tỷ lệ dưới cao đẳng cũng nhiều. Do đú, cần cú những chớnh sỏch thu hỳt người tài và kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng để nõng cao trỡnh độ số viờn chức này.
2.3.1.2. Quy trỡnh tuyển dụng
Việc tuyển viờn chức trong trường CĐSPTW thực hiện theo đỳng quy định tại phỏp lệnh cỏn bộ, cụng chức và cỏc văn bản hướng dẫn thực hiện.
Đối với những trường hợp tuyển dụng trước ngày 01/6/2004, việc tuyển dụng cỏn bộ làm việc theo hai hỡnh thức: biờn chế và hợp đồng lao động. Hỡnh thức biờn chế dựa vào chỉ tiờu biờn chế do nhà nước cấp và đơn vị tuyển dụng theo những tiờu chớ quy định chung của Nhà nước và quy định riờng của đơn vị, hỡnh thức hợp đồng lao động thực hiện theo Phỏp lệnh về hợp đồng lao động. Tuy vậy, từ khi thực hiện cơ chế tự chủ tài chớnh theo Nghị định 10/2002/NĐ-CP trước đõy và nay là Nghị định 43/2006/NĐ-CP thỡ chế độ biờn chế ngày càng tỏ rừ bất cập bởi nú tạo nờn những tiờu cực trong sử dụng và quản lý cỏn bộ, chỉ tiờu biờn chế khụng phự hợp với quy mụ sinh viờn của từng đơn vị. Hỡnh thức biờn chế chỉ phự hợp với thời vỡ bao cấp, rất khú để lựa chọn được người tài.
Sau khi phỏp lệnh cỏn bộ cụng chức sửa đổi, bổ sung năm 2003 cú hiệu lực thi hành, Chớnh phủ ban hành NĐ/2003/NĐ-CP ngày 10/10/2003 và Bộ Nội vụ ban hành thụng tư số 10/2005/TT-BNV về việc tuyển dụng, sử dụng và quản lý cỏn bộ cụng chức trong đơn vị sự nghiệp Nhà nước dựa theo văn bản quy định của Nhà nước là Nghị định 116/2003/NĐ-CP ngày 10/10/2003, cơ chế tuyển dụng tại cỏc đơn vị trong trường CĐSPTW theo hai hỡnh thức:
Thi tuyển hoặc Xột tuyển.
Cơ chế tuyển dụng viờn chức theo quy định mới là một thay đổi lớn trong cụng tỏc cỏn bộ. Cỏc trường cao đẳng, đại học cú quyền tự chủ cao hơn trong việc quản lý đội ngũ VC như: Xỏc định biờn chế, tuyển dụng, sử dụng và quản lý đội
ngũ VC, cơ chế đỏnh giỏ và sàng lọc. Đặc biệt là sự ràng buộc giữa cơ sở đào tạo với giảng viờn theo thời gian nhất định, cú thời hạn và hết sức linh động theo hỡnh thức hợp đồng làm việc, trỏnh tỡnh trạng biờn chế cứng nhắc như trước đõy gõy khú khăn rất lớn trong việc tuyển dụng, sử dụng, đỏnh giỏ và sàng lọc đội ngũ.
Tuy nhiờn, việc phõn cấp cỏc đơn vị chưa được triệt để, chưa cú nhiều thẩm quyền trong việc thực thi cỏc nhiệm vụ của mỡnh, phõn cấp chưa rừ ràng, cũn chồng chộo giữa cỏc cấp quản lý. Thực tế hiện nay, việc phõn cấp đó dựa vào chức năng, nhiệm vụ và khả năng tự chủ tài chớnh nhưng chưa chỳ ý đến khả năng bộ mỏy cú thể đảm nhận được cỏc nhiệm vụ được phõn cấp.
Mặt khỏc, việc ỏp dụng định mức lao động của VC hiện nay vẫn ỏp dụng cỏc văn bản quy định từ năm 80 đó lỗi thời gõy khú khăn cho trường trong lĩnh vực quản lý. Do vậy, cho đến nay Nhà trường hầu như chưa cú quy định về chức trỏch, nhiệm vụ của VCHC mà mới chỉ dừng lại ở cỏc tiờu chuẩn của nhà nước. Chớnh vỡ vậy, việc kiểm tra, đỏnh giỏ giảng viờn khụng được chỳ trọng, chưa tạo sức ộp tự đào tạo, bồi dưỡng đối với VCHC, khụng cú cơ sở sàng lọc cỏn bộ. Đội ngũ VCHC trường CĐSPTW liờn tục được bổ sung nhưng đại bộ phận chất lượng chưa cao. Việc thực hiện hợp đồng cũn mang tớnh chất hỡnh thức (Kết quả điều tra cho thấy trường CĐSPTW mới chỉ chấm dứt hợp đồng
làm việc 03 trường hợp từ năm 2007 đến nay), việc sàng lọc cỏn bộ gần như
khụng thực hiện, do đú chưa khẳng định được sự linh hoạt và cơ động theo cơ chế quản lý đội ngũ VC mới.
2.3.1.3. Bố trớ, sắp xếp cụng tỏc sau khi tuyển dụng
Kết quả điều tra cho thấy, phần lớn VCHC đó được bố trớ cụng việc hợp lớ. Tuy nhiờn, tỉ lệ cho rằng hợp lý một phần một phần rất cao và vẫn cũn khỏ nhiều cỏc ý kiến cho rằng chưa hợp lớ. Trờn thực tế cú những trường hợp do lịch sử và điều kiện của đơn vị trước đõy nờn mặc dự xếp ngạch giảng viờn, giỏo viờn nhưng lại làm việc theo ngạch của chuyờn viờn, cỏn sự. Điều đú dẫn đến việc khi xột phụ cấp thõm niờn nhà giỏo gặp nhiều khú khăn. Ở một số đơn vị,
tập trung nhiều VCHC cũn chưa phự hợp cả về số lượng và chuyờn mụn nghiệp vụ. Xột về tổng thể trong Trường CĐSPTW thỡ cơ cấu cỏn bộ hiờn nay là chưa hợp lý, đi sõu nghiờn cứu từng đơn vị trực thuộc mới thấy rừ bất cập này. Một số đơn vị như: Phũng thanh tra chỉ cú 3 cỏn bộ, trong đú 1 Trưởng phũng, 1 phú phũng và 1 chuyờn viờn. Trong khi đú Phũng Tổ chức cỏn bộ cú tới 08 cỏn bộ nhưng chỉ cú 1 trưởng phũng, chưa cú phú phũng giỳp việc. Hoặc, Khoa Thụng tin mỏy tớnh với qui mụ đào tạo là 200SV nhưng cú tới 18GV và 9 cỏn bộ hành chớnh. Khoa Cụng nghệ với 4 mó ngành nhưng năm học 2012 – 2013 chỉ tuyển sinh được 20 sinh viờn (chưa đủ hệ số cho 01 lớp) nhưng vẫn duy trỡ và tuyển mới 14 GV và 03 viờn chức hành chớnh. Phũng Kế hoạch tài chớnh cú tới 10 VCHC, Phũng Đào tạo cú 11 VCHC, Phũng Hành chớnh tổng hợp 07 VCHC, Phũng Quản trị Thiết bị: 11 VCHC, Trung tõm thư viện: 09 VCHC….
Tỡnh trạng lóng phớ thời gian làm việc do bố trớ cỏn bộ chưa hợp lớ, qui trỡnh xử lớ cụng việc chưa hiệu quả, đặc biệt là việc chưa đưa ra được bản mụ tả cụng việc cụ thể chi tiết tương ứng với chức trỏch nhiệm vụ của viờn chức khỏ phổ biến trong cỏc đơn vị. Thực tế trờn đặt ra yờu cầu phải đề ra cỏc biện phỏp thực tế, khả thi để giải quyết đồng bộ 3 vấn đề: cơ cấu đội ngũ, chất lượng đội ngũ và vị trớ cụng việc gắn với chức năng nhiệm vụ của viờn chức.
2.3.1.4. Đỏnh giỏ thực trạng về cụng tỏc tuyển dụng đội ngũ VCHC
Bảng 2.7: Kết quả ý kiến đỏnh giỏ về tuyển dụng và sử dụng VCHC
TT Mức độ Tiờu chớ TS Rất hợp lý Hợp lý Hợp lý một phần Khụng hợp lý SL % SL % SL % SL % 1 Số lượng đội ngũ VCHC tuyển dụng 100 3 3 20 20 50 50 27 27 2 Quy trỡnh tuyển dụng 100 15 15 45 45 35 35 5 5 3 Chất lượng đội ngũ VCHC tuyển dụng 100 3 3 30 30 35 35 32 32
0% 20% 40% 60% 80% 100% Rất hợp lớ Hợp lớ Hợp lớ một phần Chưa hợp lớ Số lượng Qui trỡnh Chất lượng
Biểu đồ 2.6: Kết quả (giỏ trị trung bỡnh) cỏc ý kiến đỏnh giỏ về cụng tỏc quản lý tuyển dụng, sử dụng VCHC
Qua số liệu bảng trờn, nếu tớnh giỏ trị trung bỡnh cho cỏc mức độ hợp lớ (Rất hợp lớ, Hợp lớ, Hợp lớ một phần, Chưa hợp lớ) trong mối tương quan với cỏc chỉ số về số lượng tuyển dụng, qui trỡnh tuyển dụng và chất lượng đội ngũ được tuyển dụng cú thể thấy vẫn cũn nhiều điểm chưa hợp lý trong cụng tỏc tuyển dụng đội ngũ. Vỡ vậy việc đổi mới quản lý tuyển dụng và sử dụng đội ngũ VCHC là cần thiết để từng bước nõng cao chất lượng được tuyển dụng và sử dụng cú hiệu quả đội ngũ này.