VI. LÂM NGHIỆP CỘNG ĐỒNG
2.Hoạt động phối hợp trờn diện tớch rừng và đất rừng của Lõm trường
2.1 Giao khoỏn trồng rừng a. Khối lượng giao khoỏn a. Khối lượng giao khoỏn
Trước đõy, khi thực hiện Nghị định 200/2004/NĐ-CP về sắp xếp đổi mới và phỏt triển Lõm trường quốc doanh và Quyết định số 342/2005/QĐ-TTg ngày 26/12/2005 của thủ tướng chớnh phủ về việc sắp xếp, đổi mới và phỏt triển cỏc Nụng, Lõm trường quốc doanh, khi rà soỏt, bốc tỏch Lõm trường Trường Sơn đó cựng với chớnh quyền địa phương cỏc xó Trường Sơn, Phỳ Định và TT Nụng trường việt Trung cựng thống nhất và bốc tỏch những diện tớch đất Lõm trường gần cỏc thụn, bản về cho cỏc xó để cỏc thụn, bản của cỏc xó trờn địa bàn lận cận Lõm trường tổ chức sản xuất kinh doanh.
Để tiếp tục tạo điều kiện cho cộng động dõn cư sống trờn địa bàn tham gia vào hoạt động sản xuất Lõm nghiệp, từ quỹ đất trồng rừng của Lõm trường giai đoạn 2010 - 2015 là 2.035,0ha. Lõm trường sẽ trớch một phần diện tớch là 835,0 ha gần cỏc thụn, bản để làm quỹ đất cho cộng đồng dõn cư tham gia nhận khoỏn trồng rừng.
Hàng năm căn cứ vào nhu cầu thực tế của cỏc địa phương, đặc biệt cú sự quan tõm đến cỏc thụn, bản của xó Trường Sơn nằm trong lõm phận của Lõm trường để tiến hành giao khoỏn cho cỏc hộ tổ chức trồng rừng theo kế hoạch trờn khối lượng diện tớch này.
b. Giải phỏp thực hiện
Lõm trường làm thủ tục khoỏn cho cỏc hộ gia đỡnh cú điều kiện lao động, cú nhiệt huyết với nghề rừng tham gia trồng rừng nhằm tăng thờm nguồn thu nhập cho người dõn;
61 Lõm trường xỏc định cỏc hỡnh thức giao khoỏn như sau:
* Hợp tỏc giữa Lõm trường với hộ gia đỡnh, cộng đồng
- Hộ gia đỡnh và cộng đồng gúp 50% giỏ trị đầu tư bằng cụng lao động và bảo vệ rừng trong thời gian từ khi trồng đến khi thu hoạch.
- Nhà nước hỗ trợ 2-3 triệu đồng/ha cho trồng rừng sản xuất theo QĐ147 (Nếu cú) - Lõm trường đúng gúp giỏ trị cũn lại, hướng dẫn kỹ thuật, tổ chức quản lý.
- Tỷ lệ hưởng lợi sau khi đó khấu trừ tồn bộ chi phớ như sau: + Lõm trường được hưởng 20% sản phẩm.
+ Hộ gia đỡnh, cộng đồng được hưởng 80% sản phẩm.
* Lõm trường trực tiếp đầu tư vốn, hộ gia đỡnh và cộng đồng quản lý bảo vệ - Lõm trường đầu tư 100% kinh phớ trồng, chăm súc rừng 4 năm đầu.
- Nhà nước hỗ trợ 2-3 triệu đồng/ha cho trồng rừng sản xuất theo QĐ147 (Nếu cú) - Hộ gia đỡnh và cộng đồng quản lý bảo vệ rừng trong cỏc năm kế tiếp.
- Tỷ lệ hưởng lợi sau khi khấu trừ toàn bộ chi phớ như sau : + Lõm trường được hưởng 50% giỏ trị sản phẩm.
+ Hộ gia đỡnh và cộng đồng được hưởng 50% giỏ trị sản phẩm. * Hộ gia đỡnh, cỏ nhõn trực tiếp đầu tư vốn
- Hộ gia đỡnh, cỏ nhõn trực tiếp đầu tư 100% vốn trồng, chăm súc, quản lý và bảo vệ rừng;
- Nhà nước hỗ trợ 2-3 triệu đồng/ha cho trồng rừng sản xuất theo QĐ147 (Nếu cú) - Lõm trường làm:
+ Quy hoạch, thiết kế lập hồ sơ trồng, chăm súc và phối hợp QLBV. + Hướng dẫn kỹ thuật trồng, chăm súc, QLBV và phũng trừ sõu bệnh. + Bỏn cõy giống và tiờu thụ sản phẩm.
- Tỷ lệ hưởng lợi sau khi đó khấu trừ tồn bộ chi phớ như sau : + Lõm trường được hưởng 5 % giỏ trị sản phẩm.
+ Hộ gia đỡnh, cộng đồng được hưởng 95% giỏ trị sản phẩm.
2.2 Khoỏn quản lý bảo vệ rừng
a. Đối tượng
Đối tượng là toàn bộ diện tớch rừng bao gồm rừng giàu, rừng trung bỡnh, rừng nghốo, rừng non, rừng trồng tại cỏc tiểu khu lõn cận cỏc thụn, bản cú dõn cư đang sinh sống.
b. Quy mụ và thời gian thực hiện
- Diện tớch là 3.000 ha. Diện tớch rừng này nằm trong khu vực bảo vệ rừng chung của toàn Lõm trường, tức là trong tổng số diện tớch bảo vệ rừng, lõm trường sẽ giao khoỏn cho cỏc hộ với diện tớch trờn, cỏc hộ nhận khoỏn sẽ được thanh toỏn chi phớ bảo vệ rừng theo quy định;
- Thời gian: 2010 - 2015
Bảng 30: Kế hoạch khoỏn quản lý bảo vệ rừng hàng năm
TT Xó Địa danh (TK) Diện tớch
(ha) Diện tớch dự kiến 1hộ (ha) Số hộ nhận khoỏn (hộ) 1 Xó Trường Sơn 335; 327; 342; 344; 345; 348;350; 3.000 30 100
c. Nội dung khoỏn quản lý bảo vệ rừng
- Thời gian khoỏn: Kộo dài 6 năm hết giai đoạn 1, sau đú Lõm trường sẽ tiếp tục làm hợp đồng khoỏn lại cho cỏc giai đoạn tiếp theo.
- Đối tượng nhận khoỏn:
+ Đối với hộ gia đỡnh, cỏ nhõn: Người dõn cú hộ khẩu thường trỳ tại địa phương, ưu tiờn người dõn tộc thiểu số sống gần rừng.
+ Đối với thụn, làng: Là những thụn thuộc địa bàn 3 xó ưu tiờn cỏc thụn ở gần rừng;
- Hạn mức giao khoỏn:
+ Đối với hộ: tối đa 30 ha/hộ
+ Đối với thụn: Tuỳ điều kiện cụ thể để ỏp dụng.
- Cơ chế khoỏn: Kinh phớ bảo vệ rừng căn cứ theo qui định của nhà nước theo từng thờ kỳ cụ thể để hợp đồng giao khoỏn với cộng đồng để đảm bảo quyền lợi cho cho người dõn và cộng đồng. Riờng tiền mặt Lõm trường sẽ phỏt trực tiếp cho người nhận khoỏn theo quý.
- Hồ sơ giao khoỏn:
+ Đơn xin nhận khoỏn QLBVR của chủ hộ hoặc thụn cú xỏc nhận của UBND và ý kiến của Lõm trường.
+ Hợp đồng khoỏn QLBVR giữa Lõm trường với chủ hộ hoặc thụn, làng cú xỏc nhận của UBND xó.
+ Bản đồ thiết kế khoỏn QLBVR tỷ lệ: 1/10.000. + Biờn bản bàn giao hiện trường.
2.3 Nghĩa vụ tham gia QLBVR - PCCCR a. Đối với người dõn a. Đối với người dõn
- Khụng được lấn chiếm rừng, đất rừng; khụng được khai thỏc gỗ, lõm sản và săn bắt động vật rừng trỏi phộp.
- Khụng để lửa chỏy lan vào rừng khi đốt xử lý thực bỡ.
- Thực hiện đầy đủ cỏc nghĩa vụ QLBVR theo quy định trong hợp đồng nhận khoỏn.
- Chấp hành nghiờm chỉnh cỏc chủ trương, chớnh sỏch của Đảng, phỏp luật của Nhà nước.
b. Đối với thụn trưởng và già làng
63 cho người dõn.
- Tổ chức thực hiện cụng tỏc QLBVR theo quy định của phương ỏn và phỏp luật. - Phối hợp với cỏc ngành chức năng để phỏt hiện, ngăn chặn, xử lý cỏc vụ vi phạm lõm luật.
c. Đối với chớnh quyền xó
- Tuyờn truyền phỏp luật về QLBVR tại cỏc cuộc họp, cỏc dịp sinh hoạt thụn, xó. - Phối hợp với cỏc ngành chức năng để phỏt hiện, ngăn chặn, xử lý cỏc vụ vi phạm lõm luật gồm lấn chiếm rừng, đất rừng, khai thỏc gỗ, lõm sản và săn bắt động vật rừng trỏi phộp và cỏc hành vi khỏc xõm hại đến rừng.
- Thực hiện chức năng QLBVR theo quy định của phỏp luật.
- Phối hợp chặt chẽ với Lõm trường, Cụng ty làm tốt cụng tỏc QLBVR, PCCCR trờn địa bàn hành chớnh xó.
2.4. Khai thỏc, cung ứng lõm sản
Để đỏp ứng nhu cầu sử dụng tại chỗ như làm nhà, xõy dựng cụng trỡnh cụng cộng... theo truyền thống của người dõn, Lõm trường xõy dựng cỏc hoạt động cụ thể như sau:
a. Cung ứng gỗ
Hiện tại trong lõm phận của Lõm trường cú 04 bản đồng bào dõn tộc Võn Kiều sinh sống với 51 hộ và 276 nhõn khẫu.
Căn cứ kết quả điều tra, khảo sỏt thỡ dõn số 04 bản trờn cú tỷ lệ hộ xõy dựng gia đỡnh mới để ra ở riờng bỡnh quõn hàng năm là 10% tương đương với 5hộ cần xõy dựng nhà mới.
Dự kiến số gỗ để xõy dựng 05 nhà mới là : 5hộ x 10 m3/hộ = 50 m3/năm
Như vậy khối lượng gỗ để cung ứng cho cộng đồng hàng năm trong giai đoạn 2010 - 2015 là 50 m3/năm. Cỏc giai đoạn sau sẽ tiếp tục điều tra tỡnh hỡnh thực tế lập kế hoạch phự hợp với nhu cầu của cộng đồng.
Ngoài ra nhu cầu gỗ cho sữa chữa nhà ở, văn húa… sẽ được xỏc định cụ thể theo tỡnh hỡnh thực tế hàng năm.
* Giải phỏp thực hiện :
- Đối tượng được cung cấp là: Cỏc hộ cú hộ khẩu thường trỳ tại xó Trường Sơn, ưu tiờn những hộ nghốo, gia đỡnh chớnh sỏch, cỏc hộ sống gần rừng, ven rừng. Gỗ đú sẽ được sử dụng vào cỏc mục đớch sau:
+ Làm nhà mới cho cỏc nhà dõn đó hỏng cần làm lại, cỏc hộ mới tỏch ở riờng. + Sửa chữa nhà cửa đó bị hư hỏng.
- Hỡnh thức khai thỏc: tổ chức khai thỏc theo kế hoạch hàng năm của lõm trường, sản phẩm được bàn giao cho cỏc hộ thụng qua chớnh quyền địa phương. Một số khu vực thuận lợi được quy hoạch thụng qua diện tớch được giao khoỏn bảo vệ rừng để tạo điều kiện cho cộng đồng khai thỏc dưới sự giỏm sỏt của Lõm trường.
* Cơ chế giỏ
Chớnh quyền địa phương làm việc với cỏc ngành chức năng ra chớnh sỏch miễn cỏc loại thuế đối với số gỗ cung ứng cho cộng đồng và hỗ trợ 50% giỏ bỏn.
Lõm trường thực hiện khai thỏc đũ nhu cầu của kế hoạch liờn hệ với đơn vị chế biến cưa xẽ theo yờu cầu của cộng đồng và hỗ trợ 30% giỏ bỏn.
Cộng đồng đúng gúp 20% giỏ bỏn.
Riờng làm mới và sửa chữa cỏc cụng trỡnh cụng cộng sẽ cú dự ỏn cụ thể.
Thực tế khi chưa cú dự ỏn Lõm trường đó dựng nguồn gỗ khai thỏc hàng năm để đầu tư làm mới 03 nhà văn húa cho 03 bản ( Zin zin, Ploang và Khe cỏt) và một số hộ đồng bào khú khăn về nhà ở.
b. Khai thỏc lõm sản ngoài gỗ, lõm sản phụ
Người dõn trong địa bàn Lõm trường được phộp khai thỏc song mõy, lấy mật ong, măng, lỏ cọ, củi khụ trong vựng được quy hoạch cho cộng đồng để phục vụ cho nhu cầu của người dõn.
Lõm trường hướng dẫn kỹ thuật khai thỏc, chế biến, thời vụ thu hỏi cỏc loại lõm sản cho người dõn. Việc khai thỏc lõm sản ngoài gỗ phải được thực hiện nghiờm tỳc theo cỏc qui định nhằm bảo vệ tài nguyờn.
2.5 Cung cấp cõy giống * Loài cõy trồng * Loài cõy trồng
Căn cứ vào điều kiện lập địa và tỡnh hỡnh thực tế tại địa phương, Lõm trường xỏc định loài cõy trồng cho cỏc xó núi trờn thực hiện trồng rừng là : Keo, Bạch đàn, cõy bản địa (huỵnh, vạng…)
* Đối tượng hỗ trợ:
Người dõn cú hộ khẩu thường trỳ tại ba xó núi trờn, ưu tiờn người dõn tộc thiểu số sống gần và ven rừng.
* Số lượng cung cấp cõy giống : Căn cứ kế hoạch trồng rừng hàng năm của địa phương, số lượng cõy giống cần cung cấp như sau :
- Số lượng cõy giống giai đoạn 2010 – 2015 là 2.192.000 cõy. - Số lượng cõy giống bỡnh quõn 1 năm là 365.000 cõy.