1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 Vốn FDI thực hiện
2.3.2. Những hạn chế về giải quyết việc làm cho người lao động nông nghiệp trong quá trình đơ thị hóa
trong q trình đơ thị hóa
Q trình đơ thị hóa đã đem lại rất nhiều lợi ích cho việc giải quyết công ăn việc làm cho người lao động nói chung, cho lao động nơng nghiệp nói riêng, tuy nhiên vẫn cịn có nhiều hạn chế, cần sớm được giải quyết.
- Quy hoạch phát triển đô thị không gắn chặt với quy hoạch phát triển sản xuất nông nghiệp, nơng thơn; khơng gắn với q trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế, cơ cấu ngành của khu vực sở tại. Quan hệ giữa đô thị với nền kinh tế nông nghiệp, nông thơn ở đây cịn rất lỏng lẻo, thậm chí có trường hợp còn gây ảnh hưởng xấu tới khu vực nông nghiệp, nông thôn: Kinh tế đô thị không phát huy được ảnh hưởng là đầu tàu, là động lực với khu vực kinh tế nông nghiệp, nông thơn lân cận, khơng góp phần khai thác được lợi thế của nông nghiệp, nông thôn. Việc phát triển các ngành công nghiệp đặc biệt là công nghiệp chế biến chưa gắn với quy hoạch phát triển các ngành nông nghiệp, nơng thơn: điều đó được thể hiện rõ qua sự mất tương xứng giữa việc xây dựng các nhà máy chế biến nông sản với việc xây dựng các vùng ngun liệu nơng sản tập trung chun mơn hóa trên quy mơ lớn: nhà máy giấy Bãi Bằng, khu mía nguyên liệu ở Cao Bằng, vải thiều Lục Ngạn,... Là những ví dụ điển hình ở nước ta hiện nay.
- Tốc độ đơ thị hóa q nhanh, trong khi giải quyết việc làm cho người lao động cịn nhiều bất cập, khơng theo kịp với tốc độ đơ thị hóa, làm cho tỷ lệ thất nghiệp, thiếu việc làm gia tăng.
+ Để đẩy nhanh đơ thị hóa, cần rất nhiều vốn, trong khi Việt Nam cũng như các nước đang phát triển có mức thu nhập trung bình thấp rất thiếu vốn do vậy việc thu hút đầu tư nước ngoài được coi như là một giải pháp quan trọng, các địa phương đua nhau chạy dự án thực hiện hàng loạt chính sách ưu đãi với những dự án có vốn đầu tư nước ngồi. Các
nhà đầu tư nước ngồi lên ngơi, và là người được đưa ra u cầu, có lẽ cũng chính từ lý do này mà phần lớn các khu đô thị mới, khu công nghiệp đều ven các trục lộ, nơi có đất canh tác màu mỡ của bà con nơng dân.
Tốc độ đơ thị hóa q nhanh làm cho đất canh tác giảm đi một cách nhanh chóng (như đã nêu ở 2.1.2) làm cho hàng chục, thậm chí lên tới hàng trăm nghìn người khơng có đất canh tác, rơi vào cảnh thất nghiệp, thiếu việc làm.
+ Đơ thị hóa mở ra nhiều ngành nghề mới, làm cho "cầu" lao động tăng, song đa phần cơng việc lại địi hỏi người lao động phải được qua đào tạo, có trình độ chun mơn ở mức độ nhất định, trong khi hệ thống đào tạo nghề của chúng ta chưa đáp ứng kịp cả về nội dung lẫn cơ sở vật chất kỹ thuật (trường, lớp,...) do vậy, cơ hội thì có mà người lao động lại không khai thác được.
Sự bất cập trong giáo dục và đào tạo nguồn nhân lực của nước ta hiện nay thể hiện trên các khía cạnh:
Cơ cấu lao động đã qua đào tạo (công nhân kỹ thuật - trung cấp - đại học và cao
đẳng) mất cân đối không đáp ứng được yêu cầu của sự phát triển. ở các nước công nghiệp tỷ lệ giữa các loại lao động này là: 10; 4 và 1 có nghĩa là cứ 10 cơng nhân kỹ thuật tương ứng có 4 lao động qua đào tạo ở bậc trung cấp và 1 lao động đào tạo ở bậc đại học, cao đẳng; trong khi đó tỷ lệ này ở ta trong nông nghiệp là 6,1; 1,6 và 1 (Bảng 2.9) điều đó cho thấy rõ sự thiếu hụt lao động ở bậc trung học và lao động có kỹ thuật (cơng nhân kỹ thuật).
Tỷ lệ sinh viên tốt nghiệp đại học, cao đẳng làm không đúng nghề khá cao, đào
tạo nguồn nhân lực chưa dựa trên "cầu" thực tế của nền kinh tế, dẫn tới sự lãng phí về nguồn lực, hiệu quả sử dụng vốn thấp.
Nội dung đào tạo tuy có nhiều đổi mới, song ở nhiều nội dung còn xa rời thực
tiễn, chưa phù hợp với yêu cầu của nền kinh tế thị trường, hội nhập kinh tế quốc tế và yêu cầu của cuộc cách mạng khoa học cơng nghệ. Vì vậy người lao động sau khi được đào tạo phải mất một thời gian khá dài mới thích nghi được với yêu cầu của cơng việc. Điều đó ảnh hưởng khơng nhỏ tới tìm kiếm việc làm của người lao động.
+ Đô thị là trung tâm kinh tế - văn hóa - xã hội, là nơi đại diện cho nền văn minh với công nghệ tiên tiến. Mức sống của người dân đô thị về cơ bản cao hơn rất nhiều so với những người nông dân láng giềng. Do chênh lệch mức sống, người nông dân muốn "đổi đời", mặt khác lao động trong nông nghiệp thiếu việc làm hoặc khơng có việc làm đã dẫn tới tình trạng từng dịng người lũ lượt đổ ra các đơ thị tìm kiếm cơng ăn việc làm, thậm chí có khơng ít người bỏ bê đồng ruộng ra các thành phố tìm kiếm việc làm. Tình trạng này gây ra những hậu quả nghiêm trọng: tình trạng "xóm liễu" "phố liền", "tệ nạn xã hội",... gia tăng, hạ tầng đô thị bị quá tải, gây ra ô nhiễm môi trường,... sản xuất nông nghiệp nhiều nơi bị bỏ bê trễ, người dân khơng muốn làm nơng nghiệp vì có thu nhập thấp...
+ Đơ thị hóa đã làm cho người lao động bị mất một phần hay mất toàn bộ đất đai, bù lại họ được nhận một khoản tiền đền bù khá lớn, công tác giáo dục, hướng dẫn người lao động sử dụng đúng mục đích có hiệu quả khoản tiền đền bù này chưa làm hoặc làm chưa có hiệu quả, dẫn đến tình trạng dùng tiền đền bù để ăn chơi, mua sắm đồ dùng gia đình mà khơng tạo ra được cơng ăn việc làm thay thế, để rồi lại rơi vào tình trạng tiền hết, khơng có việc làm. Thậm chí trong nơng thôn hiện nay xuất hiện tư tưởng muốn nhà nước thu lại đất đai để được nhận tiền đền bù, rồi lại để được ăn, được chơi. Đây là những dấu hiệu xấu đòi hỏi các cấp, các ngành, các địa phương sớm có biện pháp ngăn chặn, khắc phục.
- Công tác đền bù, giải phóng mặt bằng cịn nhiều vướng mắc: chậm chạp, còn nhiều mâu thuẫn về mức đền bù,... đã ảnh hưởng rất lớn tới việc ổn định đời sống, sản xuất của người lao động, gây bất bình trong người lao động, khiếu kiện kéo dài,...
- Ngồi ra, đơ thị hóa diễn ra với tốc độ cao đã làm nảy sinh nhiều vấn đề bất cập khác: Sự phát triển các ngành thiếu đồng bộ, môi trường ô nhiễm, nguồn tài nguyên bị khai thác quá tải, làm ảnh hưởng tới việc phát triển bền vững, ảnh hưởng tới chiến lược an ninh lương thực quốc gia, sức khỏe của con người...