LAO đỘNG, BỆNH NGHỀ NGHIỆP
- đảm bảo tắnh kế thừa
Chế ựộ TNLđ, BNN ở nước ta ựã ra ựời từ rất lâu, trải qua quá trình phát triển, nội dung và cách thức tổ chức thực hiện ựã có nhiều thay ựổi cho phù hợp với ựiều kiện kinh tế- xã hộị Tuy nhiên, chế ựộ TNLđ, BNN dù hợp lý cũng chỉ phát huy tác dụng, có hiệu lực và hiệu quả trong một giai đoạn nhất ựịnh, nhằm thực hiện những mục tiêu nhất ựịnh trong từng thời kỳ lịch sử của ựất nước. Do đó, chế độ TNLđ, BNN phải thường xun được hồn thiện.
Chế ựộ TNLđ, BNN có đặc điểm là vừa mang tắnh ngắn hạn, vừa mang tắnh dài hạn, nên nói chung, quan hệ phát sinh giữa người tham gia (người lao ựộng, người sử dụng lao ựộng) và cơ quan BHXH là dài hạn và không xác định trước. Do đó, khi hồn thiện chế độ TNLđ, BNN, phải ựảm bảo mối quan hệ hài hòa giữa những người tham gia ở các thời kỳ, nói cách khác là đảm bảo tắnh kế thừạ
- đảm bảo tắnh bền vững về tài chắnh
Tài chắnh là vấn ựề mấu chốt, quyết ựịnh sự tồn tại và phát triển của chế ựộ TNLđ, BNN. Nếu các nội dung về tài chắnh khơng được thực hiện một cách nghiêm minh, chặt chẽ, minh bạch thì khơng thể thực hiện được chế độ. Muốn vậy, trước hết phải xác ựịnh ựược cơ chế tạo nguồn và ựảm bảo nguồn thu bằng việc xác định mức đóng góp hợp lý cho người sử dụng lao ựộng, mức hỗ trợ cụ thể của Nhà nước, ựảm bảo sự đóng góp đầy ựủ của người tham giạ Việc xác định mức đóng góp của người sử dụng, một mặt tuân theo
nguyên tắc số đơng bù số ắt, mặt khác, phải đảm bảo cơng bằng ựể khuyến khắch việc thực hiện cơng tác an tồn, vệ sinh lao động tại các đơn vị. Ngồi ra, nguồn thu từ các hoạt ựộng ựầu tư, tăng trưởng quỹ cũng là nguồn thu ựáng kể cho quỹ, cần nghiên cứu các lĩnh vực ựầu tư quỹ nhàn rỗi ựể vừa ựảm bảo an tồn, vừa thu được lợi nhuận caọ Cùng với việc tăng cường các nguồn thu, thì phải quản lý chặt chẽ nguồn chi, ựảm bảo chi ựúng, chi ựủ cho ựối tượng hưởng, tiết kiệm chi phắ quản lý.
- đảm bảo cân ựối lợi ắch cho cả người lao ựộng và người sử dụng lao ựộng
Người lao ựộng dù làm việc trong lĩnh vực nào cũng có khả năng gặp rủi ro TNLđ, BNN. Sau khi bị TNLđ, BNN, thu nhập từ lao ựộng của người lao ựộng sẽ bị giảm hoặc mất do suy giảm khả năng lao ựộng hoặc bị chết, bên cạnh đó, cịn có thể phát sinh thêm nhiều nhu cầu và chi phắ mớị Vì vậy, chế ựộ TNLđ, BNN cần hướng tới mở rộng phạm vi bao phủ tới mọi người lao động trong xã hội để đảm bảo sự cơng bằng, bình đẳng xã hội, hơn nữa, phải ựảm bảo ổn ựịnh ựời sống cho người lao ựộng sau TNLđ, BNN.
Trong nền kinh tế thị trường, người sử dụng lao động thường tìm mọi cách để tối đa hóa lợi nhuận. Muốn vậy, họ cắt giảm chi phắ đến mức tối đa, trong đó bao gồm sử dụng cơng nghệ, máy móc cũ, khơng đảm bảo kỹ thuật; không thực hiện bảo trì máy móc thường xun; khơng thực hiện công tác huấn luyện vệ sinh, an tồn lao động; khơng trang bị hoặc trang bị khơng đầy ựủ phương tiện bảo hộ lao ựộng... Những vấn ựề đó làm tăng số vụ và số người bị TNLđ, BNN, và khi xảy ra TNLđ, BNN, nhiều người sử dụng lao ựộng lại trốn tránh trách nhiệm, không muốn bồi thường cho người lao ựộng. Hơn nữa, nhiều người sử dụng lao động khơng thực hiện ựúng quy ựịnh về việc tham gia đóng góp vào quỹ TNLđ, BNN, làm ảnh hưởng ựến quyền lợi của người lao ựộng.
Tuy nhiên, việc quy ựịnh trách nhiệm của người sử dụng lao ựộng cũng phải tắnh đến khả năng tài chắnh của đối tượng nàỵ Mặc dù trách nhiệm đảm bảo tài chắnh khi người lao ựộng bị TNLđ, BNN là của người sử dụng lao ựộng, nhưng vấn ựề là làm thế nào ựể người sử dụng lao động có thể chủ động về tài chắnh, các chi phắ liên quan ựến bồi thường TNLđ, BNN cho người lao ựộng ựược phân bổ ựều, hoạt ựộng sản xuất, kinh doanh ổn ựịnh.
điều đó địi hỏi chế độ TNLđ, BNN phải phản ánh và xử lý ựược mối quan hệ có tắnh mâu thuẫn về lợi ắch giữa người lao động và người sử dụng lao ựộng, ựồng thời ựảm bảo quyền lợi cho cả hai nhóm ựối tượng nàỵ
- đảm bảo thực hiện tốt các chức năng của chế ựộ TNLđ, BNN
Hoạt động bảo hiểm có các chức năng cơ bản là: phân phối và phân phối lại thu nhập; phòng ngừa và hạn chế tổn thất; giám ựốc; tái sản xuất xã hộị Như vậy, thơng qua hoạt động bảo hiểm, người tham gia sẽ ựược các tổ chức bảo hiểm đảm bảo hỗ trợ tài chắnh khi gặp rủi ro, góp phần ổn định cuộc sống, ổn ựịnh sản xuất, kinh doanh, mặt khác người tham gia cũng ựược các tổ chức bảo hiểm phối hợp quản lý rủi ro, nhằm hạn chế rủi ro, tổn thất. So với nhiều rủi ro hoặc sự cố khác được bảo hiểm trong loại hình BHXH, rủi ro TNLđ, BNN có sự khác biệt là mức ựộ rủi ro phụ thuộc nhiều vào việc thực hiện cơng tác đề phịng và hạn chế tổn thất. Chắnh vì vậy, chế độ TNLđ, BNN được hồn thiện dựa trên quan điểm chế độ TNLđ, BNN khơng chỉ là việc thực hiện trợ cấp cho người lao ựộng sau khi bị TNLđ, BNN mà phải gắn liền với việc phòng ngừa TNLđ, BNN.
- đảm bảo tắnh phù hợp với ựiều kiện kinh tế- xã hội, thể chế chắnh trị và hội nhập quốc tế
để có thể phát huy tối ựa vai trị của chế độ TNLđ, BNN, việc hoàn thiện chế ựộ phải căn cứ vào ựiều kiện kinh tế- xã hội cụ thể của ựất nước. Ở nước ta, chế ựộ TNLđ, BNN cũng giống như các chắnh sách an sinh xã hội
khác, phải căn cứ vào ựường lối, chủ trương và mục tiêu tổng thể phát triển kinh tế- xã hội ựất nước của đảng và Nhà nước. Trong giai ựoạn tới, chế ựộ TNLđ, BNN phải hướng vào việc đẩy mạnh cơng cuộc đổi mới tồn diện và ựồng bộ ựất nước do đảng khởi xướng, theo ựịnh hướng nền kinh tế nhiều thành phần vận hành theo cơ chế thị trường ựịnh hướng xã hội chủ nghĩa, góp phần giải quyết các vấn ựề xã hội, ựảm bảo an sinh xã hội trên cơ sở công bằng và tiến bộ xã hộị
Cùng với chắnh sách mở cửa hội nhập, nước ta ựã tham gia vào nhiều tổ chức trong khu vực và quốc tế, ký kết nhiều cơng ước, thỏa thuậnẦ Do đó, chế độ TNLđ, BNN phải được hồn thiện theo hướng hội nhập.