2.4. đÁNH GIÁ CHUNG VỀ CHẾ đỘ BẢO HIỂM Xà HỘI TAI NẠN LAO
2.4.1. Kết quả ựạt ựược
Trong các chế ựộ BHXH bắt buộc thì chế độ TNLđ, BNN có đặc trưng riêng, bởi việc xác ựịnh TNLđ, BNN phức tạp hơn, nhiều loại ựối tượng hưởng trợ cấp (một lần, hàng tháng, trợ cấp phục vụ, trang cấp phương tiện)... Tuy nhiên, với mục tiêu ựảm bảo ổn ựịnh ựời sống cho người bị TNLđ, BNN, góp phần thực hiện an sinh xã hội, chắnh sách và việc tổ chức thực hiện chắnh sách, chế ựộ BHXH ựối với người bị TNLđ ựã ựạt ựược những kết quả nhất ựịnh.
a) Về nội dung chế ựộ
Thứ nhất: mức trợ cấp BHXH ựối với người bị TNLđ, BNN ựược tắnh
tốn một cách khoa học và cao hơn.
Theo Luật BHXH, mức trợ cấp thương tật, bệnh tật do TNLđ, BNN ựược tắnh trên cơ sở mức độ suy giảm khả năng lao động và thời gian đóng góp. Phần trợ cấp tắnh theo mức suy giảm khả năng lao động được tắnh dựa trên tiền lương tối thiểu chung theo quy định của Chắnh phủ, do đó, người lao ựộng làm việc ở các ngành, nghề, khu vựcẦ khác nhau, nếu bị rủi ro như nhau thì phần trợ cấp này sẽ bằng nhaụ Phần trợ cấp tắnh theo thời gian đóng góp vào quỹ TNLđ, BNN được tắnh dựa trên tiền lương, tiền cơng đóng làm căn cứ đóng góp, do đó, người lao động nào đóng góp vào quỹ TNLđ, BNN nhiều hơn thì phần trợ cấp này sẽ cao hơn. Cách tắnh trợ cấp TNLđ, BNN như vậy sẽ đảm bảo cơng bằng giữa những người lao động và cao hơn so với cách tắnh trợ cấp trước khi có Luật BHXH. Mặt khác, một số trợ cấp kèm theo trợ cấp thương tật, bệnh tật cũng ựược tăng lên như trợ cấp phục vụ, tăng lên bằng một tháng tiền lương tối thiểu chung; trợ cấp phương tiện trợ giúp sinh
hoạt ựược trả bằng tiền thay vì bằng hiện vật, sẽ ựảm bảo việc sử dụng các trang thiết bị trợ giúp sinh hoạt hiệu quả hơn.
Thứ hai: quỹ TNLđ, BNN ựược tách ra thành quỹ thành phần ựộc lập.
Mặc dù cùng nằm trong hệ thống BHXH nhưng mỗi chế ựộ, mỗi rủi ro lại có tắnh chất khác nhau, có rủi ro mang tắnh ngẫu nhiên: ốm đau, TNLđẦ, có rủi ro mang tắnh chắc chắn: tuổi già, chếtẦ, có rủi ro mà xác suất xảy ra phụ thuộc nhiều vào chủ quan của người lao ựộng: TNLđ, BNNẦ Hơn nữa, ựiều kiện hưởng, mức hưởngẦ của các chế ựộ là khác nhaụ Do vậy, việc tách quỹ TNLđ, BNN có ý nghĩa rất lớn trong việc cân ựối thu- chi, ựảm bảo cân đối quỹ và tắnh bền vững của hệ thống.
Thứ ba: không ngừng mở rộng ựối tượng tham gia chế TNLđ, BNN ựể
đảm bảo quyền và lợi ắch hợp pháp của người lao ựộng.
đối tượng tham gia chế ựộ TNLđ, BNN tăng qua các năm do hai ngun nhân chắnh là các quy định của nhà nước và tổ chức thực hiện. Theo quy ựịnh, ựối tượng thuộc diện tham gia bắt buộc ngày càng ựược mở rộng, tại Nghị ựịnh 01/CP ngày 9/1/2003, ựối tượng ựược mở rộng ựến người lao ựộng làm việc trong tất cả các cơ quan, ựơn vị, tổ chức, cá nhân có hợp đồng lao ựộng thời hạn từ 3 tháng trở lên hoặc hợp ựồng không xác ựịnh thời hạn, theo Luật BHXH, mở rộng thêm ựối tượng là chiến sỹ, hạ sỹ quan quân ựội và công an nhân dân. Việc mở rộng ựối tượng tham gia góp phần tạo sự bình đẳng giữa những người lao ựộng trong các thành phần kinh tế, ựảm bảo quyền và lợi ắch hợp pháp cho người lao động.
b) Về tổ chức thực hiện
Thứ nhất, thực hiện nhiều biện pháp ựể tăng số lượng lao ựộng tham gia
chế ựộ TNLđ, BNN.
Ngành BHXH ựã thực hiện ựồng bộ nhiều biện pháp như tuyên truyền, ựốc thu, kiểm traẦ ựể tăng số lượng lao ựộng tham gia chế ựộ TNLđ, BNN.
đối với cơng tác tun truyền, đã thực hiện nhiều hình thức như tổ chức các hội thi, phát tờ rơi, một số ựịa phương cơ quan BHXH đã phối hợp với Cơng đồn tổ chức nói chuyện chun ựề về BHXH ở các ựơn vị có sử dụng nhiều lao ựộngẦ các hoạt ựộng ựó ựã thu hút ựược sự quan tâm của nhiều ngườị Bên cạnh đó, cơ quan BHXH thường xuyên thực hiện ựốc thu, tăng cường kiểm tra việc tham gia BHXH của các ựơn vị, kịp thời phát hiện vi phạmẦ kết quả là số lao động tham gia BHXH nói chung và chế độ TNLđ, BNN nói riêng tăng nhanh qua các năm.
Thứ hai: tổ chức chi trả chế ựộ TNLđ, BNN ựầy ựủ, kịp thời, và ựúng
chế ựộ, chắnh sách.
Trong thời gian qua, ngành BHXH ựã tổ chức chi trả trợ cấp TNLđ, BNN cho hàng vạn ựối tượng với hàng trăm tỷ ựồng mỗi năm ựảm bảo ựầy ựủ, kịp thời, thuận tiện. Tiến hành ựiều chỉnh trợ cấp kịp thời cho các ựối tượng hưởng trợ cấp hàng tháng theo quy định của Chắnh phủ. Người lao động được lựa chọn hình thức chi trả gián tiếp qua ựại diện chi trả hoặc qua thẻ ATM nên bước ựầu ựã tạo ựiều kiện thuận lợi cho người lao ựộng.
Thứ ba: thực hiện cải cách hành chắnh để người lao động nhanh chóng
được giải quyết chế ựộ TNLđ, BNN.
Thực hiện đề án cải cách thủ tục hành chắnh, ngành BHXH đã tiến hành cơng khai các thủ tục giấy tờ và thời gian giải quyết chế ựộ TNLđ, BNN. đa phần các cơ quan BHXH ựịa phương ựã thực hiện việc giải quyết hồ sơ theo cơ chế Ộmột cửaỢ, nhiều tỉnh, thành phố lớn còn thành lập các trang web, nhờ đó người lao động sẽ ựược hướng dẫn ựầy ựủ, chi tiết hồ sơ, quy trình giải quyết chế ựộ TNLđ, BNN; thời gian giải quyết chế độ nhanh chóng hơn.