6.3 .CÁC CƠ QUAN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VIỆT NAM
6.3.5 Ban lãnh đạo các xí nghiệp, cơ quan, tổ chức, đơn
đơn vị sự nghiệp của nhà nước
Các xí nghiệp, cơ quan, tổ chức, đơn vị sự nghiệp của nhà nước (Công ty, liên hiệp xí nghiệp, Tổng cơng ty xí nghiệp, trường học, viện nghiên cứu, bệnh viện...) là những tổ chức đơn vị cơ sở tiến hành hoạt động sản xuất kinh doanh, dịch vụ, văn hoá, xã hội và kinh tế nhằm thoả mãn những nhu cầu đa dạng về vật chất, tinh thần... của xã hội. Mỗi loại tổ chức trên hoạt động trong các lĩnh vực khác nhau, có mục đích khác nhau. Bảo đảm các tổ chức đơn vị đó của nhà nước khơng phải là các cơ quan nhà nước mà ban lãnh đạo của nó mới là cơ quan nhà nước và cũng chỉ ban lãnh đạo của các tổ chức, đơn vị cơ sở của nhà nước mới là cơ quan quản lý nhà nước.
Do tính chất nhiệm vụ và chức năng của mình, ban lãnh đạo các đơn vị, tổ chức cơ sở của nhà nước khơng phải là cơ quan hành chính nhà nước như Uỷ ban nhân dân và tất cả các cơ quan đã xem xét ở trên.
Nhìn chung, ban lãnh đạo các tổ chức đơn vị cơ sở nói trên hoạt động trong lĩnh vực hành chính, chính trị, kinh tế, văn hố - xã hội vẫn là cơ quan quản lý nhà nước. Thủ trưởng các ban lãnh đạo đó hầu hết vẫn do cơ quan hành chính cấp trên bổ nhiệm và vì vậy cơ quan đó chịu trách
nhiệm báo cáo trước cơ quan hành chính cấp trên về mọi mặt cơng tác của mình.
Nhìn khái quát, ban lãnh đạo tổ chức, đơn vị cơ sở của nhà nước có hai tư cách:
- Nhân danh nhà nước thực hiện quyền hạn của nhà nước ở tổ chức, đơn vị mình để thực hiện các nhiệm vụ, chức năng được giao trong lĩnh vực sản xuất kinh doanh, văn hố - xã hội, hành chính chính trị vì lợi ích chung của nhà nước.
- Ðại diện cho cơ quan tổ chức đơn vị thực hiện tư cách pháp nhân của tổ chức mình trong quan hệ với bên ngoài, là chủ tài khoản tại ngân hàng. Ðây là tư cách không đặc trưng cho cơ quan nhà nước.