1 .Tính cấp thiết của đề tài nghiên cứu
1.1.1 .Một số khái niệm cơ bản
3.1. Định hướng, quan điểm quản lý Nhà nước về đầutư xây dựng cơ bản bằng
Ngày 30/9/2015, Thủ tướng Chính phủ đã ra Quyết định Quyết định 60/2015/QĐ-TTg ban hành các nguyên tắc, tiêu chí và định mức phân bổ đầu tư phát triển bằng nguồn NSNN giai đoạn 2015 – 2020.
Đây là cơ sở để xây dựng dự toán chi đầu tư phát triển từ NSNN của các Tỉnh, thành phố trực thuộc tỉnh, cơ quan khác ở cấp Tỉnh sử dụng đầu tư phát triển bằng NSNN; dự toán chi đầu tư phát triển từ NSNN của các tỉnh, Tỉnh, thành phố trực thuộc tỉnh. Đầu tư phát triển thuộc nguồn NSNN trong 5 năm này sẽ được bố trí để chuẩn bị đầu tư và thực hiện DA của 15 ngành, lĩnh vực.
5 ngành, lĩnh vực được sử dụng đầu tư phát triển giai đoạn 2015-2020 gồm: nông, lâm nghiệp và thủy sản; công nghiệp; giao thông vận tải; cấp nước và xử lý rác thải, nước thải; kho tàng; văn hóa; thể thao; thơng tin và truyền thông; khoa học, công nghệ và công nghệ thông tin; giáo dục và đào tạo; y tế và vệ sinh an tồn thực phẩm; xã hội; tài ngun và mơi trường; QLNN; quốc phòng, an ninh.
Quyết định nêu rõ việc phân bổ đầu tư phát triển nguồn NSNNtrên địa bàn tỉnh , thành phố trược huộc Tỉnh phải dựa trên cơ sở nhu cầu và khả năng cân đối vốn cho từng ngành, lĩnh vực phù hợp với mục tiêu phát triển và kế hoạch đầu tư trong kế hoạch phát triển kinh tế-xã hội 5 năm 2015-2020.
Đặc biệt, chỉ bố trí cho các DA kết cấu hạ tầng kinh tế-xã hội khơng có khả năng hoàn vốn trực tiếp và phục vụ lợi ích công. Việc phân bổ vốn phải trên cơ sở các DA có trong quy hoạch, đủ thủ tục.
Ưu tiên bố trí cho các DA quan trọng quốc gia và các DA lớn khác, các cơng trình, DA hồn thành, vốn đối ứng cho các DA ODA; đảm bảo thời gian từ khi khởi
cơng đến khi hồn thành các DA nhóm B khơng q 5 năm, DA nhóm C khơng q 3 năm; khơng bố trí vốn NSNN cho các DA khi chưa xác định được rõ nguồn vốn. UBND Tỉnh Hà Nam là cơ quan chịu trách nhiệm QLNN trong lĩnh vực thương mại, công nghiệp trên địa bàn Tỉnh. Để thực hiện tốt công tác phát triển ngành, tạo điều kiện và hoàn thiện cơ sở vật chất là một trong những nhiệm vụ quan trọng. Trong thời gian tới, thực hiện theo chủ trương của nhà nước trong công tác đầu tư XDCB, với nguồn ngân sách hạn hẹp, Cơ quan QLNN về đầu tư XDCB tỉnh Hà Nam tiếp tục chú trọng đầu tư cho một số lĩnh vực cơ bản, cần thiết:
- Tiếp tục đầu tư xây dựng, nâng cấp cơ sở vật chất cho lĩnh vực giáo dục – đào tạo
- Xây dựng bệnh viện, trung tâm y tế - Kho tàng thương mại
- Thương mại điện tử - Khoa học, công nghệ
Với định hướng nâng cao chất lượng công tác quy hoạch, kế hoạch phát triển ngành, nhằm đưa ra chủ trương đầu tư đúng đắn, xác thực làm cơ sở cho việc thẩm định, quyết định phê duyệt DA đạt hiệu quả cao về kinh tế - xã hội.
Mặt khác, Cơ quan QLNN về đầu tư XDCB tỉnh Hà Nam chủ trương từng bước nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ làm công tác QLNN về đầu tư XDCB sử dụng vốn NSNN, nâng cao chất lượng công tác thẩm định DA, tăng cường công tác kiểm tra, giám sát các cơng trình, DA nhằm nâng cao hiệu quả vốn NSNN. Thực hiện nghiêm túc, đầy đủ quy định về quản lý xây dựng, QLNN về đầu tư XDCB…
3.2. Giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý Nhà nước về đầu tư xây dựng cơ bản bằng nguồn ngân sách nhà nước trên địa bàn tỉnh Hà Nam