6. KẾT CẤU CỦA LUẬN VĂN
1.4.2. Các nhân tố khách quan
Tiến độ huy động các nguồn tài chính cho xây dựng nơng thơn mới
Qua q trình nghiên cứu và phân tích cho thấy tiến độ cấp vốn từ cấp trên cho các địa phương cịn ít và chậm so với kế hoạch. Ngoài ra, việc phân bổ vốn cho các cơng trình, q trình thực hiện thi cơng kéo dài dẫn đến việc giải ngân vốn chưa triệt để, gây lãng phí vốn. Nhiều địa phương, chưa tập trung được vốn đối ứng kịp thời nên cịn xảy ra tình trạng nợ đọng. Ngồi ra, do hạn chế của công tác tuyên truyền, vận động, do đặc thù của vùng, do người dân sống phân tán, số lượng doanh nghiệp ít, tín dụng chưa phát triển nhiều nên việc huy động đóng góp từ nguồn ngồi NSNN cịn ít, chưa kịp thời, ảnh hưởng đến việc quản lý vốn để XD NTM.
Các thủ tục trong thanh toán vốn XD NTM
Các thủ tục thanh tốn vốn đầu tư có ảnh hưởng lớn đến cơng tác quản lý vốn, đặc biệt là trong khâu thanh toán vốn. Theo đánh giá của các cán bộ làm công tác quản lý tài chính ở các địa phương, các thủ tục thanh tốn các cơng trình xây dựng khó thực hiện, vì thủ tục rườm rà, nhiều loại chứng từ, nội dung các thủ tục chi tiết, cộng thêm năng lực, trình độ cán bộ xã còn nhiều hạn chế vì vậy khó khăn cho quá trình thực hiện. Thực tế, các địa phương việc hoàn tất các thủ tục thanh tốn cịn phụ thuộc nhiều vào nhà thầu, điều này làm cho cán bộ thanh toán vốn ở các địa phương không chủ động trong thanh toán, làm ảnh hưởng đến quản lý vốn XD NTM.
Phân cấp trong đầu tư công XD NTM
Việc phân cấp trong đầu tư cơng có ảnh hưởng lớn đến hiệu quả sử dụng các nguồn lực tài chính để thực hiện chương trình. Vốn đầu tư trực tiếp cho XD NTM hàng năm trên địa bàn của huyện (vốn ngân sách Trung ương và vốn ngân sách địa phương) được phân bổ cho UBND xã làm chủ đầu tư là chủ yếu; việc lập kế hoạch đầu tư, thi cơng, quản lý sử dụng vốn đều có sự tham gia của cộng đồng dân cư. Đối với vốn lồng ghép từ các chương trình dự án, UBND huyện chỉ đạo cho các ban, ngành ưu tiên đầu tư cho các xã xây dựng nông thôn mới theo hướng đẩy mạnh việc phân cấp cho UBND các xã làm chủ đầu tư. Việc phân cấp tạo sự chủ động cho cấp trực tiếp thực hiện XD NTM quản lý làm cho các địa phương thực hiện sử dụng vốn hiệu quả, đồng thời chủ động trong việc huy động thêm vốn nếu trong quá trình sử dụng bị thiếu hụt vốn nhằm thực hiện đúng theo kế hoạch các nội dung đã xây dựng.
CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ VỐN XÂY DỰNG
NÔNG THÔN MỚI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN SÔNG MÃ, TỈNH SƠN LA