6. Kết cấu của luận văn
1.2. Nội dung quản lý thu ngân sách nhà nƣớc cấp huyện
1.2.4. Quyết toán thu ngân sách nhà nước cấp huyện
Quyết tốn là khâu cuối cùng trong chu trình ngân sách nhằ xác định kết quả thực hiện các khoản thu trong dự toán ngân sách và chế độ chính sách và các văn bản pháp luật về thu, trách nhiệm pháp lý của cơ quan quản lý thu NSNN khi thực hiện
chính sách động viên của nhà nước. Từ đó đánh giá kết quả hoạt động của nă ngân sách đã qua rút ra những ưu điểm, hạn chế và bài học kinh nghiệm trong quản lý thu ngân sách cấp huyện.
Hiện nay việc quyết toán thu – chi ngân sách được thể hiện rõ ràng hơn qua các văn bản như Luật Ngân sách Nhà nước 2015, Luật số 83/2015/QH13 ngày 25/06/2015; Luật kế toán, Luật số, 88/2015/QH13 ngày 20/11/2015; Nghị định số 163/2016/NĐ- CP ngày 21/12/2016 của Chính phủ; Nghị định số 50/2011/NĐ-CP ngày 24/06/2011 của Chính phủ; Thơng tư số 108/2016/TT-BTC ngày 30/06/2016 của Bộ Tài chính.
- u cầu của quyết tốn thu ngân sách Nhà nước cấp huyện
+ Số liệu trong báo cáo quyết tốn phải chính xác, trung thực đầy đủ. Số quyết toán là số đã thực nộp hoặc là đã hạch toán thu NSNN qua KBNN.
+ Báo cáo quyết tốn phải phản ánh rõ tính tn thủ, tính chịu trách nhiệm về mặt pháp lý về thu NSNN.
+ Báo cáo quyết toán nă gửi cấp có thẩm quyền để thẩ định, phê duyệt phải có xác nhận của Kho bạc Nhà nước tỉnh Sơn La về tổng số và chi tiết thu ngân sách nhà nước.
- Trình tự lập, xét duyệt, thẩ định và phê chuẩn quyết toán thu ngân sách Nhà nước cấp huyện
Trước khi lập báo cáo quyết tốn thu NSNN cơ quan tài chính KBNN và cơ quan thu cùng cấp đôn đốc các cơ quan liên quan xử lý số tạm thu, tạm giữ để nộp vào NSNN theo quy định; thực hiện đối chiếu thu NSNN phát sinh trên địa bàn về số thu đảm bảo khớp đúng cả về tổng số và chi tiết theo Chương Loại, Khoản, Mục và Tiểu mục của Mục lục NSNN theo quy định của Thông tư số 108/2016/TT-BTC ngày 30/06/2016.
Trình tự lập, gửi, thẩ định, phê chuẩn quyết toán thu ngân sách hàng nă của ngân sách các cấp được tiến hành như sau:
Ban Tài chính xã lập quyết tốn thu ngân sách cấp xã trình UBND xã xem xét gửi Phịng Tài chính huyện; sau khi nhận được báo cáo quyết toán của các đơn vị cấp
dưới gửi lên Phịng Tài chính có trách nhiệm xét duyệt quyết tốn và thơng báo kết quả cho đơn vị cấp dưới.
Phịng Tài chính huyện thẩ định quyết toán thu ngân sách xã; phối hợp với Chi cục thuế và Kho bạc nhà nước tổng hợp đối chiếu số quyết toán thu nă trên địa bàn huyện và tổng hợp, lập báo cáo quyết toán thu NSNN trên địa bàn huyện và quyết toán thu ngân sách huyện (bao gồm quyết toán thu ngân sách cấp huyện và cấp xã) trình UBND cấp huyện xem xét gửi Sở Tài chính thẩ định; đồng thời UBND cấp huyện trình HĐND cấp huyện phê chuẩn. Sau hi HĐND cấp huyện phê chuẩn, UBND báo cáo bổ sung, quyết tốn ngân sách gửi Sở Tài chính.
Kết quả của quản lý thu NSNN có thể nhìn nhận trên nhiều góc độ, có thể nhìn nhận từ số thu NSNN, từ việc tuân thủ các quy định pháp luật về thu NSNN của các tổ chức cá nhân trong việc thực hiện nghĩa vụ đối với NSNN, từ việc so sánh giữa chi phí hành thu với số thu tập trung vào NSNN.
Trong thực tế cho đến nay vấn đề quyết tốn NSNN nói chung và quyết tốn các khoản thu NSNN nói riêng chưa có sự quan tâ đúng ức từ phía các cơ quan quyền lực Nhà nước. Nếu như trong các cuộc họp của các cơ quan quyền lực Nhà nước về quyết tốn NSNN nói chung và quyết toán các khoản thu NSNN nói riêng được mổ xẻ, bàn luận một cách sôi nổi và việc thông qua khơng phải dễ dàng thì báo cáo quyết tốn NSNN nói chung và quyết tốn các khoản thu NSNN nói riêng sẽ có chất lượng tốt hơn. Tuy vậy, thực tế trong các cuộc họp của các cơ quan quyền lực Nhà nước về quyết tốn NSNN nói chung và quyết tốn các khoản thu NSNN nói riêng ít có những cuộc tranh luận nảy lửa và thường được dễ dàng thơng qua. Điều đó xuất phát từ quan niệm cho rằng quyết toán thu NSNN là vấn đề thuộc về quá khứ nên không cần thiết quan tâ đến nhiều. Đó là ột quan niệm sai lầm. Thực ra báo cáo quyết toán NSNN là một tài liệu tổng kết đánh giá tình hình thực hiện dự toán thu NSNN không những cho chúng ta biết số thu NSNN đã đạt được so với dự tốn mà cịn cho biết tình hình triển khai các biện pháp thu diễn ra trong quá trình thực hiện dự toán thu cũng như xác định rõ trách nhiệm giải trình mang tính chất pháp lý. Chính vì
vậy, quyết tốn NSNN là một vấn đề quan trọng cần có biện pháp quản lý, kiểm tra, giám sát q trình lập quyết tốn thu ngay từ cơ sở.