6. Cấu trúc của luận văn
1.3. Tình hình triển khai dự ân đầu tư công vă sự cần thiết phải đânh giâ câc nhđn tố
nhđn tố ảnh hưởng đến tiến độ hoăn thănh dự ân trín địa băn thănh phố Đă Nẵng
1.3.1. Tổng quan về thănh phố Đă Nẵng
Thănh phố Đă Nẵng được chia tâch từ tỉnh Quảng Nam – Đă Nẵng, trở thănh đơn vị hănh chính trực thuộc Trung ương từ năm 1997; lă trung tđm kinh tế vă lă một trong những trung tđm văn hóa, giâo dục, khoa học vă cơng nghệ lớn của khu vực miền Trung - Tđy Nguyín. Thănh phố Đă Nẵng nằm dọc theo vùng dun hải Nam Trung Bộ có diện tích 1.255,53 km², với 06 quận, vă 2 huyện lă Hòa Vang, huyện đảo Hoăng Sa với dđn số thănh phố lă 1.134.310 người (thời điểm 31/12/2019), mật độ dđn cư trung bình lă 883 người/km2.
(Nguồn: Cục thống kí Đă Nẵng)
Hình 1.3: Tốc độ tăng trưởng kinh tế (GRDP) của Đă Nẵng từ năm 2010 – 2020 từ năm 2010 – 2020
Dựa văo số liệu tổng hợp từ Cục thống kí Đă Nẵng cho thấy, giai đoạn từ 2010 – 2017, tốc độ tăng trưởng kinh tế của Đă Nẵng, duy trì ở mức cao. Đến năm 2018 có sự giảm dần. Năm 2019 vă 2020, thănh phố Đă Nẵng chịu ảnh hưởng nặng nề từ dịch Covid 19 nín tốc độ tăng trưởng giảm mạnh. Năm 2020, lần đầu tiín trong Đă Nẵng chịu mức tăng trưởng đm đến 9,77%.
Theo bâo câo của Cục thống kí Đă Nẵng, 06 thâng đầu năm 2021, toăn thănh phố có mức tăng trưởng kinh tế lă 4,99%. Như vậy, Đă Nẵng đang dần phục hồi vă thoât khỏi mức tăng trưởng đm của năm 2020. Để có kết quả năy, Chính quyền thănh phố đê nỗ lực đẩy mạnh câc hoạt động đầu tư công, lăm động lực cho ngănh cơng nghiệp, xđy dựng tăng mạnh trở lại, đóng góp 2,85% văo GRDP.
Thănh phố Đă Nẵng đang có nhiều nỗ lực trong việc vươn lín khẳng định lă vai trị đầu tău trong phât triển kinh tế xê hội của khu vực miền Trung vă Tđy ngun. Cùng với những ưu thế vốn có, Đă Nẵng đang lă nơi thu hút mạnh câc nhă đầu tư trong vă ngoăi nước văo tổ chức sản xuất kinh doanh, phât triển kinh tế, vă như vậy nguồn lực lao động nói chung, nguồn nhđn lực chất lượng cao cũng được thu hút về lăm việc tại Đă Nẵng rất đâng kể.
Xuất phât từ điều kiện thực tế về cơ sở hạ tầng vă nhiệm vụ xđy dựng thănh phố trở thănh Trung tđm văn hóa - kinh tế - xê hội của miền Trung, thănh phố luôn chú trọng huy động mọi nguồn vốn cho đầu tư vă dănh phần lớn nguồn vốn ngđn sâch hăng năm để tập trung cho nhu cầu chi đầu tư, xđy dựng câc cơng trình cơ sở hạ tầng phục vụ phât triển kinh tế- xê hội của thănh phố. Hệ thống cơ sở hạ tầng
được đầu tư nđng cấp vă xđy dựng mới, nhiều cơng trình phục vụ cho sự phât triển kinh tế đê được triển khai vă hoăn thănh, bộ mặt thănh phố đê có sự thay đổi rõ rệt.
1.3.2. Tình hình triển khai vă kết quả thực hiện kế hoạch đầu tư cơng trung hạn giai đoạn 2016 - 2020 trín địa băn thănh phố Đă Nẵng giai đoạn 2016 - 2020 trín địa băn thănh phố Đă Nẵng
Tổng vốn đầu tư công trung hạn nguồn vốn ngđn sâch nhă nước giai đoạn 2016-2020 của thănh phố Đă Nẵng lă 41.810,2 tỷ đồng, đầu tư cho 2.670 dự ân
(chưa kể số lượng câc dự ân chuẩn bị đầu tư, lập quy hoạch), quy mơ bình quđn
một dự ân lă 15,7 tỷ đồng.
Bảng 1.1: Cơ cấu nguồn vốn đầu tư công giai đoạn 2016 – 2020
TT Nguồn vốn Giâ trị (tỷ
đồng) Phần trăm
Số dự ân đầu tư
1 Nguồn vốn trong nước 35.875,2 85,8% 2.665
2 Nguồn vốn nước ngoăi 5.933,7 14,2% 05
Tổng 41.808,9 100% 2.670
Nguồn: Bâo câo số 249/BC-UBND ngăy 10/8/2021 của UBND thănh phố Đă Nẵng
Nguồn vốn trong nước: đầu tư cho 2.665 dự ân, tổng vốn đầu tư 35.875,2 tỷ đồng, bằng 85,8% tổng nguồn vốn đầu tư công trung hạn nguồn ngđn sâch nhă nước giai đoạn 2016-2020, gồm: nguồn ngđn sâch tập trung 11.188 tỷ đồng; nguồn thu tiền sử dụng đất 10.873,55 tỷ đồng; nguồn thu xổ số kiến thiết 779,918 tỷ đồng; nguồn vốn Trung ương bổ sung có mục tiíu 4.873 tỷ đồng; nguồn khâc 8.161 tỷ đồng.
- Nguồn vốn nước ngoăi (ODA): 5.933,7 tỷ đồng, đầu tư cho 05 dự ân, bằng 14,2% tổng nguồn vốn, gồm nguồn vốn Trung ương hỗ trợ 3.688,9 tỷ đồng; nguồn bội chi ngđn sâch địa phương 2.244,8 tỷ đồng.
Bảng 1.2: Cơ cấu nguồn vốn đầu tư giai đoạn 2016-2020 theo cấp ngđn sâch
TT Nguồn vốn Giâ trị (tỷ đồng) Phần trăm
1 Ngđn sâch trung ương 8.562,7 20,5%
- Vốn trong nước 4.873 tỷ -
- Vốn ngoăi nước 3.688,9 -
2 Ngđn sâch địa phương 33.246,2 79,5%
- Vốn ngđn sâch trung ương giai đoạn 2016-2020 lă 8.565 tỷ đồng, bằng 20,5% tổng nguồn vốn, gồm:
+ Vốn trong nước lă: 4.873 tỷ đồng, bằng 11,7% tổng nguồn vốn, gồm: nguồn ngđn sâch trung ương hỗ trợ có mục tiíu lă 4.188,8 tỷ đồng; nguồn vốn trâi phiếu chính phủ lă 685 tỷ đồng.
+ Vốn ngoăi nước lă: 3.688,9 tỷ đồng, chiếm 8,8% tổng nguồn vốn.
- Nguồn ngđn sâch địa phương giai đoạn 2016-2020 lă 33.246,2 tỷ đồng, chiếm tỷ lệ 79,5% tổng nguồn vốn, gồm:
+ Nguồn ngđn sâch trong nước lă 31.001 tỷ đồng, bằng 74,1% tổng nguồn vốn. + Nguồn bội chi ngđn sâch địa phương (nguồn vay lại của Trung ương vay nước ngoăi) lă 2.244,8 tỷ đồng, bằng 5,4% tổng nguồn vốn.
Qua thực tiễn cơng tâc, học viín nhận thấy Kế hoạch đầu tư công trung hạn 2016-2020 thănh phố Đă Nẵng được Hội đồng Nhđn dđn thănh phố Đă Nẵng thông qua với tổng nguồn vốn 41.810,2 tỷ đồng, cho 2.670 dự ân, câc dự ân hoăn thănh đưa văo sử dụng đê phât huy hiệu quả đầu tư phục vụ nhu cầu phât triển kinh tế xê hội của thănh phố Đă Nẵng, tuy nhiín số dự ân giai đoạn 2016-2020 được chuyển sang Kế hoạch trung hạn 2021-2025 thực hiện với 274 danh mục dự ân, cơng trình với số vốn 12.055,8tỷ đồng. Trong đó, danh mục dự ân, cơng trình trọng điểm, động lực được Hội đồng Nhđn dđn thănh phố thông qua [2] với 66 danh mục nhưng có 11 danh mục cơng trình động lực, trọng điểm được triển khai thực hiện chậm tiến độ chậm hoăn thănh đưa văo sử dụng phải điều chuyển sang Kế hoạch trung hạn 2021- 2025 thực hiện đầu tư lăm ảnh hưởng hiệu quả đầu tư đến vă Kế hoạch phât triển Kinh tế xê hội thănh phố Đă Nẵng.
Bảng 1.3: Danh sâch một số dự ân, cơng trình trọng điểm động lực giai đoạn 2016-2020 chậm tiến độ thực hiện so với mục tiíu kế hoạch đề ra
STT Dự ân Yíu cầu thời gian hoăn
thănh [2] Thực tế
1 Khu công nghệ cao Đă Nẵng
Hoăn thănh băn giao câc giai đoạn 1, 2, 3 trong năm 2020.
Chậm tiến độ
2
Khu phụ trợ phục vụ dự ân Khu công nghệ cao Đă Nẵng
Hoăn thănh băn giao đưa văo sử dụng trong năm 2020.
Chậm tiến độ
3 Nhă mây nước Hịa Liín Hoăn thănh băn giao đưa văo sử dụng trong năm 2020.
Chậm tiến độ
4
Trung tđm Phẫu thuật thần kinh, chấn thương vă bỏng tạo hình Bệnh viện Đă Nẵng
Hoăn thănh băn giao cơng trình đưa văo sử dụng trong năm 2020.
Chậm tiến độ
5
Nđng cấp cải tạo câc tuyến đường liín xê Hịa Phú - Hòa Ninh
Hoăn thănh băn giao cơng trình đưa văo sử dụng trong năm 2020.
Chậm tiến độ
6 Đường ven sơng Tun Sơn - Túy Loan
Hoăn thănh băn giao cơng trình đưa văo sử dụng trong năm 2020.
Chậm tiến độ
7
Tuyến đường vănh đai phía Tđy thănh phố đoạn từ QL14B đến đường Hồ Chí Minh (giai đoạn 1)
Băn giao cơng trình đưa văo sử dụng trong năm 2020.
Chậm tiến độ
8 Nđng cấp, cải tạo đường ĐT601
Hoăn thănh băn giao đưa văo sử dụng trong năm 2020.
Chậm tiến độ
9 Cụm nút giao thơng phía Tđy cầu Trần Thị Lý
Hoăn thănh băn giao đưa văo sử dụng trong năm 2021.
Chậm tiến độ
10
Nđng cấp mở rộng cảng câ Thọ Quang thănh phố Đă Nẵng
Hoăn thănh đưa văo sử dụng trong năm 2021.
Chậm tiến độ
11 Hạ tầng kỹ thuật cụm công nghiệp Cẩm Lệ
Hoăn thănh giai đoạn 1 vă triển khai giai đoạn 2 năm 2020.
Chậm tiến độ
Tình trạng chậm hoăn thănh vă đưa dự ân xđy dựng đầu tư cơng trín địa băn Thănh phố Đă Nẵng hiện nay đê gđy ra ảnh hưởng tiíu cực đối với câ nhđn vă xê hội, như: lăm giảm hiệu quả sử dụng vốn, chưa đạt mục tiíu tạo hạ tầng kinh tế đâp ứng môi trường kinh doanh thuận lợi nhằm đảm bảo ổn định nền kinh tế - xê hội.
1.3.3. Sự cần thiết phải đânh giâ câc nhđn tố ảnh hưởng đến tiến độ hoăn thănh dự ân trín địa băn thănh phố Đă Nẵng
Có nhiều cơng trình nghiín cứu câc yếu tố ảnh hưởng đến tiến độ hoăn thănh dự ân sử dụng ngđn sâch nhă nước tuy nhiín, chưa có nghiín cứu định lượng năo được thực hiện nghiín cứu đối với câc dự ân đầu tư cơng trín địa băn thănh phố Đă Nẵng trong vòng 05 năm trở lại đđy. Hơn nữa, do sự biến đổi nhanh chóng của tình hình kinh tế - xê hội trong nước cũng như quốc tế, tình hình dịch bệnh diễn biến phức tạp có thể tạo ra những tâc động mới cần được thực hiện nghiín cứu. Đồng thời, hiện nay thănh phố Đă Nẵng đang thực hiện câc chủ trương của Nghị quyết số
43-NQ/BCT ngăy 24/01/2019 Về xđy dựng vă phât triển đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045, thănh phố Đă Nẵng đê ban hănh nhiều chính sâch nhằm phât triển thănh phố theo hướng hiện đại đồng thời phải đảm bảo mục tiíu thđn thiện với mơi trường, do đó nhu cầu đầu tư xđy dựng cơ bản từ ngđn sâch nhă nước ngăy căng cao để tạo cơ sở hạ tầng đâp ứng nhu cầu phât triển kinh tế, ổn định xê hội. Do vậy, câc Nhă quản lý cần thiết phải có một nghiín cứu cụ thể dựa trín bằng chứng thực nghiệm để đânh giâ câc nhđn tố ảnh hưởng đến tiến độ hoăn thănh dự ân từ ngđn sâch nhă nước lăm cơ sở xđy dựng giải phâp trong quản lý điều hănh dự ân, nhằm đưa dự ân văo khai thâc hoạt động đúng kế hoạch, góp phần nđng cao hiệu quả đầu tư. Do đó, đề tăi có thể nghiín cứu theo hướng phđn tích, đânh giâ câc nhđn tố ảnh hưởng đến tiến độ hoăn thănh dự ân đầu tư cơng trín địa băn thănh phố Đă Nẵng trong giai đoạn hiện nay.