6. Cấu trúc của luận văn
3.4. Phđn tích một số dự ân điển hình ảnh hưởng đến tiến độ hoăn thănh dự ân trín địa
trín địa băn thănh phố Đă Nẵng
Căn cứ văo câc nhđn tố ảnh hưởng đến tiến độ hoăn thănh dự ân vừa được nhận diện ở trín, chúng ta sẽ phđn tích một số dự ân điển hình để kiểm tra sự phù hợp.
3.4.1. Dự ân A
a. Mô tả dự ân:
- Chủ đầu tư: Ban Quản lý đầu tư xđy dựng câc cơng trình giao thơng.
- Địa điểm xđy dựng: Quận Cẩm Lệ vă huyện Hòa Vang thănh phố Đă Nẵng. - Nguồn vốn đầu tư: ngđn sâch thănh phố.
- Thời gian thực hiện: Năm 2016-2020
- Mục tiíu đầu tư: Hoăn thiện hệ thống giao thơng ven sông Túy Loan nhằm tạo điều kiện thuận lợi giao thơng đi qua địa băn câc phường phường Hịa Thọ Tđy, Hòa Thọ Đơng, quận Cẩm Lệ vă câc xê Hịa Chđu, Hòa Nhơn huyện Hòa Vang.
- Tổng mức đầu tư: 745.543.988.000đ.
b. Phđn tích nguyín nhđn lăm chậm tiến độ hoăn thănh
Dự ân được phí duyệt điều chỉnh dự ân tại Quyết định số 328/QĐ-UBND ngăy 22/01/2018 của UBND thănh phố Đă Nẵng với thời gian thực hiện từ năm 2016-2020. Dự ân được Hội đồng Nhđn dđn thănh phố Đă Nẵng đưa văo danh mục dự ân trọng điểm động lực phải hoăn thănh vă đưa văo dụng năm 2020 theo Nghị quyết số 266/NQ-HĐND ngăy 12/12/2019 của Hội đồng Nhđn dđn thănh phố Đă Nẵng Khóa IX, nhiệm kỳ 2016-2021, kỳ họp thứ 12. Tuy nhiín, đến thời điểm nghiín cứu, dự ân vẫn chưa hoăn thănh đưa văo sử dụng vă được Ủy ban Nhđn dđn thănh phố gia hạn tiến độ hoăn thănh đến thâng 3/2022 do một số nguyín nhđn sau:
- Nguyín nhđn thứ nhất do công tâc đền bù giải phóng mặt bằng chưa thỏa đâng đê lăm ảnh hưởng đến tiến độ giải phóng mặt bằng, chậm băn giao mặt bằng cho đơn vị thi cơng. Đến thời điểm nghiín cứu, địa phương đê chấp thuận vă điều chỉnh, bổ sung chi phí đền bù giải phóng mặt bằng với giâ trị 115.208.745.620đ để có cơ sở thực hiện đền bù cho câc 120 hộ dđn thuộc diện đền bù (huyện Hòa Vang
62 hộ; quận Cẩm Lệ: 58 hộ). Việc câc hộ dđn chưa kịp thời nhận tiền đền bù, ảnh hưởng đến cơng tâc giải phóng mặt bằng, Chủ đầu tư không băn giao được mặt bằng cho đơn vị thi công đê ảnh hưởng tiến độ thực hiện dự ân đối với đoạn tuyến Km8+153 - Km8+375 thuộc địa phận phường Hòa Thọ Tđy (quận Cẩm Lệ) vă đoạn Km9+315 -Km9+556 thuộc địa phận xê Hòa Nhơn (huyện Hòa Vang), đến thời điểm nghiín cứu, đoạn tuyến vướng giải phóng vẫn chưa được thực hiện thi công ảnh hưởng đến tiến độ hoăn thănh dự ân.
- Nguyín nhđn thứ hai do sự khâc biệt giữa câc điều kiện thực tế so với khi khảo sât địa chất trong giai đoạn thiết kế.
+ Hạng mục nền đường được sử dụng đất đắp K95 nhưng khi thực tế thi cơng, tình hình địa chất phức tạp phải xử lý nền đất yếu lăm ảnh hưởng đến tiến độ thực hiện dự ân từ 27/6/2016 đến 29/3/2017.
Bảng 3.31: Thống kí đoạn xử lý nền đất yếu cơng trình A
STT Đoạn Chiều
dăi (m)
Phương ân xử lý
1 Km5+305,79 đến Km5+470,74 164,95 Đăo đất yếu thay bằng cât
2 Km5+740,74 đến Km5+644,6 173,86 Cắm bấc thấm
3 Km5+644,60 đến Km5+830,74 186,95 Cắm bấc thấm
4 Km7+292,12 đến Km7+540,63 248,51 Đăo đất yếu thay bằng cât
5 Km7+540,63 đến Km7+903,84 363,21 Cắm bấc thấm
+ Hạng mục Kỉ bảo vệ bờ sông đoạn Km5+226,59 đến Km10+501,24 thay đổi tiết diện cọc SW350B sang cọc SW400 lăm ảnh hưởng tiến độ thi công từ 16/4/2019 đến 10/6/2019.
- Bín cạnh đó, do câc quy định nhă nước nín trong quâ trình thay đổi bổ sung thiết kế nhă thầu phải chờ chủ trương, thẩm định phí duyệt dự toân, ký phụ lục hợp đồng do điều chỉnh kết cấu kỉ đoạn Km7+976,42 đến Km8+158,81; điều chỉnh kích thước bệ móng kỉ đoạn K5+576,5,59 đến Km5+646,59 vă đoạn Km5+746,59 đến Km5+946,59; điều chỉnh tim tuyến móng kỉ đoạn Km5+646,59 đến Km5+746,59; điều chỉnh kết cấu gia cố chống xói trước tường đoạn kỉ đoạn Km7+850,24 đến Km7+976,42 vă một số thay đổi bổ sung khâc. Thời gian từ lúc trình xin chủ trương bổ sung tại tờ trình số 195/TTr-BCTGT ngăy 16/8/2018 đến khi được chấp thuận cấp có thẩm quyền tại Quyết định số 4537/QĐ-UBND ngăy 08/10/2018 của UBND thănh phố Đă Nẵng mất 52 ngăy. Do đó, việc điều chỉnh hồ sơ thiết kế, dự tơn trong q trình thực hiện cũng lăm chậm thím tiến độ thi cơng của dự ân.
Tóm lại, dự ân A lă một điển hình dự ân đầu tư cơng bị chậm tiến độ so với Quyết định phí duyệt với thời gian 02 năm. Câc nguyín nhđn dẫn đến việc chậm
vị thi công đối với đoạn tuyến Km8+153 - Km8+375 thuộc địa phận phường Hòa Thọ Tđy (quận Cẩm Lệ) vă đoạn Km9+315 -Km9+556 thuộc địa phận xê Hòa Nhơn (huyện Hịa Vang); (2) việc điều chỉnh dự tôn, thiết kế cho phù hợp với tình hình địa chất thực tế đê lăm ảnh hưởng tiến độ thực hiện dự ân. Câc nguyín nhđn ảnh hưởng đến tiến độ hoăn thănh dự ân A níu trín hoăn toăn phù hợp với kết quả nghiín cứu của học viín về nhđn tố ảnh hưởng đến tiến độ hoăn thănh dự ân đầu tư công.
3.4.2. Dự ân B
a. Mô tả dự ân:
- Chủ đầu tư: Ban Quản lý đầu tư xđy dựng câc cơng trình dđn dụng vă cơng nghiệp.
- Địa điểm xđy dựng: Huyện Hòa Vang thănh phố Đă Nẵng. - Nguồn vốn đầu tư: Ngđn sâch thănh phố.
- Thời gian thực hiện: Năm 2019-2021
- Mục tiíu đầu tư: Xđy dựng nhă mây nước có cơng suất 120.000m3/ngăy cung cấp bổ sung nguồn nước sạch cho câc nhu cầu dùng nước của thănh phố Đă Nẵng, phạm vi phục vụ lă cung cấp nước sạch cho câc khu vực quận Liín Chiểu, Hải Chđu, Sơn Tră vă huyện Hòa Vang đến năm 2030.
- Quy mô đầu tư:
+ Xđy dựng đập trăn thu nước trín sơng Cu Đí nhằm mục đích khai thâc nước thơ với cơng suất giai đoạn 01 lă 120.000m3/ngăy.
+ Trạm bơm nước thô giai đoạn 1 công suất 120.000m3/ngăy.
+ Tuyến ống chuyển tải nước thô D1400 giai đoạn 1 hoạt động với công suất 120.000m3/ngăy vă quy hoạch mở rộng cho giai đoạn 2 với công suất 240.000m3/ngăy.
b. Phđn tích nguyín nhđn lăm chậm tiến độ hoăn thănh
Dự ân được phí duyệt dự ân đầu tư tại Quyết định số 3476/QĐ-UBND ngăy 07/8/2019 của UBND thănh phố Đă Nẵng với thời gian thực hiện từ năm 2019- 2021. Dự ân được Hội đồng Nhđn dđn thănh phố Đă Nẵng đưa văo danh mục dự ân trọng điểm động lực phải hoăn thănh vă đưa văo dụng năm 2021 theo Nghị quyết số 266/NQ-HĐND ngăy 12/12/2019 của Hội đồng Nhđn dđn thănh phố Đă Nẵng Khóa IX, nhiệm kỳ 2016-2021, kỳ họp thứ 12. Tuy nhiín, đến thời điểm nghiín cứu, dự ân vẫn chưa hoăn thănh đưa văo sử dụng do một số nguyín nhđn, như sau:
- Dự ân được phí duyệt Kế hoạch lựa chọn nhă thầu theo hình thức EPC tại Quyết định số 3632/QĐ-UBND ngăy 17/8/2019 của UBND thănh phố Đă Nẵng. Theo đó, dự ân được phí duyệt thực hiện theo hình thức tổng thầu EPC (Engineering, Procurement and Construction), thời gian thực hiện lựa chọn nhă thầu Quý III năm 2019. Tuy nhiín, q trình lựa chọn nhă thầu khơng đảm bảo theo kế hoạch được phí duyệt do câc đơn vị dự thầu (05 nhă thầu dự thầu) không đâp ứng
được yíu cầu hồ sơ mời thầu, phải thực hiện hủy Kết quả lựa chọn nhă thầu Thông bâo số 120/TB-BDDCN ngăy 17/01/2020 Về việc hủy kết quả đấu thầu. Đến thời điểm thời điểm 19/3/2020, dự ân mới thực hiện xong công tâc lựa chọn nhă thầu theo hình thức EPC, chậm 05 thâng so với thời gian quy định.
- Dự ân được ký kết hợp đồng theo hình thức hợp đồng EPC theo Hợp đồng số 65/HĐ-EPC ngăy 21/3/2020 giữa Ban Quản lý dự ân đầu tư xđy dựng câc cơng trình dđn dụng vă cơng nghiệp Đă Nẵng với Liín danh SC5 – Sơng Đă 9- WaterCo- Viện Thủy Công., thời gian cam kết thực hiện hợp đồng đối với công tâc Lập hồ sơ thiết kế bản vẽ thi công – dự tơn phải hoăn thănh trước 30/5/2020, trong đó riíng phần thiết kế dự toân hạng mục san nền khu vực nhă mây xử lý nước hoăn thănh trước 07/4/2020. Tuy nhiín, năng lực thiết kế của đơn vị thầu EPC không đảm bảo theo tiến độ cam kết theo hợp đồng, cụ thể:
+ Hạng mục san nền nhă mây xử lý nước thải, tường răo cổng ngõ yíu cầu hoăn thănh công tâc lập thâng trước 07/4/2020 nhưng thực tế ngăy 17/7/2020 mới hoăn thănh, chậm 100 ngăy so với yíu cầu;
+ Hạng mục đập dđng vă hạng mục tuyến ống cấp nước thơ u cầu hoăn hănh trước 30/5/2020 nhưng thực tế hạng mục đập dđng hoăn thănh ngăy 10/12/2020 mới hoăn thănh, chậm 220 ngăy so với yíu cầu; hạng mục cấp nước thô chậm ngăy 17/7/2020 mới hoăn thănh, chậm 47 ngăy so với u cầu.
Qua đó, cho thấy năng lực thiết kế của Tổng thầu EPC không đảm bảo theo cam kết của hợp đồng; năng lực quản lý tiến độ của Chủ đầu tư cịn hạn chế. Do đó, câc hạng mục được thiết kế quâ chậm so với u cầu, thiếu cơ sở cho cơng tâc triển khai thi cơng lă ngun nhđn lăm chậm tiến độ hoăn thănh dự ân.
Tóm lại, dự ân B lă một điển hình dự ân đầu tư cơng bị chậm tiến độ so với Quyết định phí duyệt với thời gian 02 năm. Câc nguyín nhđn dẫn đến việc chậm tiến độ, gồm: (1) năng lực đơn vị thi công chưa đảm bảo trong việc lập hồ sơ thiết kế dự toân; (2) việc tổ chức thực hiện nhă thầu chưa đảm bảo quâ trình lựa chọn nhă thầu khơng đảm bảo theo kế hoạch được phí duyệt do câc đơn vị dự thầu (05 nhă thầu dự thầu) khơng đâp ứng được u cầu hồ sơ mời thầu, phải thực hiện hủy Kết quả lựa chọn nhă thầu, kĩo dăi thời gian thực hiện lựa chọn nhă thầu, ảnh hưởng tiến độ hoăn thănh dự ân. Câc nguyín nhđn chậm tiến độ hoăn thănh dự ân B hoăn toăn phù hợp với kết quả nghiín cứu của học viín về nhđn tố ảnh hưởng đến tiến độ hoăn thănh dự ân đầu tư công.