a.Việc cụ thể húa cỏc Nghị quyết, Kế hoạch của Thành ủy, HĐND, UBND Thành phố về lĩnh vực phỏt triển kinh tế thủy sản của một số xó, phường, đơn vị chưa thường xuyờn, chưa quyết liệt, hiệu quả khụng cao.
b. Cụng tỏc quản lý, quy hoạch chi tiết cỏc vựng sản nuụi trồng thủy sản tập trung triển khai chậm:
Nguyờn nhõn là do phong trào NTTS tự phỏt của nhõn dõn cỏc xó, phường, đó xõy dựng đắp đầm, hồ NTTS trước lỳc cú quy hoạch tổng thể phỏt triển ngành thủy sản của thành phố, dẫn đến việc thực hiện quy hoạch chi tiết cỏc vựng NTTS tập trung gặp nhiều khú khăn. Cụng tỏc quản lý đất đai nuụi trồng thủy sản tại một số xó, phường cũn hạn chế, vẫn cũn tỡnh trạng người dõn tự ý đắp đầm, hồ khụng xin phộp cơ quan thẩm quyền theo quy định; chưa khai thỏc tốt tiềm năng, thế mạnh của bói triều; trong quản lý, sử dụng bói triều cú phỏt sinh mẫu thuẫn về lợi ớch giữa người nuụi và người khai thỏc tự nhiờn, chưa được giải quyết triệt để dẫn đến phỏt sinh việc khiếu nại và gõy mất an ninh trật tự vựng nụng thụn.
c. Việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho nhõn dõn chưa đảm bảo tiến độ kế hoạch giao:
Cơ bản cỏc xó, phường đó tổ chức triển khai tuyờn truyền, hướng dẫn cỏc hộ dõn hoàn thiện hồ sơ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất. Tuy nhiờn, hiện tại Thành phố chưa lập quy hoạch tổng thể ngành thủy sản thành phố Múng Cỏi đến năm 2020 và tầm nhỡn đến năm 2030, quy hoạch chi tiết nuụi trồng thủy sản nờn việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất gặp khú khăn.
d. Cơ sở hạ tầng đầu tư cho vựng nuụi chưa đồng bộ, chưa đỏp ứng điều kiện về nuụi cụng nghiệp, tiờu chuẩn an toàn, bền vững:
Bờn cạnh cỏc doanh nghiệp và một số hộ dõn nuụi cụng nghiệp mang lại hiệu quả cao thỡ nhiều hộ dõn do xõy dựng đầm hồ chưa đảm bảo theo quy trỡnh kỹ thuật nuụi (một phần do tiềm lực kinh tế cũn hạn chế, một phần do ý thức cộng đồng trong việc đầu tư hạ tầng khu nuụi khụng đồng bộ) dẫn đến cơ sở hạ tầng cho vựng nuụi chưa đỏp ứng điều kiện nuụi cụng nghiệp, an toàn, bền vững do đú nuụi khụng hiệu quả, gặp rủi ro cao khi cú dịch bệnh và mụi trường bị ụ nhiễm.
Việc hỗ trợ đầu tư kinh phớ xõy dựng một số hạng mục cụng trỡnh chủ yếu phục vụ nuụi trồng thuỷ sản như: trạm điện, hệ thống nước ngọt, đường giao thụng, hệ thống kờnh cấp thoỏt nước…đó được Nhà nước quan tõm song do nguồn lực cú hạn nờn mức đỏp ứng nhu cầu cũn hạn chế. Hạ tầng khu nuụi ở hầu hết cỏc khu vực nuụi trồng thủy sản tập trung tại cỏc xó, phường chưa đồng bộ, chưa đỏp ứng theo quy trỡnh nuụi cụng nghiệp.
e. Dịch vụ hậu cần ngành thuỷ sản chưa ổn định và hiệu quả cũn hạn chế: - Với 3 trại giống trờn địa bàn mới chỉ cung cấp được khoảng 20 – 30% con giống cho nhu cầu nuụi; lượng giống cũn lại được mua từ cỏc tỉnh phớa nam và nhập từ Trung Quốc về do đú khõu cung ứng giống chưa chủ động, cụng tỏc kiểm soỏt, kiểm dịch chất lượng con giống khú khăn.
- Cỏc dịch vụ cung ứng về thức ăn, thuốc thỳ y thủy sản, húa chất xử lý mụi trường thủy sản chưa được kiểm soỏt chặt chẽ.
- Lĩnh vực chế biến thủy sản trờn địa bàn Thành phố mới dừng lại ở khõu sơ chế nguyờn liệu đụng lạnh để bỏn cho cỏc thương lỏi thu gom sản phẩm thuỷ sản xuất khẩu; chưa thực hiện được việc chế biến sản phẩm thuỷ sản đạt tiờu chuẩn.
- Thị trường tiờu thụ sản phẩm thủy sản chưa chủ động, giỏ cả khụng ổn định. Một số sản phẩm thủy sản cú sản lượng thấp chủ yếu tiờu thụ tại cỏc chợ trờn địa bàn thành phố và một số ớt được xuất bỏn sang Trung Quốc. Cỏc sản phẩm cú sản lượng lớn như tụm thẻ chõn trắng được cỏc thương lỏi trực tiếp thu mua cho cỏc cụng ty chế biến xuất khẩu thủy sản trong nước tuy nhiờn giỏ cả khụng ổn định, người nuụi thường bị ộp giỏ.
- Hệ thống bến cỏ, khu neo đậu tàu thuyền trỏnh trỳ bóo chưa đỏp ứng nhu cầu thực tiễn.
f. Cụng tỏc dự bỏo tỡnh hỡnh dịch bệnh; khoanh vựng dịch, dập dịch chưa kịp thời:
Hàng năm tỡnh hỡnh dịch bệnh trong nuụi trồng thuỷ sản vẫn xảy ra (chủ yếu là tụm nuụi). Nguyờn nhõn do cụng tỏc chẩn đoỏn, đỏnh giỏ mụi trường nuụi và dự bỏo tỡnh hỡnh dịch bệnh cũn hạn chế (thành phố chưa cú trang thiết bị kỹ thuật để thực hiện cụng tỏc này mà hiện nay do trung tõm khoa học giống thuỷ sản Quảng Ninh đảm nhiệm); chất lượng nguồn giống chưa đảm bảo; việc xử lý mụi trường nuụi, ý thức phũng, chống dịch bệnh trong quỏ trỡnh nuụi của một số hộ dõn chưa tốt…
g. Hiện tượng vi phạm cỏc quy định trong khai thỏc thủy sản vẫn xảy ra, cỏc hiện tượng như: sử dụng thuốc nổ, xiếc điện, húa chất độc hại, sử dụng mắt lưới khụng đỳng kớch cơ quy định để khai thỏc thủy sản vẫn cũn do ý thức chấp hành cỏc quy định của ngư dõn về cỏc quy định của nhà nước trong
khai thỏc thủy sản cũn thấp; Cụng tỏc tuyờn truyền, quản lý việc khai thỏc thủy sản trờn biển của một số xó, phường cũn hạn chế; hoạt động kiểm tra trờn cỏc ngư trường khai thỏc của cơ quan bảo vệ nguồn lợi và khai thỏc thuỷ sản chưa thường xuyờn.
h. Về triển khai cỏc cơ chế chớnh sỏch của Nhà nước:
Chớnh phủ và UBND tỉnh Quảng Ninh cú nhiều văn bản, cơ chế chớnh sỏch để hỗ trợ đầu tư phỏt triển ngành thủy sản. Tuy nhiờn trong thời gian qua kết quả thực hiện một số chớnh sỏch chưa cao như: việc hỗ trợ cho ngư dõn để khụi phục sản xuất vựng bị thiệt hại do thiờn tai dịch bệnh theo quyết định 3600/QĐ-UBND ngày 02/12/2010 của UBND tỉnh Quảng Ninh; việc hỗ trợ lói suất đầu tư phỏt triển sản xuất kinh doanh sản phẩm nụng nghiệp trờn địa bàn tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2012 - 2015 theo quyết định số 2009/QĐ- UBND ngày 13/8/2012 của UBND tỉnh Quảng Ninh.