3. Kiến nghị đối với Nhà nước
3.3. Tăng cường công tác quản lý, thanh tra, kiểm tra, giám sát hoạt động
đấu thầu, cũng như các cơng trình của Nhà nước.
Một trong những vấn đề còn thu hút sự quan tâm và gây bức xúc lớn trong công tác đấu thầu ở nước ta hiện nay là có hiện tượng có những nhà thầu tham dự thầu với giá không tưởng, giá thấp hơn cả giá thành sản phẩm, chỉ để được trúng thầu. Nhưng sau đó, khi đã ký kết được hợp đồng và bắt tay vào thi cơng cơng trình thì họ tìm cách cắt xén nguyên vật liệu, sử dụng vật tư, vật liệu không đảm bảo yêu cầu. Điều này dẫn đến kết quả tất yếu là cơng trình kém chất lượng, có nghĩa là mục tiêu kết quả của đấu thầu khơng cịn được đáp ứng. Để khắc phục được vấn đề đó, biện pháp hữu hiệu và trước mắt là cần thanh tra, giám sát chặt chẽ từ hoạt động đấu thầu, tính tốn kỹ luỡng, chi tiết để từ đó chọn ra nhà thầu phù hợp có đủ năng lực để đảm nhận dự án. Cùng với đó, phải tăng cường cơng tác kiểm tra, giám sát hoạt động thi cơng xây dựng cơng trình.
Đấu thầu xuất hiện đã mang đến một hình thức gần như là tối ưu để thực hiện việc mua sắm ( hàng hố, dịch vụ, cơng trình). Ngày càng nhiều lĩnh vực áp dụng hình thức này, cũng như ngày càng nhiều các chủ đầu tư sử dụng đấu thầu để mua hàng hố. Vì vậy, quản lý hoạt động đấu thầu được siết chặt hơn. Trong xu thế toàn cầu hoá và hội nhập kinh tế thế giới, Việt Nam đang từng bước tạo điều kiện cho các nhà đầu tư trong và ngồi nước được bình đẳng trước pháp luật, điều đó cũng có nghĩa là tính cạnh tranh trong đấu thầu ngày một khốc liệt hơn, khó khăn hơn. Tình thế đó đặt ra cho các nhà thầu những thách thức vơ cùng lớn, để trở thành người thắng cuộc địi hỏi các nhà thầu phải có những chiến lược và biện pháp trong đấu thầu thực sự phù hợp với thực tiễn.
Với hơn 50 năm hình thành và phát triển, hoạt động chủ yếu trong lĩnh vực xây dựng, tham gia nhiều gói thầu cả trong và ngồi nước, Cơng ty cổ phần xây dựng số 1 Hà Nội đã đạt được nhiều thành tựu đáng kể. Nhưng bên cạnh đó cũng bộc lộ khơng tí những hạn chế cịn tồn tại do cả nguyên nhân khách quan và nguyên nhân chủ quan. Do đó, việc nghiên cứu, tìm hiểu và đưa ra các giải pháp hữu hiệu để nâng cao khả năng đấu thầu cho Công ty là hết sức cần thiết.
Nhìn chung, các biện pháp được đặt ra chỉ nhằm mục đích là phát huy tối đa những thế mạnh và hạn chế đến mức thấp nhất các vấn đề còn tồn tại trong lĩnh vực hoạt động đấu thầu của Cơng ty. Vì vậy, cần nghiên cứu kỹ thực trạng của Công ty trong từng thời kỳ, từng giai đoạn để đưa ra các giải pháp sao cho phù hợp, hơn nữa cũng nên sử dụng kết hợp với các chiến lược sản xuất kinh doanh của tồn Cơng ty để nâng cao khả năng thành công trong khi tham dự thầu.
Với sự quan tâm của Tổng công ty xây dựng Hà Nội và sự nỗ lực, cố gắng không ngừng của bản thân Cơng ty, có thể hy vọng rằng trong tương lai Công ty cổ phần xây dựng số 1 Hà Nội sẽ tiếp tục khẳng định vị thế lớn mạnh của mình trên thị trường trong nước và vươn xa ra thị trường quốc tế.
DANH MỤC SƠ ĐỒ, BẢNG BIỂU
LỜI NĨI ĐẦU..................................................................................................1
CHƯƠNG 1: THỰC TRẠNG CƠNG TÁC ĐẤU THẦU TẠI CÔNG TY CỔ PHẦN XÂY DỰNG SỐ 1 HÀ NỘI.........................................................3
1. Vài nét về Công ty cổ phần xây dựng số 1 Hà Nội...............................3
1.1. Quá trình hình thành và phát triển của Cơng ty.................................3
1.2. Cơ cấu tổ chức bộ máy của Công ty...................................................5
1.2.1. Cơ cấu tổ chức.................................................................................5
1.2.2. Chức năng, nhiệm vụ của Cơng ty..............................................7
1.2.3. Chức năng nhiệm vụ của các phịng ban...................................10
1.2.3.1. Phòng tổ chức lao động......................................................10
1.2.3.2. Phòng kế hoạch đầu tư.......................................................13
1.2.3.3. Phòng kỹ thuật thi cơng......................................................15
1.2.3.4. Phịng kinh tế thị trường.....................................................16
1.2.3.5. Phịng tài chính kế tốn......................................................18
2. Các yếu tố ảnh hưởng tới công tác đấu thầu tại Công ty Cổ phần xây dựng số 1 Hà nội........................................................................................20
2.1. Nguồn nhân lực...............................................................................20
2.2. Năng lực tài chính...........................................................................24
2.3. Năng lực máy móc thiết bị..............................................................26
2.4. Hồ sơ dự thầu..................................................................................30
2.4.1. Nội dung hành chính, pháp lý...................................................30
2.4.2. Nội dung kỹ thuật......................................................................30
2.4.3. Nội dung tài chính.....................................................................31
2.5. Các nhân tố khác..............................................................................33
2.5.1. Mơi trường pháp lý....................................................................33
2.5.2. Đối thủ cạnh tranh.....................................................................33
3. Quy trình tham dự thầu của Cơng ty cổ phần xây dựng số 1 Hà Nội .....................................................................................................................33
3.2. Xem xét sơ bộ Hồ sơ mời thầu và lập kế hoạch làm Hồ sơ dự thầu 35 3.3. Lập Hồ sơ dự thầu............................................................................36
3.4. Trình duyệt, hồn thiện, phơtơ, đóng gói và nộp Hồ sơ dự thầu......36
3.5. Thương thảo và ký kết hợp đồng......................................................36
4. Ví dụ về quy trình đấu thầu của Cơng ty tại dự án............................37
4.1. Thơng tin về gói thầu.......................................................................37
4.2. Lập Hồ sơ dự thầu............................................................................38
4.2.1. Nội dung hành chính, pháp lý...................................................39
4.2.2. Nội dung kỹ thuật......................................................................39
4.2.2.1.Đặc tính kỹ thuật, chất lượng, vật tư và vật liệu xây dựng. 39 4.2.2.2.Tổ chức công trường...........................................................39
4.2.3. Nội dung thương mại tài chính..................................................41
4.3. Nộp hồ sơ dự thầu và tham gia buổi mở thầu..................................42
4.4. Thương thảo và ký kết hợp đồng......................................................43
5. Những thành tựu đã đạt được trong công tác đấu thầu của Công ty cổ phần xây dựng số 1 Hà Nội..................................................................43
6. Đáng giá chung về công tác đấu thầu tại công ty cỏ phần xây dựng số 1 Hà Nội......................................................................................................48
6.1. Những kết quả đã đạt được..............................................................48
6.1.1. Công tác tiếp thị đấu thầu có nhiều tiến bộ...............................48
6.1.2. Năng lực về máy móc thiết bị, nhân lực ngày càng được nâng cao.......................................................................................................49
6.1.3. Thị trường mở rộng, uy tín Cơng ty ngày càng nâng cao.........50
6.1.4. Doanh thu tăng có sự đóng góp đáng kể của hoạt động xây lắp. .50 6.2. Những mặt còn tồn tại trong công tác đấu thầu của Công ty...........52
6.3. Nguyên nhân chủ yếu của những yếu kém trong công tác đấu thầu của Công ty..............................................................................................53
6.3.1. Nguyên nhân chủ quan..............................................................53
6.3.1.1. Năng lực của Cơng ty cịn yếu kếm trên các mặt...............53
6.3.1.2. Vẫn cịn hạn chế trong cơng tác tiếp thị đấu thầu, nghiên cứu thị trường.........................................................................................54
6.3.2.1. Nguyên nhân từ phía các nhà thầu.....................................55
6.3.2.2. Nguyên nhân từ phía Chủ đầu tư........................................55
6.3.2.3. Nguyên nhân từ cơ chế chính sách.....................................56
CHƯƠNG 2: MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC ĐẤU THẦU CỦA CÔNG TY CỔ PHẦN XÂY DỰNG SỐ 1 HÀ NỘI..........................................................................................................57
1. Phương hướng, mục tiêu phát triển của Công ty cổ phần xây dựng số 1 Hà Nội.................................................................................................57
1.1. Dự báo nhu cầu thị trường về đầu tư xây dựng cơ bản....................57
1.2. Định hướng hoạt động của Công ty trong những năm tới................57
1.3. Định hướng công tác đấu thầu..........................................................58
2. Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả công tác đấu thầu của Công ty cổ phần xây dựng số 1 Hà Nội...................................................59
2.1. Đổi mới và hồn thiện cơng tác marketing......................................59
2.2. Xây dựng và phát triển nguồn nhân lực...........................................60
2.3. Đầu tư nâng cao năng lực máy móc thiết bị.....................................62
2.4. Hoàn thiện kỹ năng xây dựng Hồ sơ dự thầu...................................63
2.5. Thực hiện tốt những hợp đồng đã trúng thầu...................................63
3. Kiến nghị đối với Nhà nước..................................................................64
3.1. Nhà nước cần tiếp tục hoàn chỉnh các văn bản quản lý hoạt động đấu thầu..........................................................................................................64
3.2. Cần đơn giản hóa các thủ tục hành chính.........................................64
3.3. Tăng cường công tác quản lý, thanh tra, kiểm tra, giám sát hoạt động đấu thầu, cũng như các cơng trình của Nhà nước...................................65
KẾT LUẬN....................................................................................................66 TÀI LIỆU THAM KHẢO
TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. T.S Đinh Đào Ánh Thủy ( 2006 ), “ Bài giảng môn Quản trị Đấu thầu”, Hà Nội.
2. Luật Đấu thầu ( 2005 ). 3. Luật Đầu tư ( 2005 ).
4. Tạp chí “ Thơng tin Đấu thầu”, “ Thời báo Kinh tế Việt Nam”, Báo “ Đầu tư”.
DANH MỤC SƠ ĐỒ, BẢNG BIỂU
Trang
Hình 1.1. Sơ đồ tổ chức của Cơng ty cổ phần xây dựng số 1 Hà nội................5 Hình 1.2 : Quy trình tham dự thầu của Cơng ty..............................................34 Hình 1.3. Sơ đồ tổ chức cơng trường..............................................................40 Hình 1.4: Biểu đồ so sánh số cơng trinh tham gia dự thầu và số cơng trinh trúng thầu qua các năm 2005 – 2008...............................................45 Hình 1.5 : So sánh tỷ trọng số cơng trình trúng thầu theo hai hình thức đấu thầu và chỉ định thầu, đơn vị %.......................................................47 Hình 1.6 : Biểu đồ so sánh các chỉ tiêu giữa Kế hoạch và Thực tế thực hiện năm 2008 của Công ty cổ phần xây dựng số 1 Hà Nội....................52
Bảng 1.2 : Cơ cấu nguồn vốn của Công ty giai đoạn 2005 – 2008................26 Bảng 1.3 : Thiết bị thi cơng lớn thuộc sở hữu của cơng ty tính đến năm 2005.27 Bảng 1.4 : Thống kê quy hoạch sử dụng đất của dự án................................41 Bảng 1.5. Bảng giá chào thầu tổng hợp sau thuế............................................42 Bảng 1.5 : Kết quả đấu thầu của Công ty cổ phần xây dựng số 1 Hà Nội giai đoạn 2005 – 2008.............................................................................44 Bảng 1.6 : Số lượng và giá trị các cơng trình trúng thầu xét theo hình thức trúng thầu của Cơng ty.....................................................................46 Bảng 1.7: Kết quả sản xuất kinh doanh của Công ty năm 2005 – 2008.........51 Bảng 1.8 : Kết quả sản xuất kinh doanh năm 2008........................................51