Chương 3 : Giải pháp đầu tư phát triển nguồn nhân lực
3.1. Cơ hội và thách thức đối với đầu tư phát triển nguồn nhân lực trong giai đoạn tới
trong giai đoạn tới
.1.16 Định hướng cho hoạt động Đầu tư phát triển nguồn nhân lực trong giai đoạn tới
Phát triển nguồn nhân lực trong điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế địi hỏi có những giải pháp hệ thống, đồng bộ và tổng thể, trong đó phải xác định được những nhiệm vụ và giải pháp trọng tâm, trọng điểm cần được ưu tiên thực hiện. Có thể sơ bộ đề xuất một số nhiệm vụ và giải pháp trọng điểm sau đây:
Thứ nhất, Củng cố, tiếp tục đầu tư phát triển và nâng cao chất lượng giáo
dục phổ thông-tạo nền tảng cơ bản vững chắc cho đào tạo nguồn nhân lực ở những giai đoạn, thang bậc trình độ cao hơn. Tạo ra những chuyển biến cơ bản về cơ sở vật chất kỹ thuật, nội dung và phương pháp dạy và học để nâng cao chất lượng giáo dục và đào tạo nhằm hướng tới tiếp cận các chuẩn mực trình độ khu vực và thế giới. Để chuẩn bị tốt nguồn nhân lực cho tương lai đáp ứng được những yêu cầu hội nhập và tồn cầu hố, cần phải cải tiến, hiện đại hố chương trình và nội dung, phương pháp dạy, học theo hướng gắn với nhu cầu thực tế của thị trường lao động (trong nước và ngoài nước) và lấy người học làm trung tâm, áp dụng rộng rãi công nghệ thông tin trong dạy và học, gắn giáo dục, đào tạo với thực tiễn. Ngay từ cấp giáo dục phổ thông, học sinh phải được dạy và học về tư duy chủ động, độc lập suy nghĩ, phương pháp làm việc theo nhóm, phương pháp tổng hợp, cách trình bày, thuyết trình, cách ứng xử, những kiến thức và kỹ năng tự học và tự chủ trong việc thích ứng với hồn cảnh không ngừng thay đổi… Mở rộng việc dạy và nâng cao chất lượng dạy và học ngoại ngữ ngay từ cấp giáo dục phổ thông, hướng tới đạt được mục tiêu sau khi tốt nghiệp trung học phổ thông, phần lớn học sinh có thể sử dụng ngoại ngữ trong giao tiếp thông thường hoặc tiếp tục theo học tiếp ở trình độ cao hơn bằng ngoại ngữ.
Thứ hai, tập trung xây dựng và phát triển nguồn nhân lực có trọng tâm,
trọng điểm, trước hết ưu tiên các nhóm nhân lực cốt yếu sau:
Xây dựng và phát triển đội ngũ giảng viên, giáo viên các cấp từ giáo dục phổ thông đến dạy nghề, trung cấp chuyên nghiệp và cao đẳng, đại học, đảm bảo về số lượng, giỏi chun mơn nghiệp vụ và có đạo đức, lương tâm nghề nghiệp, đủ năng lực tạo ra những chuyển biến tích cực, tiến bộ về chất lượng giáo dục, đào tạo đáp ứng yêu cầu thực tế xây dựng đất nước, học tập của người dân trong điều kiện hội nhập quốc tế.
Xây dựng và phát triển đội ngũ cơng chức hành chính nhà nước theo hướng chun nghiệp hố, có trình độ chun mơn cao, văn hố cơng sở,
năng lực làm việc và ứng xử theo những chuẩn mực của Nhà nước pháp quyền và phù hợp với thông lệ quốc tế.
Xây dựng và phát triển đội ngũ chuyên gia tư vấn hoạch định chính sách trong các lĩnh vực kinh tế, tài chính, ngân hàng, tư vấn pháp lý… tinh thông nghiệp vụ, am hiểu sâu rộng kiến thức và thực tiễn quốc tế, đảm bảo cho việc xây dựng và thực hiện các chính sách có tính khả thi cao, thích ứng với tình hình quốc tế khơng ngừng biến đổi nhằm kịp thời hỗ trợ làm tăng sức mạnh, sức cạnh tranh của nền kinh tế Việt Nam nói chung và của các doanh nghiệp Việt Nam trên trường quốc tế trong quá trình hội nhập. Bồi dưỡng, xây dựng và phát triển đội ngũ doanh nhân và chuyên gia quản
trị doanh nghiệp có bản lĩnh vững vàng, giỏi về nghiệp vụ quản lý, am hiểu luật lệ kinh doanh quốc tế có đủ năng lực đưa doanh nghiệp Việt Nam cạnh tranh thắng lợi trên thị trường trong nước và quốc tế. Phải nhanh chóng đào tạo được đội ngũ giám đốc điều hành (CEO), lãnh đạo và chuyên gia quản lý bậc trung cho các doanh nghiệp đáp ứng những yêu cầu hội nhập kinh tế quốc tế. Đồng thời, phải có những chương trình đào tạo kiến thức và kỹ năng quản lý, cung cấp thông tin về tình hình thị trường trong nước và quốc tế cho hơn 12 triệu chủ hộ kinh tế gia đình - những doanh nhân tiềm năng để họ kịp thời ứng phó có hiệu quả trước những biến động của thị trường.
Tập trung xây dựng và phát triển nhanh đội ngũ lao động kỹ thuật, trong đó đặc biệt chú trọng đến đội ngũ kỹ sư, kỹ thuật viên, cơng nhân kỹ thuật trình độ cao đạt chuẩn quốc tế để nhanh chóng, kịp thời đáp ứng yêu cầu của các doanh nghiệp trong nước và doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi, đón trước các làn sóng mới của vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi vào Việt Nam với quy mơ ngày càng lớn và trình độ cơng nghệ ngày càng cao, trong đó chú trọng đảm bảo lao động kỹ thuật cho các Khu công nghệ cao ở TP Hồ Chí Minh, Hà Nội, Khu cơng nghệ cao Hoà Lạc, các Khu kinh tế là nơi tập trung các dự án lớn có ý nghĩa tạo động lực như Dung Quất, Chu Lai, Vân Phong, Chân Mây-Lăng Cô, đảo Phú Quốc… và các khu công nghiệp trên địa bàn cả nước.
Thứ ba, Phát triển toàn diện thể chất, tăng cường thể lực người lao động,
hướng tới thực hiện những mục tiêu phát triển toàn diện con người Việt Nam, đáp ứng những yêu cầu tổ chức lao động khoa học và cường độ làm việc của xã hội cơng nghiệp văn minh, hiện đại và có tinh thần dân tộc, ý chí vươn lên mạnh mẽ, quyết tâm vượt qua tình trạng nước kém phát triển, tiến tới xây dựng xã hội dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh.
Thứ tư, Hoàn thiện khung khổ pháp lý trên cơ sở hoàn cảnh thực tiễn của
Việt Nam và phù hợp với thông lệ quốc tế để tạo môi trường thuận lợi, thơng thống và huy động rộng rãi tất cả các nguồn lực, lực lượng trong xã hội, kể cả
Thứ năm, Nhanh chóng xây dựng và phát triển mạng lưới thông tin thị
trường lao động và dịch vụ về đào tạo, tìm kiếm, giới thiệu việc làm. Mạng lưới này sẽ thực hiện chức năng làm cầu nối liên kết giữa cung và cầu lao động, giữa người lao động, cơ sở đào tạo và cơ sở sử dụng lao động.
Thứ sáu, Mở rộng hợp tác quốc tế, đa dạng hố hình thức, phương pháp hợp
tác, liên doanh, liên kết và thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài để phát triển nguồn nhân lực. Tăng cường đào tạo nhân lực trình độ cao và trong các lĩnh vực khoa học, công nghệ hiện đại và quản lý kinh tế ở nước ngoài. Mạnh dạn thuê giảng viên và chuyên gia giỏi là người nước ngoài và Việt Kiều tham gia đào tạo nguồn nhân lực ở trong nước để nhanh chóng đạt được đẳng cấp quốc tế trong đào tạo nhân lực.
.1.17 Cơ hội cho đầu tư phát triển nguồn nhân lực
Thứ nhất, làm tăng cầu lao động, nhất là cầu lao động có chun mơn kỹ
thuật
Do đẩy mạnh thu hút đầu tư nước ngoài: Khi trở thành thành viên của
WTO, nước ta sẽ có điều kiện thuận lợi hơn trong việc thu hút đầu tư nước ngoài do mở rộng diện các nước thành viên đầu tư vào Việt Nam và môi trường đầu tư của nước ta hấp dẫn hơn. Chúng ta buộc phải tuân thủ hoàn toàn hiệp định TRIMs của WTO, phải cải cách các chính sách liên quan đến đầu tư theo hướng giảm thiểu các rào cản trái với quy định của WTO, phải bãi bỏ phân biệt đối xử theo MFN và NT.
Do phát triển mạnh các doanh nghiệp sản xuất và chế biến hàng xuất khẩu: Phát triển mạnh sản xuất và chế biến hàng xuất khẩu sẽ tạo mở thêm
nhiều chỗ việc làm mới. Theo kết quả nghiên cứu của các nhà khoa học cho thấy ở Việt Nam khu vực sản xuất hàng xuất khẩu có mức sử dụng lao động cao gấp hai lần so với khu vực sản xuất thay thế hàng nhập khẩu.
Thứ hai, góp phần nâng cao chất lượng cung lao động: Hội nhập kinh tế
quốc tế sẽ tạo ra sức ép lớn về cạnh tranh giữa các doanh nghiệp. Để đứng vững trong cạnh tranh, tránh phá sản, đòi hỏi các doanh nghiệp phải quan tâm nâng cao trình độ người lao động. Có như vậy, người lao động mới làm chủ được các công nghệ mới. Hơn nữa, bản thân người lao động cũng phải không ngừng học tập nâng cao trình độn để sẵn sáng đáp ứng yêu cầu của công viêc. Mặt khác, hội nhập kinh tế quốc tế còn tạo ra nhiều điều kiện thuận lợi cho người lao động tiếp cận được với những kiến thức mới, công nghệ mới.
Thứ ba, làm tăng mức di chuyển lao động trên thị trường, từ đó làm cho
việc phân bổ và sử dụng nguồn lao động hợp lý và hiệu quả hơn. Hội nhập kinh tế quốc tế đồng nghĩa với việc mở rộng thương mại quốc tế và đầu tư nước ngồi. Vì thế sẽ làm thay đổi cơ cấu kinh tế, thay đổi cơ cấu việc làm và cơ cấu lao động. Trên thị trường lao động sẽ có sự chuyển dịch lớn về lao động giữa
nước ta với các nước thành viên khác, giữa các khu vực kinh tế, các địa phương, các ngành nghề, các doanh nghiệp trong nước. Đây là sự dịch chuyển theo quy luật của thị trường, tức là di chuyển từ nơi có thu nhập thấp đến nơi có thu nhập cao, từ nơi có ít cơ hội việc làm đến nơi có nhiều cơ hội việc làm, từ nơi có điều kiện việc làm kém đến nơi có điều kiện việc là tốt... Xét trên ý nghĩa kinh tế đây là sự dịch chuyển hợp lý, mang lại hiệu quả kinh tế và lợi ích lớn hơn cho người lao động, cho doanh nghiệp và tồn bộ nền kinh tế.
Thứ tư, làm cho tiền cơng, tiền lương phản ánh đúng hơn giá trị sức lao
động. Như chúng ta đã biết, giá cả sức lao động được hình thành và điều chỉnh
theo quy luật giá trị, quy luật cung cầu lao động và quy luật cạnh tranh. Trên thị trường lao động, người lao động và người sử dụng lao động tự do thỏa thuận mức tiền lương, tiền công theo u cầu của cơng việc và trình độ năng lực làm việc của người lao động và đương nhiên mức thỏa thuận này bị chi phối bởi các quy luật trên. Khi thị trường lao động hoạt động lành mạnh, các giao dịch thuê mướn, sử dụng lao động được thực hiện công khai, minh bạch, người lao động có quyền làm việc cho bất cứ ai, miễn là cơng việc đó khơng bị pháp luật cấm thì việc thỏa thuận tiền lương, tiền công cũng trở nên khách quan hơn, người lao động sẽ nhận được tiền lương xứng đáng với công sức họ bỏ ra. Khi Việt Nam gia nhập WTO thì địi hỏi phát triển thị trường lao động càng trở nên bức xúc hơn và khi đó mức lương cho các vị trí cơng việc sẽ được điều chỉnh phù hợp hơn với quy luật thị trường. Chênh lệch mức lương giữa lao động quản lý, lao động kỹ thuật, lao động giản đơn sẽ được phân định rõ ràng hơn. Giá cả sức lao động được đánh giá khách quan hơn, đầy đủ, chính xác hơn. Đây cũng chính là động lực thúc đẩy tưang năng suất lao động, khuyến khích người lao động học tập nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ để có thể làm việc ở những vị trí có tiền cơng, tiền lương cao hơn.
.1.18 Thách thức trong bối cảnh hiện nay
Bên cạnh những cơ hội có được thì cũng có khơng ít những thách thức đặt ra trong hoạt động Đầu tư phát triển nguồn nhân lực của nước ta:
Trước hết, đó là các vấn đề trong hoạt động quản lý của nhà nước và các doanh nghiệp trong nước. Có thể thấy rằng cơ chế quản lý và luật định của
nước ta vẫn còn nhiều thủ tục phức tạp và bất cập. Nhà nước ta cần có chính sách mở cửa thơng thống hơn, sửa đổi luật hợp lý hơn, giảm bớt các thủ tục hành chính rườm ra để tạo thuận lợi thu hút các nhà đầu tư nước ngoài. Nhà nước cũng cần xem xét hạn chế trong vấn đề cơ sở hạ tầng, đây cũng là điều kiện cần thiết cho việc thu hút các nguồn lực bên ngoài. Tuy nhiên, điều này cũng gây ra một vấn đề nảy sinh đó là sẽ gây ra khó khăn cho các doanh nghiệp trong nước về vấn đề chảy máu chất xám sang các doanh nghiệp nước ngồi. Vì vậy thách thức đặt ra cho các doanh nghiệp đó là trong vấn đề cải thiện điều kiện làm
Tiếp đến là thách thức về chất lượng nguồn nhân lực. Đây không phải là
vấn đề mới nhưng lại là vấn đề cần giải quyết lâu dài vì nó mang tính chất quyết định. Những yêu cầu ngày càng cao về chất lượng nguồn nhân lực địi hỏi chúng ta cần có những giải pháp hợp lý ở cả tầm vĩ mô và vi mơ để có thể đáp ứng tiêu chuẩn quốc tế. Lực lượng lao động của nước ta có thể nói là dồi dào nhưng chủ yếu trong ngành nông nghiệp lại chiếm tỷ trọng lớn. Đối với nguồn lao động trí thức được đào tạo ra, phần lớn chưa đáp ứng được chuẩn quốc tế. Vì thế mà ta thấy một thực trạng xảy ra là nguồn nhân lực tạo ra nhiều nhưng vẫn không đáp ứng được nhu cầu. Để tận dụng được sự đầu tư của nước ngoài trong mở rộng thị trường lao động thì địi hỏi nước ta phải phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao. Muốn mở rộng thị trường xuất khẩu lao động cũng đòi hỏi phải nâng cao chất lượng tay nghề của đội ngũ này.
Khả năng sử dụng vốn chưa cao: Hàng năm, nước ta vẫn nhận được các
nguồn vốn hỗ trợ cho đầu tư phát triển nguồn nhân lực từ nhiều nước như Nhật Bản, Anh, Pháp, Australia… nhưng những hạn chế trong vấn đề giải ngân và hiệu quả sử dụng nguồn vốn chưa cao. Muốn duy trì được nguồn hỗ trợ này và thu hút thêm các nguồn khác thì cần phải nâng cao hiệu quả sử dụng vốn, tạo dựng lòng tin và mối quan hệ tốt đẹp với các nước phát triển.