2 .Tác động của việc tham gia các liên kết kinh tế quốc tế đến Việt Nam
2.2. Thách thức của việc tham gia các liên kết kinh tế quốc tế:
2.2.1. Giảm nguồn thu ngân sách
Việc cắt giảm thuế nhập khẩu theo các cam kết khi tham gia các liên kết kinh tế khu vực và các khu vực thương mại tự do sẽ làm ảnh hưởng trực tiếp đến nguồn thu ngân sách. Trong giai đoạn hiện nay, số thu thuế xuất nhập khẩu của Việt Nam vẫn chiếm một tỷ trọng lớn( 25%) trong tổng thu ngân sách Nhà nước, cao hơn mức trung bình của các nước đang phát triển( chiếm khoảng 13%).
Tác động trực tiếp của việc cắt giảm thuế sẽ làm số thu giảm khoảng 10% tổng số thu thuế từ hoạt động nhập khẩu. Tuy nhiên, nếu việc giảm thuế dẫn đến tăng kim ngạch thương mại nói chung và tăng kim ngạch của các mặt hàng giảm thuế, từ đó dẫn đến tăng thu thuế nhập khẩu, thuế thu nhập đặc biệt và VAT thì tác động tổng cộng của việc hội nhập kinh tế khu vực đến tổng thu ngân sách sẽ thấp hơn. Bên cạnh đó, việc xóa bỏ trợ cấp và các khoản ưu đãi thuế theo các cam kết kinh tế trong khu vực sẽ bù đắp tác động tiêu cực của giảm thuế nhập khẩu đến thu ngân sách, ước tính các khoản này có thể tương đương 30 – 40 triệu USD/ năm.
Ngân sách sẽ giảm đáng kể do số thu từ khu vực kinh tế trong nước, đặc biệt là các doanh nghiệp nhà nước giảm do sức ép của cạnh tranh. Ngồi ra, ngân sách giảm cịn do những cải cách trong hệ thống chính sách thuế. Bên cạnh đó, sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế và những thay đổi của thị trường trong điều kiện hội nhập cũng sẽ làm thay đổi nguồn thu giữa các địa phương, các khu vực kinh tế, giữa các lĩnh vực hoạt động, từ đó có những tác động lớn đến sự biến động của nguồn thu và cơ cấu thu ngân sách Nhà nước.
Với tổng GDP cịn ít, tích luỹ từ nội bộ nền kinh tế rất thấp so với nhịp độ phát triển và u cầu của q trình cơng nghiệp hóa, hiện đại hố đất nước. Nhà nước thiếu vốn để đầu tư xây dựng và cải thiện hệ thống cơ sở hạ tầng và thơng tin liên lạc, đẩy chi phí đầu vào cho hoạt động sản xuất kinh doanh lên cao. Các dịch vụ cung cấp điện, nước, thông tin liên lạc, giao thông vận tải,... Ở nước ta vừa thiếu, vừa yếu hơn về chất lượng, vừa đắt đỏ hơn về giá cả so với nhiều nước.
Thực trạng này tất yếu dẫn đến sự khác biệt và bất lợi về phía Việt Nam trong cạnh tranh thương mại với các nước khác.
Các sản phẩm xuất khẩu của Việt Nam cịn thiếu tính độc đáo, tính năng lạc hậu hơn so với các sản phẩm từ các nước khác nên khả năng cạnh tranh trên thị trường quốc tế cịn thấp. Thêm vào đó, xuất khẩu của Việt Nam cịn rất dễ bị tổn thương do chỉ dựa vào một số mặt hàng chủ lực.
Việc thâm nhập các thị trường mới và nâng cao thị phần tại các thị trường sẵn có khơng hề dễ dàng; hơn nữa các thế mạnh xuất khẩu của Việt Nam lại khá tương đồng với các nước khiến hàng hố xuất khẩu của Việt Nam gặp khó khăn trên thị trường quốc tế.
Nguy cơ không cạnh tranh được ngay trên thị trường nội địa. Do các rào cản thương mại, đầu tư dần được dỡ bỏ, các doanh nghiệp nước ngoài ngày càng phát triển hoàn hảo hơn trên thị trường Việt Nam. Với chất lượng sản phẩm chưa cao mà chi phí sản xuất lại lớn, doanh nghiệp Việt Nam rất khó để có thể cạnh tranh với các doanh nghiệp nước ngoài ngay trên thị trường nước mình.
Hội nhập khu vực là một tất yếu khách quan, Việt Nam khơng thể đứng ngồi xu thế này nhưng với một tiềm lực kinh tế như hiện nay cũng như năng lực cạnh tranh thấp, Việt Nam sẽ bị thua thiệt dễ dẫn đến nguy cơ tụt hậu xa hơn về kinh tế trong q trình hội nhập.
2.2.3 Khó khăn về lĩnh vực tài chính
Trong lĩnh vực ngân hàng, bên cạnh các cơ hội như tiếp cận thị trường tài chính quốc tế đã phát triển ở mức cao hơn, thúc đẩy các doanh nghiệp trong nước (những khách hàng tiềm năng của các ngân hàng) tích cực cạnh tranh để tồn tại và phát triển..., các ngân hàng Việt Nam cũng sẽ gặp khơng ít thách thức do quy mơ hệ thống ngân hàng trong nước cịn nhỏ bé so với các ngân hàng nước ngoài, mới chỉ tập trung vào các dịch vụ huy động vốn và cho vay truyền thống, chất lượng dịch vụ chưa cao...
Thị trường chứng khoán Việt Nam tuy mới phát triển nhưng cũng sẽ chịu nhiều tác động của thị trường chứng khoán thế giới như hiệu ứng lan truyền của thị trường, nguy cơ phụ thuộc vào luồng vốn quốc tế...
2.2.4 Tiếp nhận những khoa học công nghệ cũ, lạc hậu.
Trong quá trình hội nhập, Việt Nam cũng sẽ gặp nhiều khó khăn trong việc thu hút, làm chủ công nghệ nguồn và công nghệ tiên tiến. Sức ép cạnh tranh trong thu hút các tập đoàn xuyên quốc gia (TNCs) đến lập các trung tâm nghiên cứu và triển khai (R&D). Bên cạnh đó, những quy định có liên quan đến lĩnh vực cơng nghệ trong các hiệp định như Hiệp định về các biện pháp đầu tư có liên quan đến thương mại (TRIMS) và Hiệp định về khía cạnh thương mại của quyền sở hữu trí tuệ (TRIPS) của WTO sẽ khiến việc nội địa hố các cơng nghệ trở nên khó khăn hơn. Vì thế, nếu khơng có biện pháp xử lý kịp thời, Việt Nam sẽ rất dễ nhập phải các công nghệ lỗi thời, ô nhiễm và biến thành một bãi rác công nghệ.
2.2.5 Thị trường lao động có nhiều diễn biến tiêu cực, nảy sinh nhiều vấnđề xã hội. đề xã hội.
- Về việc làm và dịch chuyển lao động :
Khi Việt Nam tham gia ngày càng nhiều hơn vào các liên kết kinh tế quốc tế, một bộ phận lao động trực tiếp và gián tiếp phục vụ cho nhiều doanh nghiệp có thể mất việc làm do các doanh nghiệp này khơng có khả năng cạnh
tranh với các đối thủ trong liên kết. Tham gia liên kết kinh tế quốc tế không chỉ gây ra những tác động tiêu đối với việc làm trong lĩnh vực công nhiệp mà cả đối với lĩnh vực nơng nghiệp. Ngồi ra, những ngành cịn non trẻ và những ngành trình dộ phát triển cịn cịn thấp của Việt Nam cũng khó cạnh tranh được với hàng hóa nhập khẩu từ các nước phát triển. Tình trạng trên dẫn đến nguy cơ các doanh nghiệp làm ăn sa sút, thu hẹp sản xuất kinh doanh hoặc bị giải thể, phá sản… làm cho một bộ phận người lao động bị mất việc làm. Một số ngành và doanh nghiệp phải chấp nhận các biện pháp sắp xếp lại sản xuất, kinh doanh và giảm bớt lao động để đương đầu với sự cạnh tranh. Vì vậy tong thời gian tới, một bộ phận lao động có thể bị mất việc làm và phải tìm cơng việc mới. Trong khi đó, tình trạng thiếu việc làm hiện nay trên cả nước là khoảng 6 – 7 %, chưa kể hàng năm cịn có một bộ phận rất đơng người lao động nơng nghiệp dư thừa gia nhập vào đội ngũ thất nghiệp. Việc làm vẫn là vấn đề bức xúc, ngày càng trở thành mối quan tâm hàng đầu của tất cả người lao động trong giai đoạn hội nhập.
Hội nhập kinh tế khu vực và quốc tế cũng ảnh hưởng đến sự dịch chuyển lao động giữa các vùng trong nền kinh tế. Phần đông người lao động thường tự phát di chuyển tới kiếm việc làm ở các vùng đô thị, làm gay gắt thêm vấn đề thiếu việc làm ở các vùng này. Khi Việt Nam tham gia ngày càng sâu rộng vào các liên kết kinh tế, thực trạng này còn diễn ra mạnh hơn và kéo theo nhiều tác động với mức độ lớn hơn.
Việc lao động trong khu vực doanh nghiệp tăng nhanh đặt ra hàng loạt vấn đề quản lý nhà nước về lao động. Bởi vì, trên phương diện đời sống, những lao động đi tìm việc làm mới hoặc đổi chỗ làm việc thì ít nhiều cịn bỡ ngỡ và gặp khó khăn với mơi trường sinh hoạt nơi đơ thị và các khu cơng nghiệp. Họ khơng chỉ gặp khó khăn về chỗ ở và việc làm mà cịn có nhiều khó khăn trong tiếp cận và hưởng các dịch vụ xã hội như y tế, giáo dục… Nhìn chung, họ khơng có điều
kiện được hưởng các trợ giúp của Nhà nước. Nhiều quyền lợi hợp pháp, chính đáng của lao động nhập cư không được người sử dụng đảm bảo thực hiện.
- Về tiền lương và sự phân hóa giàu nghèo của người lao động :
Tham gia liên kết kinh tế có thể dẫn tới nguy cơ tăng khoảng cách thu nhập và mức sống không chỉ trong các bộ phận dân cư mà phân hóa ngay cả trong tầng lớp cơng nhân, lao động của Việt Nam.
Các yếu tố của q trình hội nhập kinh tế quốc tế khơng trực tiếp gây nên sự đói nghèo nhưng lại làm tăng khoảng cách giàu – nghèo, đẩy nhanh tốc độ phân cực giữa các nhóm lao động khác nhau.
Do yêu cầu lao động , các nhóm lao động có trình độ cao sẽ được trả cơng cao hơn, thậm chí hơn gấp nhiều lần và được hưởng các đãi ngộ lớn hơn hẳn các nhóm lao động khác. Đặc biệt, bất bình đẳng về thu nhập cịn dẫn đến hàng loạt những bất bình đẳng về cơ hội, quyền lợi và địa vị xã hội giữa những người lao động. Đó là sự bất bình đẳng trong tiếp cận hệ thống giáo dục, hệ thống đào tạo, dạy nghề; bất bình đẳng trong cơ hội tạo việc làm, tìm kiếm việc làm và thay đổi việc làm; bất bình đẳng trong tiếp cận hệ thống chăm sóc, bảo vệ sức khỏe, chữa bệnh; bất bình đẳng trong tiếp cận hệ thống bảo hiểm xã hội; bất bình đẳng về địa vị xã hội; bất bình đẳng trong cơ hội giao lưu xã hội, giao lưu quốc tế.
Ngồi ra, trong q trình tham gia ngày càng sâu rộng vào các liên kết kinh tế, để đương đầu với những áp lực nặng nề từ phía thị trường, nhiều doanh nghiệp sẽ phải cắt giảm lao động, giảm lương hay cắt giảm trợ cấp phúc lợi. Việc vi phạm các quy định về điều kiện an toàn, vệ sinh lao động, thời gian làm việc càng diễn ra thường xuyên và nghiêm trọng hơn.
Những nhân tố tiêu cực kể trên sẽ có tác động làm cho các mối quan hệ lao động trong q trình hội nhập có xu hướng phức tạp hơn, rất có thể dẫn đến
các tranh chấp lao động lớn hơn về số lượng và quy mô, phức tạp hơn về tính chất nếu khơng kịp thời có các giải pháp đồng bộ giải quyết.