8. Cấu trỳc luận văn
3.2. Những biện phỏp chủ yếu
3.2.2. Biện phỏp 2: Đổi mới cụng tỏc quy hoạch và tuyển chọn đội ngũ cỏn bộ
* í nghĩa của biện phỏp:
+ Quy hoạch cỏn bộ là một nội dung trọng yếu của cụng tỏc cỏn bộ. Quy hoạch cỏn bộ cú thể hiểu là việc lập một kế hoạch xõy dựng, phỏt triển tổng hợp đội ngũ cỏn bộ, dự kiến sắp xếp, bố trớ đội ngũ theo một ý đồ rừ rệt, trỡnh tự hợp lý, trong một khoảng thời gian nhất định để làm cơ sở cho việc lập kế hoạch phỏt triển đội ngũ trong từng giai đoạn cụ thể. Cũng cú thể hiểu một cỏch đơn giản hơn, quy hoạch cỏn bộ là cụ thể hoỏ chiến lƣợc trong toàn bộ hệ thống, đõy là bƣớc chuẩn bị lực lƣợng cỏn bộ kế cận trong tƣơng lai. Nếu thực hiện tốt cụng tỏc quy hoạch cỏn bộ sẽ hoàn toàn chủ động về kế hoỏch cú tớnh chiến lƣợc trong cụng tỏc cỏn bộ. Thụng qua cụng tỏc quy hoạch chỳng ta sẽ khắc phục đƣợc tỡnh trạng hẫng hụt về đội ngũ cỏn bộ Đoàn, đảm bảo đƣợc tớnh kế thừa và sự chuyển tiếp liờn tục giữa cỏc thế hệ cỏn bộ.
+ Tuyển chọn cỏn bộ là một trong những nội dung quan trọng của cụng tỏc cỏn bộ. Thụng qua hoạt động này chỳng ta cú thể chuẩn bị và chủ động đƣợc nguồn cỏn bộ, nắm đƣợc những thụng tin cần thiết nhƣ: đội ngũ cỏn bộ hiện cú nhƣ thế nào, cần phải đào tạo, bồi dƣỡng thờm những gỡ, biết đƣợc năng lực, sở trƣờng và năng lực chuyờn mụn của cỏn bộ để từ đú cú kế hoạch đào tạo, bồi dƣỡng và phỏt triển một đội ngũ cỏn bộ đủ về số lƣợng, đảm bảo về chất lƣợng, đồng bộ về cơ cấu, đỏp ứng yờu cầu nhiệm vụ của cụng tỏc Đoàn và phong trào TTN trong giai đoạn hiện nay.
* Nội dung và cỏch thức triển khai biện phỏp:
Để bổ sung, tăng cƣờng số lƣợng đội ngũ cỏn bộ cơ quan Trung ƣơng Đoàn một cỏch hợp lý, phải tiến hành một số biện phỏp sau:
Một là: Xỏc định nhu cầu và yờu cầu đối với đội ngũ cỏn bộ Đoàn
Dựa trờn mục tiờu, nhiệm vụ cụng tỏc của cơ quan Trung ƣơng Đoàn núi chung và của từng ban, đơn vị núi riờng, xỏc định nhu cầu về số lƣợng đội
ngũ cỏn bộ trong thời gian tới. Đõy là một bƣớc rất quan trọng bởi nếu cú đƣợc một dự bỏo về số lƣợng cỏn bộ cần cú trƣớc mắt và lõu dài, sẽ giỳp cho Ban Bớ thƣ Trung ƣơng Đoàn triển khai tốt cụng tỏc quy hoạch và xõy dựng đƣợc kế hoạch phỏt triển đội ngũ cỏn bộ cơ quan Trung ƣơng Đoàn. Để làm đƣợc điều này, Ban Bớ thƣ, Thủ trƣởng cơ quan Trung ƣơng Đoàn sẽ giao cho cỏc vụ chức năng nhƣ Vụ Tổ chức cỏn bộ, Vụ Kế hoạch tài chớnh, Văn phũng Trung ƣơng Đoàn xem xột:
+ Thống kờ số liệu về định biờn biờn chế, tỡnh hỡnh tổ chức bộ mỏy. + Dự bỏo về số lƣợng cỏn bộ cần bổ sung trong thời gian tới.
+ Dự bỏo về việc tổ chức cỏc hoạt động và phong trào Đoàn trờn cơ sở phõn tớch những mục tiờu, nhiệm vụ chiến lƣợc của từng nhiệm kỳ Đại hội Đoàn toàn quốc đề ra.
+ Cõn đối với số lƣợng cỏn bộ hợp đồng lao động hiện cú của cơ quan Trung ƣơng Đoàn.
Hai là: Xõy dựng và hoàn thiện cỏc quy định về chuẩn hoỏ cỏn bộ
Cơ quan Trung ƣơng Đoàn cần hoàn thiện cỏc quy định về tiờu chuẩn cỏn bộ của cơ quan sao cho phự hợp với yờu cầu cụng tỏc Đoàn và phong trào TTN trong tỡnh hỡnh mới. Việc chuẩn hoỏ đội ngũ cỏn bộ cần thực hiện theo cỏc quan điểm chỉ đạo của Đảng và nhà nƣớc thụng qua cỏc chỉ thị văn bản liờn quan, đồng thời bỏm sỏt tiờu chuẩn cỏn bộ cụng chức mà Bộ Nội vụ đó ban hành theo luật cỏn bộ cụng chức và cỏc chỉ đạo cụ thể khỏc.
Ba là: Lập kế hoạch tuyển chọn và tuyển dụng cỏn bộ:
* Cụng tỏc Quy hoạch cỏn bộ lónh đạo quản lý của cơ quan Trung ương Đoàn.
Quy hoạch cỏn bộ lónh đạo là lựa chọn ngƣời quản lý cho tƣơng lai. Đõy là một trong những nội dung trọng yếu của cụng tỏc cỏn bộ, do vậy cần thực hiện một cỏch nghiờm tỳc. Để cú đội ngũ cỏn bộ lónh đạo quản lý đạt yờu cầu, trƣớc hết phải xỏc định cỏc tiờu chớ để quy hoạch:
+ Căn cứ vào quy mụ phỏt triển và yờu cầu nhiệm vụ cụng tỏc để xỏc định về cơ cấu số lƣợng cỏn bộ lónh đạo quản lý cần cú.
+ Cơ cấu về giới tớnh, độ tuổi
+ Trỡnh độ chuyờn mụn, nghiệp vụ, thõm niờn cụng tỏc, kinh nghiệm hoạt động thực tiễn
+ Độ tớn nhiệm
+ Cỏc chức danh cũn thiếu, cần phải quy hoạch. Thời gian quy hoạch + Xõy dựng cỏc tiờu chuẩn chức danh cỏn bộ thuộc diện quy hoạch. Trờn cơ sở đú, cơ quan Trung ƣơng Đoàn chủ động xõy dựng kế hoạch và tiến hành cụng tỏc quy hoạch cỏn bộ lónh đạo của cơ quan Trung ƣơng Đoàn và Đoàn thanh niờn trong từng nhiệm kỳ, trƣớc mắt cần tập trung quy hoạch cỏn bộ của nhiệm kỳ Đại hội đoàn toàn quốc lần thứ X (từ năm 2012-2017). Trong đú, ngoài việc chỳ trọng cỏc yếu tố về độ tuổi, giới tớnh, dõn tộc, cần coi trọng về trỡnh độ và năng lực thực tiễn của cỏn bộ đƣợc quy hoạch.
- Cụng tỏc quy hoạch cỏn bộ cần đảm bảo quy hoạch 2-3 cỏn bộ cho một chức danh, mỗi cỏn bộ cú đủ trỡnh độ, năng lực cú thể quy hoạch từ 1-2 chức danh để trỏnh tỡnh trạng thụ động về cụng tỏc cỏn bộ, vỡ cỏn bộ cụng tỏc tại cơ quan Trung ƣơng Đoàn thƣờng cú độ tuổi trẻ, thời gian giữ cỏc chức vụ của cơ quan Trung ƣơng Đoàn cũng nhƣ Đồn thanh niờn ngắn, tốc độ lũn chuyển nhanh. Sau khi đó thống kờ số liệu và dự bỏo về số lƣợng cỏn bộ cần bổ sung, căn cứ vào cỏc quy định về tiờu chuẩn cỏn bộ, dựa trờn đề nghị của cỏc ban, đơn vị, Trung ƣơng Đoàn sẽ lập kế hoạch tuyển chọn, tuyển dụng cỏn bộ
Việc xõy dựng kế hoạch tuyển chọn, tuyển dụng cỏn bộ cơ quan Trung ƣơng Đoàn trờn cơ sở định biờn biờn chế đƣợc Ban Tổ chức Trung ƣơng Đảng phõn bổ cho Trung ƣơng Đoàn và chức năng, nhiệm vụ, số lƣợng cỏn bộ cụ thể của từng ban, đơn vị. Kế hoạch tuyển chọn, tuyển dụng cỏn bộ phải
đƣợc xõy dựng một cỏch cụ thể, chớnh xỏc sẽ giỳp cho cơ quan Trung ƣơng Đoàn tuyển chọn, tuyển dụng và phỏt triển đƣợc một đội ngũ cỏn bộ đủ về số lƣợng, cú trỡnh độ chuyờn mụn tốt, đỏp ứng đƣợc nhu cầu cụng tỏc của hoạt động Đoàn núi chung và hoạt động của cơ quan Trung ƣơng Đoàn núi riờng.
- Về đối tƣợng tuyển chọn tuyển dụng, ngoài đối tƣợng là sinh viờn cỏc Trƣờng Đại học cú quỏ trỡnh tham gia cụng tỏc Đoàn, cụng tỏc Hội sinh viờn, Hội Liờn hiệp thanh niờn cần chỳ trọng đối tƣợng là sinh viờn đó tốt nghiệp cỏc trƣờng Đại học cú kết quả học tập khỏ, giỏi, đồng thời mở rộng đối tƣợng tuyển chọn, tuyển dụng về cụng tỏc tại cơ quan Trung ƣơng Đoàn là cỏn bộ kiờm nhiệm cụng tỏc Đoàn đang cụng tỏc tại cỏc Bộ, ngành, cỏc tỉnh, thành Đoàn và Đoàn trực thuộc.
- Để việc tổ chức thi tuyển đƣợc chủ động, trờn cơ sở biờn chế đƣợc phõn bổ hàng năm, cỏc ban, đơn vị trực thuộc cơ quan Trung ƣơng Đoàn cần chủ động đề xuất số lƣợng cỏn bộ cần tuyển dụng, yờu cầu đặc thự về trỡnh độ chuyờn mụn đối với cỏn bộ đƣợc tuyển dụng để cơ quan Trung ƣơng Đoàn xõy dựng kế hoạch thi tuyển từ đầu năm và chuẩn bị cỏc điều kiện cần thiết phục vụ cụng tỏc thi tuyển.
- Việc thi tuyển cần tổ chức cụng khai, đỳng quy định, thụng tin tuyển dụng ngoài việc đăng tải trờn cỏc bỏo của Đồn cần đăng tải rộng rói trờn cỏc phƣơng tiện thụng tin đại chỳng.
- Đề nghị Ban tổ chức Trung ƣơng tập trung quan tõm tham mƣu cho Ban Bớ thƣ Trung ƣơng Đảng, Bộ Chớnh trị tiếp tục quan tõm đến cụng tỏc cỏn bộ của Đồn thanh niờn đặc biệt là phƣơng ỏn lũn chuyển cụng tỏc đối với cỏc đồng chớ cỏn bộ chủ chốt của Đoàn để tạo điều kiện cho Đoàn thanh niờn thực hiện trẻ hoỏ cỏn bộ theo chủ trƣơng của Đảng. Điều này làm giảm bớt sức ộp đối với đội ngũ cỏn bộ khi hết tuổi giữ cỏc chức vụ chủ chốt của cơ quan Trung ƣơng Đoàn cũng nhƣ Đoàn thanh niờn.
- Cơ quan Trung ƣơng Đoàn cần tập trung sửa đổi, bổ sung quy chế tổ chức hoạt động của cơ quan Trung ƣơng Đoàn và cỏc quy định về cụng tỏc cỏn bộ phự hợp với yờu cầu cụng tỏc cỏn bộ trong tỡnh hỡnh mới, chỳ trọng việc sửa đổi thƣờng xuyờn quy định về tiờu chuẩn cỏn bộ cụng tỏc tại cơ quan Trung ƣơng Đoàn đặc biệt là thƣờng xuyờn cập nhật tiờu chuẩn về trỡnh độ của cỏn bộ cụng tỏc tại cơ quan Trung ƣơng Đoàn. Khẩn trƣơng xõy dựng quy định về tiờu chuẩn cỏc chức danh lónh đạo và chức danh cỏn bộ cụng chức của cơ quan Trung ƣơng Đoàn làm cơ sở để thực hiện việc đào tạo, quy hoạch, bố trớ cỏn bộ.
- Triển khai đồng bộ cụng tỏc quy hoạch cỏn bộ lónh đạo, quản lý của cơ quan Trung ƣơng Đoàn và Đoàn thanh niờn giai đoạn 2012- 2017; đồng thời định kỳ rà soỏt để bổ sung quy hoạch theo hƣớng dẫn của Ban Tổ chức Trung ƣơng, chủ động tạo nguồn cỏn bộ lónh, quản lý của cơ quan Trung ƣơng Đoàn và chuẩn bị cỏn bộ chủ chốt cho Đại hội X của Đoàn.
3.2.3. Biện phỏp 3: Đẩy mạnh cụng tỏc đào tạo, bồi dưỡng cỏn bộ kế cận cho Trung ương Đồn
* í nghĩa của biện phỏp:
Do yờu cầu trẻ hoỏ và đũi hỏi ngày càng cao của cụng tỏc Đoàn và phong trào thanh thiếu nhi trong thời kỳ cụng nghiệp hoỏ, hiện đại hoỏ, từng bƣớc thực hiện việc tiờu chuẩn hoỏ cỏn bộ theo yờu cầu của Đảng, Nhà nƣớc; đũi hỏi ngƣời cỏn bộ Đoàn núi chung và cỏn bộ cơ quan Trung ƣơng Đoàn núi riờng phải cú trỡnh độ chuyờn mụn cao, bản lĩnh chớnh trị vững vàng, phải là ngƣời cỏn bộ "vừa hồng vừa chuyờn". Yờu cầu này đũi hỏi phải cú một sự cải tổ trong vấn đề đào tạo, bồi dƣỡng cỏn bộ Đoàn - đội ngũ trực tiếp thực hiện những yờu cầu nhiệm vụ của cụng tỏc Đoàn và phong trào TTN trong tỡnh hỡnh mới. Cụng tỏc cỏn bộ luụn cần cú tƣ duy “đún đầu” vỡ vậy việc đào tạo bồi dƣỡng cỏn bộ kế cận cú ý nghĩa rất quan trọng.
* Nội dung và cỏch thức triển khai biện phỏp:
Đào tạo là quỏ trỡnh biến đổi một con ngƣời từ chỗ chƣa cú nghề thành một ngƣời cú trỡnh độ nghề nghiệp ban đầu, đào tạo lại; bồi dƣỡng là đƣa từ một trỡnh độ hiện cú lờn một trỡnh độ mới, cấp bậc mới. Bồi dƣỡng là làm tăng thờm về trỡnh độ hiện cú của đội ngũ cỏn bộ với nhiều hỡnh thức khỏc nhau, mức độ khỏc nhau, là quỏ trỡnh bổ sung kiến thức, kỹ năng, qua đú ngƣời đƣợc bồi dƣỡng cú cơ hội củng cố, mở mang hoặc nõng cao hệ thống tri thức, kỹ năng, kỹ xảo chuyờn mụn nghiệp vụ cú sẵn nhằm nõng cao hiệu quả chất lƣợng cụng việc đang đảm nhận.
Cụng tỏc đào tạo, bồi dƣỡng cỏn bộ là một khõu quan trọng trong việc phỏt triển đội ngũ cỏn bộ. Để trở thành ngƣời cỏn bộ Đoàn "vừa hồng vừa chuyờn", đỏp ứng đƣợc những yờu cầu cụng tỏc, việc đào tạo, bồi dƣỡng cỏn bộ phải đƣợc thực hiện toàn diện về mọi mặt, từ đạo đức, lý tƣởng, phỏp luật, kiến thức về chuyờn mụn, về quản lý nhà nƣớc, kỹ năng hoạt động Đoàn.... Vấn đề đào tạo lại, bồi dƣỡng cỏn bộ luụn là vấn đề cần quan tõm để cỏn bộ cú năng lực thớch ứng và cập nhật kiến thức, kỹ năng phự hợp với yờu cầu mới vỡ vậy biện phỏp này rất cú ý nghĩa trong cụng tỏc phỏt triển đội ngũ. Để thực hiện đƣợc những nội dung trờn cần thực hiện cỏc vấn đề sau :
Một là: Xõy dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cỏn bộ hàng năm:
Lập kế hoạch đào tạo bồi dƣỡng cỏn bộ là nhằm đảm bảo cho sự cõn đối về trỡnh độ và nhiệm vụ cụng tỏc của cỏc cỏn bộ trong từng ban, đơn vị. Bởi hiện nay, tuy trỡnh độ của đội ngũ cỏn bộ của cơ quan Trung ƣơng Đoàn đó đƣợc nõng cao nhƣng chƣa thực sự đỏp ứng đƣợc yờu cầu nhiệm vụ cụng tỏc. Mặt khỏc, từ trƣớc đến nay việc xõy dựng kế hoạch đào tạo, bồi dƣỡng cỏn bộ của cơ quan Trung ƣơng Đoàn đƣợc thực hiện đều đặn hàng năm. Tuy nhiờn chất lƣợng chƣa cao, việc xõy dựng kế hoạch cũn dựa trờn ý chớ chủ quan của ngƣời lập kế hoạch, chƣa dựa vào nhu cầu thực tế của cơ quan và cỏn bộ. Vỡ vậy dẫn đến tỡnh trạng kế hoạch xõy dựng theo một hƣớng cũn cỏn
bộ lại đào tạo, bồi dƣỡng theo một hƣớng khỏc, hoặc khụng thực hiện đƣợc kế hoạch đó xõy dựng. Số lƣợng đội ngũ cỏn bộ cú trỡnh độ chuyờn mụn cao từ thạc sĩ trở lờn cũn thấp. Bờn cạnh đú, phần đụng số lƣợng đội ngũ cỏn bộ cơ quan Trung ƣơng Đoàn là cỏn bộ trẻ mới tốt nghiệp đại học, chƣa đƣợc bồi dƣỡng thờm cỏc kiến thức và kỹ năng về hoạt động cụng tỏc Đồn. Thực trạng này đó gõy khụng ớt khú khăn cho cơ quan Trung ƣơng Đoàn trong việc thực hiện cỏc mục tiờu, nhiệm vụ và kế hoạch hoạt động. Chớnh vỡ vậy, cơ quan Trung ƣơng Đoàn cần phải lập kế hoạch đào tạo, bồi dƣỡng cỏn bộ một cỏch tổng thể về lõu dài một cỏch hợp lý, trong đú quan trọng nhất là: Xỏc định mục tiờu chƣơng trỡnh đào tạo, bồi dƣỡng trƣớc mắt và lõu dài, bao gồm:
+ Xỏc định những quy định riờng về trỡnh độ chuyờn mụn tƣơng ứng với đối tƣợng cỏn bộ của từng khối ban đơn vị, vớ dụ nhƣ đối với cỏn bộ khối phong trào thỡ ngoài kiến thức chuyờn mụn cũn phải nắm chắc kỹ năng hoạt động cụng tỏc Đoàn và phong trào TTN, hoặc cỏn bộ khối bỏo chớ xuất bản thỡ cần những phƣơng phỏp nghiệp vụ làm bỏo nhƣ thế nào.... Từ đú, đội ngũ cỏn bộ trong quỏ trỡnh cụng tỏc sẽ định hƣớng cho bản thõn kế hoạch rốn luyện, phấn đấu, kế hoạch học tập, bồi dƣỡng về cỏc mặt: chuyờn mụn, nghiệp vụ,, cỏc kiến thức hỗ trợ...
+ Từng ban, đơn vị thuộc cơ quan Trung ƣơng Đoàn sẽ phải lập kế hoạch đào tạo, bồi dƣỡng cỏn bộ của ban, đơn vị mỡnh gồm: nhu cầu đào tạo, thời gian và hỡnh thức đào tạo, bồi dƣỡng của từng cỏ nhõn; trờn cơ sở đú, Trung ƣơng Đoàn sẽ lập kế hoạch đào tạo, bồi dƣỡng tổng thể cho toàn cơ quan, đồng thời tạo mọi điều kiện cho cỏn bộ học tập và bồi dƣỡng đạt kết quả tốt nhƣ: bố trớ sắp xếp cụng việc, tạo điều kiện thời gian, kinh phớ....
Hai là: Xỏc định nội dung và hỡnh thức đào tạo, bồi dưỡng:
Đứng trƣớc yờu cầu ngày càng cao của cụng tỏc Đoàn và phong trào TTN trong tỡnh hỡnh mới, đũi hỏi ngƣời cỏn bộ Đoàn núi chung và cỏn bộ cơ quan Trung ƣơng Đoàn núi riờng phải là ngƣời cỏn bộ cú trỡnh độ chuyờn mụn
cao, am hiểu và sử dụng thành thạo những kỹ năng về hoạt động Đoàn. Để làm đƣợc điều đú thỡ ngƣời cỏn bộ cơ quan Trung ƣơng Đoàn phải đƣợc đào tạo, bồi dƣỡng trang bị và nõng cao năng lực chuyờn mụn (kiến thức, kỹ năng, thỏi độ) để trở thành ngƣời cỏn bộ Đoàn năng động, xuất sắc trong lĩnh vực và cụng việc đƣợc giao.
Muốn thực hiện đƣợc yờu cầu này, cần thay đổi căn bản nội dung đào tạo, bồi dƣỡng cỏn bộ, từ chỉ đạo, xõy dựng tổ chức nội dung đến triển khai thực hiện. Đào tạo, bồi dƣỡng cỏn bộ phải xuất phỏt từ chức năng, nhiệm vụ và vị trớ cụng việc của từng cỏn bộ. Trờn cơ sở trỡnh độ và cụng việc đƣợc