8. Cấu trỳc luận văn
3.2. Những biện phỏp chủ yếu
3.2.5. Biện phỏp 5: Đẩy mạnh cụng tỏc đỏnh giỏ cỏn bộ
* í nghĩa của biện phỏp:
Đỏnh giỏ đỳng cỏn bộ để bố trớ vào vị trớ đỳng ngƣời đỳng việc đỳng năng lực sở trƣờng của họ, tạo động lực để cỏc thành viờn này hoàn thành tốt nhiệm vụ đƣợc giao.
Đỏnh giỏ cỏn bộ là một trong những nhiệm vụ quan trọng nhất của ngƣời cỏn bộ quản lý và đõy cũng là nhiệm vụ khụng ớt khú khăn. Đỏnh giỏ cỏn bộ với mục đớch để thấy rừ đƣợc ƣu điểm, nhƣợc điểm của từng ngƣời và từ đú làm căn cứ để bố trớ sử dụng đề bạt hay đào tạo bồi dƣỡng và thực hiện cỏc chế độ chớnh sỏch đối với cỏn bộ. Mặt khỏc, qua việc đỏnh giỏ cỏn bộ, tập thể đơn vị và cấp lónh đạo cú thể hiểu rừ đƣợc kết quả thực hiện nhiệm vụ của từng cỏn bộ ra sao.
Đỏnh giỏ đỳng sẽ cú phƣơng hƣớng và giải phỏp đỳng, giỳp cho cỏn bộ phấn khởi và tin tƣởng. Ngƣợc lại, đỏnh giỏ sai sẽ gõy tỏc hại khụng nhỏ, ảnh hƣởng đến tõm lý cỏn bộ, gõy mất niềm tin trong đội ngũ cỏn bộ
Thụng qua việc đỏnh giỏ cỏn bộ để cú cơ sở sàng lọc, những cỏn bộ cú triển vọng sẽ đƣợc sắp xếp vào danh sỏch quy hoạch, những cỏn bộ nào chƣa đỏp ứng đƣợc điều kiện, tiờu chuẩn thỡ phải cú kế hoạch điều chỉnh, bố trớ sắp xếp lại cho phự hợp.
* Nội dung và cỏch thức triển khai biện phỏp:
Việc đỏnh giỏ phải dựa trờn chất lƣợng hiệu quả cụng việc mà cỏn bộ đang đảm nhận.
* Phẩm chất
Về phẩm chất chỳng tụi chia thành 2 nhúm: Nhúm phẩm chất chớnh trị và nhúm phẩm chất đạo đức.
Về nhúm phẩm chất chớnh trị gồm cỏc tiờu chớ sau:
1. Hiểu biết đƣờng lối, chủ trƣơng của Đảng, phỏp luật của Nhà nƣớc 2. Cú giỏc ngộ chớnh trị, biết phõn tớch đỳng sai, bảo vệ quan điểm đƣờng lối của Đảng, Nhà nƣớc.
3. Cú ý thức chấp hành kỷ luật lao động
4. Giỏo dục thuyết phục cỏn bộ, giỏo viờn chấp hành mọi chỉ thị, Nghị quyết của cấp trờn.
5. Thỏi độ tớch cực, nhạy bộn đối với cỏi mới, kiờn quyết đấu tranh chống bảo thủ, trỡ trệ và những hiện tƣợng tiờu cực, sai trỏi, bảo vệ lẽ phải.
6. Cú tầm nhỡn rộng, nắm bắt và xử lý cỏc thụng tin chớnh xỏc, kịp thời.
Về nhúm phẩm chất đạo đức gồm cỏc tiờu chớ sau:
1. Mẫu mực về lối sống, phỏt huy vai trũ của mỡnh trong tập thể cơ quan Trung ƣơng Đoàn.
2. Cú uy tớn đối với cỏn bộ, nhõn viờn trong cơ quan và sự tớn nhiệm của cấp trờn.
3. Biết quý trọng con ngƣời, quan tõm đến đời sống vật chất, tinh thần của mọi ngƣời.
4. Phong cỏch lónh đạo dõn chủ, dễ gần.
5. Trung thực trong bỏo cỏo đối với cấp trờn, đỏnh giỏ cấp dƣới. 6. Cú ý thức tiết kiệm chống tham ụ lóng phớ.
* Năng lực
1. Trỡnh độ hiểu biết chuyờn mụn nghiệp vụ quản lớ
2. Nắm vững nội dung chƣơng trỡnh, phƣơng phỏp hoạt động đoàn 3. Khả năng quản lý, chỉ đạo phong trào
4. Am hiểu tỡnh hỡnh phỏt triển kinh tế xó hội của địa phƣơng đƣợc phõn cụng phụ trỏch
5. Cú ý thức tự học, tự bồi dƣỡng để nõng cao trỡnh độ về mọi mặt 6. Tớch cực nắm bắt thụng tin, kịp thời điều chỉnh đỏp ứng nhu cầu thay đổi của bối cảnh.
7. Nắm vững cỏc nguyờn tắc, điều lệ quy định về quản lý của nhà nƣớc và của Đảng về cụng tỏc thanh niờn
8. Năng lực dự bỏo, thiết kế và tổ chức thực hiện cỏc giải phỏp 9. Năng lực quản lý hành chớnh, quản lý tài chớnh
10. Năng lực quản lý đội ngũ, xõy dựng tập thể đoàn kết 11. Quyết đoỏn cụng việc, dỏm chịu trỏch nhiệm
Để đỏnh giỏ chớnh xỏc phải cú những tiờu chớ đỏnh giỏ nhất định để làm cơ sở. Cú nhƣ vậy mới trỏnh đƣợc tỡnh trạng đỏnh giỏ cỏn bộ theo cảm tớnh, thiếu khỏch quan. Việc đỏnh giỏ cỏn bộ phải đƣợc triển khai thƣờng xuyờn, định kỳ hàng năm, phải dựa trờn nguyờn tắc tập trung dõn chủ, cụng khai... Để thực hiện tốt cụng tỏc đỏnh giỏ cỏn bộ, cơ quan Trung ƣơng Đoàn cần chỳ trọng những biện phỏp sau:
- Xõy dựng cỏc tiờu chớ để đỏnh giỏ cỏn bộ:
+ Về phẩm chất đạo đức chớnh trị: Việc nhận thức và chấp hành cỏc chủ trƣơng đƣờng lối chớnh sỏch của Đảng, Nhà nƣớc cũng nhƣ cỏc quy định quy chế của cơ quan Trung ƣơng Đoàn. Từ việc nhận thức đỳng đắn những nội dung trờn sẽ giỳp cho việc thực hiện nhiệm vụ đỳng với phỏp luật và quy định.
+ Về đạo đức lối sống: Cú lối sống giản dị chõn thành với mọi ngƣời, đƣợc mọi ngƣời tin yờu. Biết tạo ra và thực hiện một mụi trƣờng làm việc cú văn hoỏ, gƣơng mẫu trong mọi hoạt động của cơ quan, nghiờm chỉnh chấp hành mọi quy định nơi cụng sở.
+ Về trỡnh độ chuyờn mụn đƣợc đào tạo cú phự hợp với nhiệm vụ cụng tỏc đƣợc giao khụng. Phƣơng phỏp làm việc cú phự hợp với tớnh chất và nội dung cụng việc đƣợc giao khụng. Khả năng tổ chức thực hiện những nhiệm vụ đƣợc giao.
+ Về năng lực cỏ nhõn: Năng lực thực hiện và hiệu quả cụng việc đạt đƣợc, tự nõng cao năng lực chuyờn mụn, nghiệp vụ, quản lý của bản thõn. Mức độ đỏp ứng yờu cầu cụng tỏc của từng cỏn bộ.
- Phương phỏp tổ chức đỏnh giỏ cỏn bộ:
+ Việc tổ chức đỏnh giỏ cỏn bộ đƣợc thực hiện trƣớc khi phõn cụng, bố trớ cụng việc, đặc biệt là trƣớc khi bổ nhiệm cỏn bộ lónh đạo quản lý hoặc bổ nhiệm lại cỏn bộ.
+ Việc đỏnh giỏ cỏn bộ phải đƣợc cơ quan Trung ƣơng Đoàn tổ chức định kỳ hàng năm, sẽ giỳp cho cỏn bộ thấy đƣợc những ƣu điểm, hạn chế của mỡnh để cú hƣớng phấn đấu rốn luyện.
- Quy trỡnh đỏnh giỏ cỏn bộ:
+ Quy trỡnh đỏnh giỏ : thụng thƣờng nờn thụng qua cỏc bƣớc sau:
- Thống nhất chuẩn đỏnh giỏ
- Ngƣời đƣợc đỏnh giỏ tự đỏnh giỏ theo chuẩn
- Đồng nghiệp đỏnh giỏ; cấp quản lớ trực tiếp đỏnh giỏ Cú thể cụ thể hoỏ 3 nội dung trờn thành cỏc bƣớc sau:
- Bƣớc 2: Tổ chức họp ban đơn vị và trờn cơ sở bản tự nhận xột đỏnh giỏ của cỏn bộ, tập thể cỏn bộ của đơn vị nơi cỏn bộ cụng tỏc sẽ đỏnh giỏ theo những tiờu chớ cơ quan đề ra.
- Bƣớc 3: Lónh đạo đơn vị và cấp uỷ đảng nơi trực tiếp quản lớ cỏn bộ sẽ nhận xột, đỏnh giỏ độc lập khụng dựa trờn kết quả đỏnh giỏ của tập thể cỏn bộ đơn vị.
- Bƣớc 4: Trờn cơ sở hồ sơ, biờn bản đỏnh giỏ cỏn bộ của cỏc ban, đơn vị, Hội đồng Thi đua - Khen thƣởng cơ quan Trung ƣơng Đoàn sẽ họp và tiến hành đỏnh giỏ và tham mƣu trỡnh Ban Bớ thƣ, Thủ trƣởng cơ quan Trung ƣơng Đoàn xem xột cú phƣơng ỏn sử dụng cụ thể.
- Sử dụng kết quả đỏnh giỏ cỏn bộ:
Trờn cơ sở kết quả đỏnh giỏ cỏn bộ Ban bớ thƣ, Thủ trƣởng cơ quan Trung ƣơng Đoàn sẽ xem xột để quy hoạch, đào tạo bồi dƣỡng phỏt triển đội ngũ cỏn bộ; và kết quả đỏnh giỏ cỏn bộ sẽ làm căn cứ để bố trớ, sử dụng, bổ nhiệm, miễn nhiệm, thực hiện chế độ chớnh sỏch đối với cỏn bộ cho phự hợp,
+ Sử dụng kết quả đỏnh giỏ cỏn bộ để quyết định danh hiệu thi đua và mức độ khen thƣởng.
3.2.6. Biện phỏp 6: Tạo mụi trường, điều kiện để đội ngũ cỏn bộ phỏt triển
* í nghĩa của biện phỏp
Theo lớ thuyết tạo động lực thỡ ngƣời quản lý phải tạo ra mụi trƣờng để mỗi thành viờn cống hiến tận lực khả năng của họ; phải biết cổ vũ cỏc thuộc cấp tham gia toàn diện vào những cụng việc quan trọng, khụng ngừng tạo điều kiện cho mọi ngƣời tự chủ tự, tự chịu trỏch nhiệm đối với cụng việc đƣợc giao. Để thực hiện đƣợc ý tƣởng đú phải tạo đƣợc mụi trƣờng “hứng khởi” cho việc phỏt triển đội ngũ.
* Nội dung của biện phỏp và cỏch thức tổ chức thực hiện
Tạo điều kiện mụi trƣờng thuận lợi cho đội ngũ CBQL cú đƣợc sự cõn bằng giữa cuộc sống và cụng việc. Hàng ngày ỏp lực cụng việc, ỏp lực
tõm lý làm cho mỗi thành viờn đó khỏ mệt mỏi, vỡ vậy tạo điều kiện mụi trƣờng cho việc điều chỉnh mụi trƣờng tõm lớ cụng sở, phỏt triển văn hoỏ quản lớ khụng những sẽ giảm bớt căng thẳng mà cũn tạo nờn hiệu quả. Vớ dụ: Giao cho nhõn viờn những mục tiờu cụ thể, đồng thời cho họ tự quyết về cỏch thức để đạt đƣợc mục tiờu đú. Hóy quan tõm đến hiệu quả hơn là cỏch thức và địa điểm, thời gian thực hiện. Khuyến khớch mọi ngƣời tỡm ra cỏch thức mới để hoàn thành cụng việc tốt hơn.
Trong quản lý nhõn sự của một tổ chức, điều tỏc động đến hiệu quả và tinh thần làm việc của mỗi thành viờn trong tổ chức đú là sự tin tƣởng giao phú. Giao phú cũng chớnh là thể hiện sự tin tƣởng giữa nhà lónh đạo với cấp dƣới của mỡnh. Vai trũ quan trọng của quản lý là ở chỗ biết sử dụng nhõn tố con ngƣời, biết phỏt huy nội lực, biết khai thỏc, tập hợp và phỏt huy đƣợc nguồn sức mạnh tinh thần của quần chỳng lao động để thực hiện mục tiờu, nhiệm vụ đề ra.
Điều kiện mụi trƣờng làm việc là một vấn đề cực kỳ quan trọng đối với việc mỗi ngƣời. Nếu điều kiện mụi trƣờng làm việc tốt thỡ sẽ tạo cho cỏn bộ hứng thỳ với cụng việc, tạo điều kiện hoàn thành cụng việc một cỏch nhanh chúng và ngƣợc lại.
Ở bất kỳ một cơ quan, tổ chức nào thỡ nếu đƣợc tạo điều kiện làm việc trong mụi trƣờng tốt, chan hũa thỡ cỏn bộ ở đú sẽ cống hiến đƣợc nhiều hơn khả năng của mỡnh, hiệu quả cụng việc cao hơn, đồng nghiệp thõn thiện với nhau hơn, từ đú dẫn đến việc triển khai nhiệm vụ cụng tỏc cũng thuận lợi hơn, hiệu suất cụng việc của mỗi cỏ nhõn và tập thể cao hơn.
Ngƣợc lại ở cơ quan nào nếu điều kiện mụi trƣờng làm việc khụng thuận lợi, khụng xõy dựng đƣợc văn hoỏ tổ chức tốt thỡ hiệu suất cụng việc của cỏn bộ ở đú sẽ thấp hơn rất nhiều. Vỡ vậy, để đội ngũ cỏn bộ hoàn thành nhiệm vụ một cỏch cú hiệu quả thỡ việc tạo điều kiện, mụi trƣờng làm việc thuận lợi cho đội ngũ cỏn bộ là điều khụng thể thiếu.
- Xõy dựng mụi trường làm việc thuận lợi nhằm tạo điều kiện để cỏn bộ phỏt huy tớnh sỏng tạo, thể hiện năng lực nõng cao hiệu quả cụng việc:
+ Cụng nhận cụng khai thành tớch, kết quả đạt đƣợc của cỏn bộ, những đúng gúp của cỏn bộ đối với cơ quan, đơn vị; cú hỡnh thức và mức độ khen thƣởng phự hợp với thành tớch của cỏn bộ.
+ Nõng cao trỏch nhiệm và quyền hạn cỏ nhõn cỏn bộ trong quỏ trỡnh thực hiện nhiệm vụ đƣợc giao để cỏn bộ chủ động thực hiện nhiệm vụ đƣợc giao trờn cơ sở xỏc định rừ trỏch nhiệm của mỡnh.
+ Định kỳ luõn chuyển nhiệm vụ cụng tỏc giữa cỏc cỏn bộ trong cựng một đơn vị, trỏnh để cỏn bộ nhàm chỏn vỡ phải làm những cụng việc quen thuộc trong thời gian dài.
+ Đổi mới thủ tục hành chớnh, quy trỡnh làm việc của cơ quan Trung ƣơng Đoàn theo hƣớng đơn giản, hiệu quả.
+ Khuyến khớch cỏn bộ sỏng tạo, đổi mới phƣơng phỏp làm việc hoặc ỏp dụng phƣơng phỏp làm việc hiện đại, khụng gũ ộp cỏn bộ phải thực hiện quy trỡnh hoặc phƣơng phỏp làm việc định sẵn.
+ Mở cỏc hội nghị để cỏn bộ cú cơ hội phỏt biểu chớnh kiến, đƣa ra nhận xột đỏnh giỏ trung thực về những hạn chế, tồn tại của đơn vị và của cơ quan Trung ƣơng Đoàn, mong muốn của cỏ nhõn.
+ Tổ chức cỏc hoạt động tập thể để cỏn bộ trong cơ quan Trung ƣơng Đoàn cú điều kiện và cơ hội giao tiếp, hồ đồng, học tập lẫn nhau.
+ Lónh đạo cơ quan Trung ƣơng Đoàn dành thời gian tiếp xỳc trực tiếp với cỏn bộ của cơ quan để nắm bắt nhu cầu, nguyện vọng của cỏn bộ đồng thời tạo ra mối quan hệ thõn mật đối với cỏn bộ, giảm bớt khoảng cỏch giữa ngƣời lónh đạo và cỏn bộ.
- Tạo điều kiện mụi trường thuận lợi để đội ngũ cỏn bộ hoàn thành nhiệm vụ được giao với chất lượng tốt nhất:
+ Xõy dựng cơ quan Trung ƣơng Đoàn thành một tổ chức “ biết học hỏi”. Một tổ chức biết học hỏi là một tổ chức trong đú mọi thành viờn hiểu rừ sứ mạng, nhiệm vụ của cơ quan, tự giỏc tớch cực đúng gúp vào việc thực hiện sứ mạng, nhiệm vụ đú. Một tổ chức biết học hỏi là một tổ chức cú bầu khụng khớ dõn chủ, mọi ngƣời đồng cảm chia sẻ và ở đú lónh đạo khụng ỏp đặt, mọi việc đƣợc thực hiện cụng khai, dõn chủ, minh bạch.
+ Từng bƣớc thực hiện chế độ chớnh sỏch tiền lƣơng phự hợp với năng lực của cỏn bộ và kết quả cụng tỏc trờn cơ sở đảm bảo cụng bằng.
+ Trang bị phƣơng tiện làm việc hiện đại, chỳ trọng đầu tƣ nõng cấp hệ thống mỏy tớnh nối mạng để đội ngũ cỏn bộ cú điều kiện cập nhật thụng tin nõng cao trỡnh độ. Cải tạo sơ sở vật chất hiện cú, đầu tƣ nõng cấp phũng làm việc đủ tiờu chuẩn theo quy định của Chớnh phủ.
+ Đổi mới phƣơng thức làm việc và điều hành quản lý, hạn chế việc họp định kỳ tập trung, đẩy mạnh việc chỉ đạo, trao đổi cụng việc qua hệ thống mỏy tớnh nối mạng, trỏnh hành chớnh hoỏ việc điều hành quản lý của cơ quan Trung ƣơng Đoàn bằng cỏc thủ tục, quy trỡnh phức tạp. Quan tõm thớch đỏng đến cụng tỏc đề bạt, thuyờn chuyển, giỏng cấp và sa thải: Những hoạt động này phản ỏnh giỏ trị (vị trớ, vai trũ) của một thành viờn đối với tổ chức. Ngƣời đạt thành tớch cao cú thể đƣợc đề bạt, thuyờn chuyển để giỳp họ phỏt triển kỹ năng của mỡnh; ngƣời đạt thành tớch thấp cú thể bị chuyển đến vị trớ ớt quan trọng hơn thậm chớ bị sa thải.
* Thăm dũ tớnh khả thi của cỏc biện phỏp:
Do khụng cú điều kiện để tiến hành thực nghiệm sự cần thiết và tớnh khả thi của cỏc biện phỏp, chỳng tụi tiến hành kiểm chứng thụng qua phƣơng phỏp thăm dũ ý kiến của 95 cỏn bộ cơ quan Trung ƣơng Đồn.
Chỳng tụi đó tiến hành thăm dũ ý kiến ở phiếu thứ hai gồm 6 biện phỏp mà theo đú chỳng tụi thấy cần thiết để củng cố, phỏt triển đội ngũ cỏn bộ cơ quan Trung ƣơng Đoàn. Đối với mỗi biện phỏp đƣa ra, chỳng tụi xin ý kiến về
tớnh cấp thiết và tớnh khả thi của cỏc biện phỏp theo những cấp độ khỏc nhau và kết quả thu đƣợc nhƣ sau:
Bảng 3.1: Tổng hợp tớnh cần thiết của cỏc biện phỏp phỏt triển
đội ngũ cỏn bộ cơ quan Trung ƣơng Đoàn. BIỆN PHÁP MỨC ĐỘ CẦN THIẾT (%) RẤT CẦN THIẾT CẦN THIẾT KHễNG CẦN THIẾT Biện phỏp 1 58,9 41,1 0 Biện phỏp 2 34,2 65,8 0 Biện phỏp 3 29,4 70,6 0 Biện phỏp 4 42,3 57,7 0 Biện phỏp 5 49,7 45,6 4,7 Biện phỏp 6 72.5 27.5 0
Về mức độ cần thiết: Đại đa số cỏn bộ cơ quan Trung ƣơng Đoàn đều cho rằng rất cần hoặc cần phải cú cỏc biện phỏp phỏt triển đội ngũ cỏn bộ cơ quan Trung ƣơng Đoàn. Biện phỏp thứ 5 là biện phỏp về sử dụng, đỏnh giỏ cỏn bộ của cơ quan Trung ƣơng Đoàn cú 4,7 % số cỏn bộ đƣợc hỏi cho rằng khụng cần thiết. Điều này cũng phản ỏnh một thực tế là cụng tỏc đỏnh giỏ sử dụng cỏn bộ ở cơ quan Trung ƣơng Đoàn chƣa đƣợc thực hiện tốt, chƣa đƣợc tổ chức định kỳ và chƣa cú quan điểm chỉ đạo xuyờn suốt trong mọi đối tƣợng