Chƣơng 1 : CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA ĐỀ TÀI
1.4. Các đặc trưng của cấpTrung học cơ sở
1.4.2. Đặc trưng đối với người học và người dạy
1.4.2.1. Đối với người học
Học sinh cấp THCS có độ tuổi từ 11 đến 15 tuổi, được cao hơn 1 tuổi đối với học sinh từ nước ngoài về, được cao hơn 2 tuổi đối với học sinh dân tộc thiểu số, trẻ mồ cơi, học sinh hồ nhập. Học sinh cấp học này ở lứa tuổi thiếu niên có tâm lý diễn biến phức tạp, chưa phải người lớn nhưng cũng khơng cịn trẻ con, vì vậy cần có sự quan tâm đặc biệt của nhà trường cũng như gia đình và xã hội. Để học sinh phát triển tồn diện thì giáo dục trong nhà trường phải diễn ra dưới nhiều hình thức phong phú, vừa có học nội khố, vừa có học ngoại khố..., địi hỏi nhà trường có những biện pháp quản lý phù hợp với học sinh ở lứa tuổi này.
1.4.2.2. Đối với người dạy
Giáo viên trường THCS là người làm nhiệm vụ giảng dạy, giáo dục trong nhà trường, gồm: hiệu trưởng, phó hiệu trưởng, giáo viên bộ mơn, giáo viên làm tổng phụ trách Đội Thiếu niên Tiền phong Hồ Chí Minh. Họ là những người có trình độ cao đẳng trở lên, được đào tạo trong các trường Sư phạm, hoặc các trường cao đẳng, đại học khác nhưng có chứng chỉ nghiệp vụ sư phạm do các khoa, trường sư phạm cấp. Giáo viên trong nhà trường là người giữ vai trò quyết định trong việc bảo đảm chất lượng giáo dục của nhà trường; họ là những người luôn luôn phải học tập, rèn luyện không ngừng; ln phải có những ngơn ngữ, hành vi ứng xử mẫu mực cho học sinh noi theo.
1.4.3. Vị trí , vai trị của người cán bộ quản lý ở các trường Trung học cơ sở
Trường THCS có 1 hiệu trưởng, tuỳ từng hạng trường mà có từ 1 đến 3 phó hiệu trưởng, theo nhiệm kỳ 5 năm. Thời gian đảm nhiệm chức vụ này không quá 2 nhiệm kỳ ở một trường THCS. Hiệu trưởng và phó hiệu trưởng phải là giáo viên đạt trình độ chuẩn qui định, đã dạy học ít nhất 5 năm ở cấp trung học hoặc cao hơn, có phẩm chất chính trị và đạo đức tốt; có trình độ
chun mơn vững vàng; có năng lực quản lý, được bồi dưỡng lý luận và nghiệp vụ quản lý giáo dục, có sức khoẻ, được tập thể giáo viên, nhân viên tín nhiệm. Chủ tịch UBND huyện bổ nhiệm (đối với trường công lập), công nhận (đối với trường dân lập, tư thục) hiệu trưởng, phó hiệu trưởng trường THCS theo đề nghị của trưởng phịng GD&ĐT. Hiệu trưởng và phó hiệu trưởng là những người tham gia QL nhà trường, họ đều là CBQL .
Người CBQL ở các trường THCS có vị trí là người đại diện cho chính quyền về mặt thực thi luật pháp, chính sách giáo dục nói chung, các qui chế giáo dục và điều lệ trường THCS nói riêng trong trường THCS. Họ là hạt nhân tạo động lực cho bộ máy tổ chức và đội ngũ nhân lực trường THCS thực hiện các hoạt động giáo dục (trong đó tập trung vào điều hành đội ngũ thực hiện nhiệm vụ dạy học) có hiệu quả hơn. CBQL trường THCS là chủ sự huy động và quản lý tài chính, cơ sở vật chất và thiết bị trường học; là tác nhân thiết lập và phát huy tác dụng của mơi trường giáo dục. Họ cịn là nhân tố thiết lập, vận hành hệ thống thông tin và truyền thông giáo dục trong trường THCS.
1.4.4. Chức năng, nhiệm vụ của đội ngũ cán bộ quản lý ở các trường Trung học cơ sở
1.4.4.1. Đối với Hiệu trưởng của trường Trung học cơ sở
Hiệu trưởng là người đứng đầu nhà trường chịu trách nhiệm trước Nhà nước quản lý toàn diện nhà trường; vừa là người thủ trưởng vừa là thủ lĩnh, là người điều hành nhà trường làm cho người dưới quyền tâm phục, khẩu phục. Với cấp trên Hiệu trưởng là người quản lý nhà trường, với cấp dưới hiệu trưởng là người lãnh đạo nhà trường. Hiệu trưởng là người xây dựng tầm nhìn phát triển của nhà trường; chỉ đạo thực hiện chương trình dạy học; đánh giá giáo viên, học sinh về kết quả lao động dạy và học. Hiệu trưởng là người chấp hành chỉ thị cấp trên; liên hệ chủ yếu với cộng đồng; là chuyên gia quan hệ công chúng trong đời sống nhà trường; chịu trách nhiệm về cơ sở
vật chất thiết bị dạy học của nhà trường. Bên cạnh đó hiệu trưởng cịn tổ chức các hoạt động ngồi giờ lên lớp, hoạt động ngoại khố của nhà trường; giám sát việc thực hiện luật pháp, hiện thực cổ vũ các sáng kiến giáo dục, dạy học. Hiệu trưởng có quyền hạn theo qui định
1.4.4.2. Đối với phó Hiệu trưởng của trường Trung học cơ sở
Phó hiệu trưởng là người giúp việc cho Hiệu trưởng trong một vài lĩnh vực cụ thể. Phó hiệu trưởng thực hiện và chịu trách nhiệm trước Hiệu trưởng về nhiệm vụ được Hiệu trưởng phân công, cùng với hiệu trưởng chịu trách nhiệm trước cấp trên về phần việc được giao. Phó hiệu trưởng có trách nhiệm thay mặt hiệu trưởng điều hành hoạt động của nhà trường khi được hiệu trưởng uỷ quyền.
1.5. Yêu cầu và nội dung phát triển đội ngũ cán bộ quản lý ở các trƣờng Trung học cơ sở Trung học cơ sở
1.5.1. Yêu cầu phát triển đội ngũ cán bộ quản lý
Trong đề án xây dựng, nâng cao chất lượng ĐNNG và CBQL giáo dục giai đoạn 2005-2010, có mục tiêu: “Xây dựng đội ngũ nhà giáo và cán bộ
quản lý giáo dục theo hướng chuẩn hoá, nâng cao chất lượng, bảo đảm đủ về số lượng, đồng bộ về cơ cấu, đặc biệt chú trọng nâng cao bản lĩnh chính trị, phẩm chất đạo đức, lối sống, lương tâm nghề nghiệp và trình độ chun mơn của nhà giáo, đáp ứng đòi hỏi ngày càng cao của sự nghiệp giáo dục trong cơng cuộc đẩy mạnh cơng nghiệp hố, hiện đại hoá đất nước” [30,tr.10].
Để thực hiện được mục tiêu trên, việc xây dựng và phát triển đội ngũ CBQL ở các trường THCS cũng phải thoả mãn đảm bảo chất lượng, đủ về số lượng, đồng bộ về cơ cấu, phát triển đúng định hướng, có hiệu quả để góp phần nâng cao chất lượng nguồn nhân lực đáp ứng ngày càng cao của sự nghiệp CNH, HĐH đất nước. Vì vậy, phát triển đội ngũ CBQL ở các trường THCS phải tuân thủ theo các yêu cầu sau:
(1) Lấy phát triển bền vững làm trung tâm. Đảm bảo sự phát triển bền vững của đội ngũ CBQL, đáp ứng được yêu cầu trước mắt và yêu cầu lâu dài trong tương lai.
(2) Việc phát triển đội ngũ CBQL phải gắn liền với chiến lược phát triển kinh tế, xã hội của địa phương.
(3) Phát triển đội ngũ CBQLGD phải phù hợp với các đặc trưng của cấp học, của loại hình trường.
(4) Đảm bảo sự chủ động, sáng tạo trong việc lập qui hoạch cũng như sự chủ động, tích cực của cấp quản lý trong việc thực hiện nhiệm vụ phát triển đội ngũ CBQL, sao cho các nhà trường có đội ngũ Hiệu trưởng, phó Hiệu trưởng có đủ phẩm chất và năng lực thực hiện nhiệm vụ.
(5) Đảm bảo môi trường dân chủ trong việc phát triển đội ngũ, bồi dưỡng toàn diện về đạo đức, chuyên môn nghiệp vụ, kỹ năng quản lý, năng lực tổ chức điều hành của đội ngũ CBQL dần dần đi vào chun mơn hố đội ngũ CBQL.
(6) Phát triển đội ngũ CBQL phải bảm sát vào nhu cầu, cơ cấu sử dụng của đơn vị, đồng thời lấy lợi ích của người lao động là nguyên tắc phát triển.
1.5.2. Nội dung phát triển đội ngũ cán bộ quản lý
Trên cơ sở lý luận đã phân tích ở trên, ta có nội dung phát triển đội ngũ CBQL ở các trường THCS bao gồm:
Thứ nhất là thực hiện qui hoạch, tuyển chọn, đào tạo, sắp xếp, bổ nhiệm.
- Qui hoạch là việc trù tính kế hoạch. Qui hoạch đội ngũ là việc trù tính kế hoach đội ngũ, là một trong những hoạt động quản lý của người quản lý và cơ quan quản lý, giúp cho người quản lý hoặc cơ quan quản lý biết được số lượng, chất lượng, cơ cấu tuổi, trình độ và cơ cấu chun mơn, cơ cấu giới, …của từng CBQL và cả đội ngũ để họ có được khả năng hồn thành nhiệm vụ. Kết quả qui hoạch làm cơ sở chủ yếu mang tính định hướng cho việc vận dụng và thực hiện các chức năng cơ bản của QL vào hoạt động QL bộ máy tổ chức và đội ngũ nhân sự trong các trường học THCS nói riêng, trong ngành GD&ĐT nói chung. Để hoàn thiện qui hoạch đội ngũ CBQL, thì cấp QL phải lập kế hoạch cho sự cân đối trong tương lai bằng cách so sánh số lượng CBQL cần thiết với số lượng hiện có, phân
tích độ tuổi, trình độ năng lực, khả năng làm việc, thời gian công tác của từng người trong đội ngũ, để ấn định số lượng cần thiết đưa vào qui hoạch. Mặt khác cấp QL còn phải căn cứ vào nhu cầu, qui hoạch mạng lưới trường lớp trong tương lai theo kế hoạch phát triển để tạo nguồn CBQL cũng như các nguồn lực khác. Qui hoạch với phương châm “động” và “mở”: một chức danh có thể qui hoạch nhiều người, một người có thể qui hoạch nhiều chức danh. Qui hoạch thường gắn kết với các khâu: nhận xét, đánh giá, đào tạo, bồi dưỡng, luân chuyển, sắp xếp, sử dụng, bãi miễn. Qui hoạch luôn được xem xét đánh giá bổ sung, điều chỉnh hàng năm, có thể đưa ra khỏi qui hoạch những người không đủ tiêu chuẩn ra khỏi qui hoạch, bổ sung vào qui hoạch những nhân tố mới, có triển vọng. Qui hoạch cán bộ phải mang tính khoa học và thực tiễn, vừa tạo được nguồn vừa tạo được động lực thúc đẩy sự phấn đấu vươn lên của cán bộ.
- Tuyển chọn: Trong quản lý nguồn nhân lực tuyển chọn bao gồm hai bước đó là tuyển mộ và lựa chọn. Tuyển mộ là q trình thu hút những người có khả năng từ nhiều nguồn khác nhau đến đăng ký, nộp đơn tham gia làm việc. Tuyển mộ cũng có nghĩa là tập trung các ứng cử viên lại. Chọn lựa là quyết định xem trong các ứng cử viên ấy ai là người đủ các tiêu chuẩn để đảm đương được công việc, các ứng cử viên đây là những người trong qui hoạch. - Đào tạo: là q trình hoạt động có mục đích, có tổ chức nhằm hình thành và phát triển hệ thống các tri thức, kỹ năng, kỹ xảo, thái độ để hoàn thành nhân cách cá nhân tạo tiền đề cho họ hành nghề một cách năng suất có hiệu quả. Đào tạo là hoạt động cơ bản của q trình giáo dục nó có phạm vi cấp độ, cấu trúc và những hạn định cụ thể về thời gian, nội dung cho người học trở thành có năng lực theo tiêu chuẩn nhất định.
- Bổ nhiệm: Theo từ điển Tiếng Việt nghĩa là cử vào một chức vụ quan trọng trong biên chế nhà nước. Ví dụ: được bổ nhiệm làm Giám đốc Sở.
Thứ hai là sử dụng đội ngũ gồm: triển khai việc thực hiện các chức năng
quản lý của đội ngũ, thực hiện bồi dưỡng phát triển năng lực quản lý, phẩm chất chính trị; kiểm tra, đánh giá sàng lọc, thực hiện bổ nhiệm lại, luân chuyển, bãi miễn.
- Bồi dưỡng: Theo từ điển Tiếng Việt được hiểu là làm tăng thêm năng lực hoặc phẩm chất. Bồi dưỡng còn được hiểu là bồi bổ làm tăng thêm trình độ hiện có về kiến thức, kỹ năng, kinh nghiệm để làm tốt việc đang làm. Có nhiều hình thức bồi dưỡng: Bồi dưỡng ngắn hạn, bồi dưỡng thường xuyên và tự học, tự bồi dưỡng. Bồi dưỡng giúp cho CBQL có cơ hội tiếp cận những vấn đề mới, bù đắp những thiếu hụt tránh được sự lạc hậu trong xu thế phát triển như vũ bão của tri thức khoa học hiện đại. Các cấp quản lý phải chọn hình thức bồi dưỡng cho đội ngũ của mình sao cho phù hợp với điều kiện thực tế của địa phương cũng như điều kiện công tác của mỗi cá nhân.
- Kiểm tra, đánh giá: Đây là một trong những chức năng của nhà quản lý, kiểm tra chính là xem xét tình hình thực hiện cơng việc của nhà quản lý đối với đối tượng quản lý. Thanh tra là động từ chỉ việc thanh sát, điều tra cũng có nghĩa là kiểm tra xem xét hoạt động tại chỗ của tổ chức, đơn vị. Kiểm tra, thanh tra thực chất là quá trình thiết lập mối quan hệ nghịch trong quản lý giúp chủ thể quản lý điều khiển tối ưu hệ thống quản lý của mình. Đánh giá là đối chiếu với tiêu chuẩn qui định để phân loại thành tựu hiện thời của những đối tượng cần đánh giá, xác định họ xứng đáng được khen thưởng, cất nhắc hoặc tiếp tục được giữ chức, hay họ cần phải được đi đào tạo, huấn luyện thêm, hoặc bị sa thải. Kiểm tra, thanh tra, đánh giá là hai hoạt động liên quan mật thiết với nhau, góp phần nâng cao chất lượng quản lý.
- Bổ nhiệm lại: Theo qui định về thời hạn bổ nhiệm giữ chức Hiệu trưởng, phó Hiệu trưởng là 5 năm, hết thời hạn, cấp quản lý phải căn cứ vào qui chế để thực hiện qui trình bổ nhiệm lại cho các chức danh.
- Luân chuyển: là sự chuyển đổi vị trí, địa điểm cơng tác; có thể vẫn giữ chức vụ đó nhưng sang đơn vị khác làm việc; cũng có thể thơi giữ chức vụ đó chuyển sang chức vụ khác ở đơn vị mới, luân chuyển ở đây hiểu là bao hàm cả điều động. Theo qui định: Hiệu trưởng, phó Hiệu trưởng ở một đơn vị , trường học không quá 2 nhiệm kỳ, như vậy sau hai nhiệm kỳ buộc tổ chức phải thực hiện luân chuyển. Cũng có khi người CBQL đó có khả năng phát triển đi lên, hoặc giữ trọng trách ở đơn vị đó khơng phát huy được vai trị của mình thì cấp quản lý phải xem xét thực hiện luân chuyển.
- Bãi miễn: Theo từ điển Tiếng Việt có nghĩa là cho thơi, cho nghỉ một chức vụ, một trọng trách gì đó, đây là động từ thường dùng chỉ các hoạt động quản lý khi thải người.
Những CBQL qua quá trình làm việc bị mắc khuyết điểm kỷ luật, hoặc được cấp trên đánh giá không đủ năng lực giữ trọng trách được giao, khơng đủ uy tín lãnh đạo, quản lý trước tập thể cấp dưới, thì bị bãi miễn.
Thứ ba là tạo động cơ và môi trường cho sự phát triển:
- Động cơ: là các nhân tố thúc đẩy, định hướng và duy trì hành vi của con người. Một người quản lý có thể là một nhà kế hoạch giỏi giang, là người ra quyết định chuẩn xác, có tầm nhìn, nhưng người đó vẫn thất bại nếu khơng biết quan hệ tốt với mọi người để động viên cổ vũ dẫn dắt nhau đi đến mục tiêu của tổ chức. Như vậy, sự ủng hộ, cổ vũ của các thành viên trong tổ chức là động cơ thúc đẩy nhà quản lý hồn thành tốt cơng việc. Trong công tác, người CBQL muốn hồn thành tốt cơng việc để được cấp trên khen, cấp dưới cảm phục, thì điều khen của cấp trên và sự cảm phục của cấp dưới đã thôi thúc người CBQL hoàn thành tốt nhiệm vụ. Đối với mọi người nói chung, CBQL nói riêng, khi làm việc nếu có lời động viên, hoặc một phần thưởng nhỏ cũng đã tạo động cơ cho họ làm việc hăng say hơn, có ước nguyện vươn tới mục tiêu nhanh hơn. Lý thuyết kỳ vọng về động cơ cũng khẳng định rằng con người được động viên, có động cơ hành xử hướng tới kết quả mà họ mong đợi. Điều này được thể qua sơ đồ sau :
Sơ đồ 1.4. Các yếu tố cơ bản của thuyết kỳ vọng về động cơ.
(Nguồn: Tập bài giảng tâm lý học quản lý; [20,tr.20])
Nỗ lực →Thành quả Liệu có thể đạt được thành quả nếu nỗ lực làm việc? Thành quả →Kết quả Liệu thành quả tốt có dẫn đến kết quả mong muốn? Trị lƣợng Liệu kết quả có mang lại giá trị mong muốn?
Nỗ lực Thành quả Kết quả
(Tiền thưởng, sự khen ngợi, cảm giác hoàn thành nh/vụ)
Khi con người làm việc, có động cơ thì họ có một tâm lý háo hức, phấn khởi, nỗ lực, quyết tâm thực hiện công việc, cố gắng bằng mọi giá để hồn thành tốt nhiệm vụ được giao. Lúc đó kỳ vọng của con người cũng đã đạt được, vì họ có được kết quả mong đợi, họ sẽ được khen, được thưởng,