5. Kết cấu khóa luận
2.4. Đánh giá chung về công tác quản lý thu BHXH tại bảohiểm xã hội huyện Bảo
Yên, tỉnh Lào Cai
2.4.1. Những kết quả đạt được
Thứ nhất, về công tác lập kế hoạch thu
Công tác lập kế hoạch thu BHXH được BHXH huyện Bảo Yên thực hiện dựa trên đầy đủ các căn cứ khoa học, đó là: kết quả thực hiện thu BHXH các năm trước, tình hình KT-XH của địa phương, đặc biệt là các chỉ tiêu về tỷ lệ thoát nghèo, thu nhập
bình quân đầu người,… để dự báo khả năng phát triển đối tượng tham gia, số kế hoạch thu BHXH.. Bên cạnh đó, BHXH huyện Bảo Yên tuân thủ theo đúng các quy định của Luật BHXH và của BHXH Việt Nam về quy trình, thời gian, biểu mẫu lập kế hoạch.
Thứ hai, về công tác tổ chức thu
BHXH huyện Bảo Yên đã tuân thủ đúng các quy định của Luật BHXH và BHXH Việt Nam về phương thức đóng, tỷ lệ đóng, thời điểm đóng theo đúng quy định.
Mặc dù là một huyện miền núi, điều kiện KT-XH cịn nhiều khó khăn, tuy nhiên với sự vào cuộc của cả hệ thống chính quyền cùng sự cố gắng, nỗ lực của toàn thể cơ quan BHXH huyện Bảo Yên, số lượng người tham gia BHXH trên địa bàn huyện Bảo Yên ngày càng tăng. Năm 2019, chỉ có 94,076 người tham gia nhưng đến năm 2020 do tình hignh dịch bệnh căng thẳng, số người tham gia BHXH vần ghi nhận có sự tăng lên 95,400 người và năm 2021 tiếp tục tăng lên 95,900 người. Tốc độ tăng trưởng bình quân của cả giai đoạn 2019-2021 là 0,97%.
Số thu BHXH trên địa bàn huyện Bảo Yên cũng liên tục tăng qua các năm, từ 130290 triệu đồng năm 2017 lên 136395 triệu đồng năm 2018 và năm 2019 tăng lên đạt 137220 triệu đồng, tốc độ tăng trưởng bình quân giai đoạn 2019-2021 đạt 0,95%. Với sự tăng thu BHXH, góp phần gia tăng quỹ BHXH, ngày càng đảm bảo an sinh xã hội trên địa bàn huyện.
Thứ ba, về công tác thanh tra, kiểm tra thu
Công tác thanh tra, kiểm tra được BHXH huyện Bảo Yên quan tâm, chú trọng, tuân thủ các quy định về thanh, kiểm tra của pháp luật và của BHXH Việt Nam. Hàng năm, BHXH huyện đều tổ chức các đợt kiểm tra định kỳ kết hợp kiểm tra đột xuất các Đại lý thu BHXH tự nguyện trên địa bàn huyện. Trong 2 năm 2019 và năm 2020, BHXH huyện Bảo Yên đã thực hiện mỗi năm 5 cuộc kiểm tra, trong đó có 1 cuộc kiểm tra định kỳ và 4 cuộc kiểm tra đột xuất. Riêng năm 2021, BHXH huyện Bảo Yên đã tăng số lượng các cuộc kiểm tra đột xuất lên thành 5 cuộc và vẫn giữ nguyên 1 cuộc kiểm tra định kỳ nên tổng số cuộc kiểm tra đã thực hiện là 6 cuộc. Bên cạnh đó, hàng năm BHXH huyện xây dựng kế hoạch kiểm tra cụ thể, chi tiết, xác định rõ về mục đích, yêu cầu, nội dung, phạm vi thanh, kiểm tra, thành phần, thời gian và địa điểm làm việc,… giúp cho việc thanh, kiểm tra được thực hiện khoa học, chặt chẽ.
Thông qua các cuộc thanh, kiểm tra đã giúp cơ quan BHXH huyện phát hiện các sai phạm của các Đại lý thu trong việc thực hiện tổ chức thu BHXH tự nguyện như: một
số điểm thu không thực hiện treo biển hiệu theo quy định, một số Đại lý không thực hiện thông báo cho đối tượng đáo hạn, khi thu tiền của đối tượng tham gia không giao biên lai theo mẫu, lập danh sách những người tham gia BHXH tự nguyện, tổng hợp hồ sơ không đúng theo Mẫu C17-TS, nộp số tiền đã thu cho cơ quan BHXH huyện không đúng thời gian quy định,… Trên cơ sở các sai phạm được phát hiện, cơ quan BHXH huyện Từ có biện pháp xử lý, chấn chỉnh kịp thời các sai phạm.
2.4.2. Hạn chế
Thứ nhất, về công tác lập kế hoạch thu
Chất lượng lập kế hoạch chưa cao, các căn cứ lập chưa đảm bảo tính khoa học do đó kế hoạch được lập chưa bám sát vào tình hình thực tế, chưa bao quát hết nguồn thu trên địa bàn. Tỷ lệ hoàn thành kế hoạch thu BHXH tự nguyện của BHXH huyện Bảo Yên các năm còn thấp, chưa đạt kế hoạch được giao. Trong giai đoạn 2019-2021, có năm 2020 và 2021 BHXH huyện Bảo Yên không đạt kế hoạch được giao. Đối với số kế hoạch về số tiền thu từ BHXH, chỉ có năm 2019 hồn thành và vượt kế hoạch, cịn 02 năm cịn lại đều khơng hồn thành và tỷ lệ hồn thành đang có xu hướng giảm dần.
Thứ hai, về công tác tổ chức thu
Cơng tác duy trì và phát triển các đối tượng tham gia BHXH trên địa bàn huyện Bảo Yên chưa được cơ quan BHXH huyện và các Đại lý thu thực hiện tốt. BHXH huyện chưa thực sự coi trọng công tác thông tin, tuyên truyền để nâng cao nhận thức của người dân về chính sách BHXH nên số lượng người tham gia BHXH có tăng qua các năm nhưng vẫn chưa đạt được kế hoạch được giao. Những người tham gia BHXH hiện tại chủ yếu tập trung ở các xã, thị trấn có điều kiện kinh tế phát triển, chưa khai thác và phát triển đối tượng tham gia ở các xã, thị trấn có điều kiện kinh tế khó khăn hơn vì ở các xã đó vẫn có một bộ phận người dân có thu nhập cao và ổn định, có nhu cầu tham gia BHXH.
Các Đại lý thu và điểm thu chưa được bố trí, phân bố hợp lý. Chủ yếu tập trung ở các địa phương có điều kiện kinh tế phát triển, chưa phân bổ đều trên địa bàn tất cả các xã, do đó một số người dân ở các xã xa khu vực trung tâm khó tiếp cận và tham gia BHXH.
Cơng nghệ thơng tin có được triển khai, áp dụng rộng rãi trong công tác quản lý thu BHXH. Tuy nhiên, hiệu quả sử dụng chưa cao do cơ sở vật chất để áp dụng chưa đảm bảo, trình độ tin học của một số nhân viên Đại lý thu còn hạn chế, …
Bên cạnh đó, cơng tác đơn đốc, nhắc nhở thu BHXH đối với các chủ sử dụng lao động cũng đang được đặc biệt quan tâm khi tình hình kinh tế, xã hội tại địa phương bị ảnh hưởng bởi dịch bệnh cho nên dẫn tới các doanh nghiệp, chủ sử dụng lao động rơi vào tình trạng khó khăn trong sản xuất kinh doanh, dẫn tới tỷ lệ nợ tiền BHXH trong giai đoạn 2019-2021 đang có xu hướng tăng. Cụ thể tỷ lệ nợ được thể hiện dưới bảng sau:
Bảng 2.9: Bảng so sánh tỷ lệ nợ bảo hiểm xã hội tại BHXH huyện Bảo Yên giai đoạn 2019-2021
ĐVT: Triệu đồng
Nội dung Năm 2019 Năm 2020 Năm 2021 So sánh (%) 2020/2019 2021/2020 BQ 2019- 2021 Tổng số nợ 92 122 208 132.61% 170.49% 151.55%
(Nguồn: Tác giả tổng hợp từ báo cáo BHXH huyện Bảo Yên)
Có thể thấy được tỷ lệ nợ đang có xu hướng tăng mạnh trong giai đoạn 2019- 2021. Trong khi năm 2019 tổng sơ nợ ghi nhận là 92 triệu đồng thì đến năm 2020 đã tăng thêm 32.61% lên thành 122 triệu đồng và tăng mạnh những 70.49% vào năm 2021 khiến con số tổng nợ được ghi nhận là 208 triệu đồng. Trong thời gian tới cần có những biện pháp xử lý thu hồi nợ và ổn định quỹ BHXH tại đơn vị.
Thứ ba, về công tác kiểm tra thu BHXH tự nguyện
Các cuộc thanh, kiểm tra định kỳ thường được thông báo từ trước nên các Đại lý thu có thời gian để chuẩn bị và che dấu sai phạm (nếu có). Bên cạnh đó, các cuộc kiểm tra đột xuất chỉ thực hiện đối với một vài Đại lý thu mà không thực hiện đối với tất cả các Đại lý thu, do đó trong nhiều trường hợp khơng kịp thời phát hiện được hết các sai phạm của các Đại lý.
Ngoài ra, mức độ chấn chỉnh, khắc phục sai phạm của một số Đại lý thu còn chậm trễ, chưa nghiêm túc thực hiện.
2.4.3. Nguyên nhân