b. Nguyên nhân khách quan
3.2. Giải pháp tăng cường quản lý thu BHXH tại bảohiểm xã hội huyện Bảo Yên,
Bảo Yên, tỉnh Lào Cai
Đề ra kế hoạch thực hiện kế hoạch thu BHXH qua từng giai đoạn
Tổ chức thực hiện thu BHXH một cách khoa học với tinh thần trách nhiệm của những cán bộ thu nói riêng cũng như tất cả các cán bộ BHXH huyện nói chung ln là hồn thành xuất sắc, vượt dự tính số thu, năm sau cao hơn năm trước với tốc độ tăng cao. Để hoàn thành kết quả được giao cần phải lên kế hoạch cụ thể và từng bước đưa kế hoạch thực hiện.
Việc lên kế hoạch và thực hiện thu kế hoạch là hết sức quan trọng trong việc hoàn thành nhiệm vụ thu BHXH trên từng địa bàn, theo từng khu vực. Việc chia lộ trình để thực hiện kế hoạch là hết sức hợp lý, khi nhìn vào lộ trình thực hiện, các Đại lý thu sẽ bớt thấy lo khi nhìn vào con số quá lớn. Việc thực hiện này đảm bảo việc theo
dõi nộp BHXH của từng Đại lý thu, các doanh nghiệp chính xác, hạn chế được tình trạng chậm nộp, trốn nộp BHXH của Đại lý thu, các doanh nghiệp.
Đối với BHXH huyện Bảo Yên, sau khi được BHXH tỉnh Lào Cai giao kế hoạch thu, bộ phận thu sẽ chia giai đoạn thực hiện kế hoạch thu thành 4 giai đoạn tương đương với 4 Quý để lấy báo cáo từ các Đại lý thu. Các Đại lý thu sau khi nhận kế hoạch sẽ phân bổ kế hoạch thu theo 12 tháng cho các nhân viên của Đại lý. Việc lấy báo cáo theo quý sẽ giúp cho BHXH huyện nắm được con số tình hình thu tại địa bàn đồng thời có cách hỗ trợ các Đại lý thu nếu như có nguy cơ khơng hồn thành kế hoạch. Trong 4 giai đoạn, BHXH huyện sẽ căn cứ vào kết quả nộp của các Đại lý thu để tính tốn cho giai đoạn tiếp theo đảm bảo việc thu đủ, hạn chế tối đa tình trạng nộp muộn BHXH. Trong các giai đoạn thì 2 giai đoạn đầu tiên tương đương với Quý I, Quý II BHXH huyện sẽ có kế hoạch thu triệt để, thu tối đa nhằm tránh việc dồn cuối năm.
Trong quá trình thực hiện kế hoạch thu BHXH, cơng tác đánh giá tình hình kết quả thu và khả năng thu, truy thu là yếu tố quyết định đến việc đảm bảo hoàn thành kế hoạch thu được giao hay không. Nếu việc đánh giá kết quả thu không hiệu quả sẽ dẫn đến việc thu nộp muộn từ các đơn vị, khơng đảm hồn thành kết quả thu được giao.
Đặc biệt là trong giai đoạn mới, cần đặc biệt quan tâm đến yếu tố kinh tế-xã hội và đặc biệt là tác động của dịch covid 19 đến công tác xây dựng kế hoạch và tổ chức thực hiện thu BHXH tại BHXH huyện Bảo Yên tỉnh Lào Cai. Tình hình dịch bệnh đang ngày càng được kiểm soát tốt khi sắp đạt được miễn dịch cộng đồng, nền kinh tế- xã hội cũng được dần ổn định và khơi phục. Từ đó đơn vị BHXH huyện cần có những phương án cũng như lộ trình cụ thể và sát sao với điều kiện thực tế, đảm bảo thực hiện tốt công tác quản lý thu BHXH và đạt được các kế hoạch đề ra.
Tăng cường công tác kiểm tra thu BHXH
Kiểm tra việc thực hiện các chế độ BHXH có vị trí hết sức quan trọng nhằm đảm bảo cho việc thu nộp BHXH đúng, đủ, kịp thời. Khơng có kiểm tra thì khơng thực hiện đúng chức năng lãnh đạo, quản lý về BHXH.
Kiểm tra là biện pháp mà cơ quan có thẩm quyền sử dụng để kiểm tra, chấn chỉnh các khâu trong quản lý BHXH đảm bảo theo đúng các quy định; kiểm tra khơng có quyền xử lý vi phạm hành chính và phạt tiền như Thanh tra, mà chỉ kiến nghị xử lý khi phát hiện có dấu hiệu vi phạm về BHXH (đó là kiểm tra của cơ quan BHXH). Kiểm tra việc thực hiện thu nộp BHXH tức là đề cập đến vấn đề về quyền và nghĩa vụ của các bên tham gia BHXH thông qua việc chấp hành các quy định đóng BHXH.
Việc đơn đốc, nhắc nhở các chủ sử dụng lao động đóng BHXH theo quy định cũng cần quan tâm nhiều hơn nữa. Căn cứ vào tình thình thực tế hoạt động sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp, các đơn vị sử dụng lao động. Sau khi nắm rõ mức thu, số lượng thu và thời hạn thu cần chủ động trong công tác nhắc nhở, đôn đốc các đơn vị tham gia BHXH đóng BHXH đúng, đủ và kịp thời. Đề nghị biểu dương các đơn vị thực hiện tốt cơng tác đóng BHXH, bên cạnh đó cần thực hiện những biện pháp xử lý đủ răn đe đối với các đơn vị có những vi phạm giúp cho tỷ lệ nợ BHXH giảm đi trong thời gian tới.
Bên cạnh công tác tuyên truyền, giáo dục nâng cao nhận thức và ý thức chấp hành thu nộp BHXH theo quy định, cần phải tổ chức kiểm tra việc thực hiện, một bặt biểu dương các cá nhân, tập thể có thành tích tốt, đồng thời phát hiện các lệch lạc để có biện pháp uốn nắn kịp thời và áp dụng những hình thức xử lý để răng đe, giáo dục không tái phạm những lần sau. Đây là công việc thường xuyên vì thực trạng hiện nay, tại một số Đại lý thu, các doanh nghiệp vẫn cịn tình trạng chậm nộp tiền thu BHXH, không thông báo đến người tham gia BHXH khi sắp đáo hạn,…. ảnh hưởng tới việc đảm bảo quyền lợi hợp pháp, chính đáng của người tham gia. Bên cạnh đó, việc khắc phục các sai phạm của các Đại lý thu, các doanh nghiệp cịn chậm trễ, chưa tích cực. Do đó, BHXH huyện Bảo Yên cần triển khai các biện pháp tăng cường công tác kiểm tra thu nộp BHXH như sau:
Thứ nhất, bộ phận thu cần nắm bắt chặt chẽ các Đại lý thu, các doanh nghiệp
chủ động tham mưu cho Ban Giám đốc lập kế hoạch kiểm tra đột xuất và định kỳ các
Đại lý thu.
Thứ hai, cần tăng cường các đợt kiểm tra thường xuyên, định kỳ và đột xuất các
Đại lý thu. Đồng thời, tiếp nhận và hỗ trợ các Đại lý thu giải quyết các vướng mắc trong quá trình thực hiện thu nộp BHXH.
Thứ ba, thành lập đội ngũ cán bộ kiểm tra đảm bảo về trình độ chun mơn, có
phẩm chất đạo đức tốt, tinh thần trách nhiệm cao trong cơng việc, tránh để xảy ra tình trạng nể nang, che dấu sai phạm.
Thứ tư, công tác kiểm tra cần tập trung vào các hoạt động dễ xảy ra sai phạm
như: hồ sơ, chứng từ, việc sử dụng biên lai thu tiền, về thời gian thu nộp tiền, về việc thực hiện tuyên truyền về chính sách BHXH,…
Thứ năm, kiên quyết xử lý đối với các trường hợp sai phạm nghiêm trọng hoặc
khơng tích cực trong việc khắc phục các sai phạm của các Đại lý thu sau kiểm tra. Thực hiện chấm dứt hợp đồng đối với các Đại lý khi có các hành vi sau: Giả mạo hồ sơ, chứng từ tham gia BHXH, sử dụng biên lai thu tiền không đúng quy định, không
nộp tiền hoặc nộp không đủ số tiền đã thu, nộp tiền không đúng thời gian theo quy định, có hành vi gian lận để lạm dụng quỹ BHXH, không trả sổ BHXH của người tham gia, lợi dụng danh nghĩa Đại lý thu thực hiện các hành vi vi phạm pháp luật, tuyên truyền sai lệch chính sách BHXH.
Đầu tư cơ sở vật chất, nâng cao hiệu quả ứng dụng công nghệ thông tin vào công tác quản lý thu BHXH
Điều kiện làm việc là một trong những yếu tố ảnh hưởng đến hiệu quả công việc, điều kiện làm việc tốt sẽ mang lại sự thoải mái và làm việc sẽ có hiệu quả hơn. Ngược lại, môi trường làm việc bận rộn, với cơ sở vật chất, kỹ thuật thô sơ, lạc hậu sẽ gây ra tình trạng căng thẳng và mệt mỏi, khơng muốn làm việc hoặc làm việc với hiệu quả thấp.
Mặt khác, với việc thực hiện mục tiêu mà Đảng đã đề ra, chắc chắn trong thời gian tới, số lượng người tham gia BHXH sẽ có sự phát triển nhanh chóng, từ đó đặt ra yêu cầu quản lý ngày càng cao. Hiện nay, ngành BHXH cũng đã đưa công nghệ thông tin vào trong hoạt động quản lý nhưng hiệu quả sử dụng còn thấp, chưa khai thác hết những hiệu quả của các phần mềm ứng dụng trong công tác quản lý thu BHXH do cơ sở vật chất của BHXH huyện khơng đảm bảo, trình độ tin học của một bộ phận cán bộ cịn hạn chế. Do đó, trong thời gian tới, BHXH huyện Bảo Yên cần tập trung trang bị đầy đủ cơ sở vật chất kỹ thuật hiện đại, đẩy nhanh hiện đại hóa phương tiện quản lý bằng cơng nghệ thơng tin. Có như vậy, cán bộ BHXH mới quản lý đối tượng chặt chẽ hơn, đồng thời phục vụ đối tượng tham gia được tốt hơn. Ngoài ra, BHXH huyện Bảo Yên có thể tổ chức những lớp đào tạo tin học, tập huấn sử dụng khai thác phần mềm quản lý cho các cán bộ trong cơ quan để giúp họ thích nghi với mơi trường làm việc hiện đại, đáp ứng được yêu cầu công việc.
Tăng cường công tác thơng tin, tun truyền về chính sách BHXH
Để mở rộng và phát triển đối tượng tham gia BHXH, góp phần đảm bảo chính sách an sinh xã hội, trước hết người tham gia phải hiểu rõ được vai trị và ý nghĩa của BHXH trong chính sách an sinh xã hội, quyền lợi và nghĩa vụ khi tham gia. Để đạt được điều đó, thì cần phải đẩy mạnh cơng tác tuyên truyền, phổ biến chính sách, pháp luật về BHXH để nâng cao được nhận thức của người dân về vai trò, ý nghĩa và sự cần thiết của BHXH. Vì vậy, cơng tác thơng tin, tun truyền về chính sách BHXH có vai trị hết sức quan trọng, tạo tiền đề và quyết định đến việc mở rộng đối tượng tham gia BHXH. Để nâng cao hiệu quả của công tác này, cần phải thường xuyên đổi mới nội dung và hình thức tuyên truyền.
Theo kết quả khảo sát của người dân về công tác thơng tin, tun truyền về chính sách BHXH trên địa bàn huyện Bảo Yên cho thấy, các hình thức tuyên truyền chưa thực sự phù hợp, chủ yếu là tun truyền gián tiếp thơng qua các hình thức như pa nơ, áp phích, băng rơn, khẩu hiểu,… hoạt động theo kiểu phong trào và chưa thường xuyên. Nội dung tuyên truyền chủ yếu trích dẫn luật nên khó hiểu, khó nhớ, khơng đi vào lịng người, khơng hấp dẫn người nghe. Những thông tin cung cấp cho đối tượng tham gia không chi tiết, chưa sát với cuộc sống thực tế của người dân, chưa làm nổi bật được tính ưu việt của BHXH. Chính vì vậy, người dân chưa hiểu rõ về nội dung, lợi ích thiết thực của việc tham gia BHXH cũng như những thơng tin về quy trình, thủ tục đăng ký tham gia, mức đóng và mức hưởng các chính sách BHXH. Do đó, trong thời gian tới, đòi hỏi BHXH huyện Bảo Yên cần thay đổi về hình thức và nội dung tuyên truyền như sau:
Về nội dung tuyên truyền
Thứ nhất, cần ngắn gọn, chi tiết, chính xác, dễ hiểu và phù hợp với từng nhóm
đối tượng của từng loại chính sách.
Thứ hai, cần tập trung tuyên truyền về lợi ích của chính sách BHXH đem lại,
làm nổi bật được tính ưu việt của chính sách. Có sự phân tích chun sâu các lợi ích đem lại khi tham gia, có minh họa, so sánh bằng những hình ảnh thực tế và đưa ra bài tốn lợi ích khi tham gia.
Về hình thức tuyên truyền
Thứ nhất, tiếp tục truyền thông qua các phương tiện thông tin đại chúng
Là phương tiện truyền thông chủ lực, thời gian qua, truyền thanh, truyền hình và nhất là báo chí đã thể hiện được vai trị là tiếng nói của Đảng, Nhà nước, của tổ chức chính trị - xã hội và là diễn đàn của nhân dân. Do vậy, BHXH huyện Bảo Yên cần tích cực phối hợp với đài truyền thanh, truyền hình huyện thường xuyên tuyên truyền về chính sách BHXH của Nhà nước, đưa ra những con số thống kê về tình hình tham gia BHXH tại các xã, thị trấn.
Xây dựng chương trình chuyên đề hỏi, đáp về các thắc mắc của đối tượng tham gia BHXH trên đài truyền thanh, truyền hình địa phương và tăng thời lượng phát sóng, lựa chọn khung giờ phát sóng phù hợp và có những phóng sự về tấm gương điển hình tham gia BHXH.
Xây dựng những chương trình truyền hình, truyền thanh hoặc các bài báo viết phải thật sự thiết thực với nội dung ngắn gọn, đầy đủ, chính xác, ngôn từ dễ hiểu, gần gũi với
người dân, hình thức sinh động, lơi cuốn. Ví dụ: xây dựng các tiểu phẩm truyền thơng về chính sách BHXH,…
Thứ hai, phát triển truyền thông liên cá nhân
Tại địa phương, bằng hình thức truyền thơng liên cá nhân, BHXH huyện Bảo Yên nên chú trọng truyền thông qua những người cán bộ của hội, đội, đoàn thể mặt trận, tổ dân phố tại địa phương. Để cơng tác truyền thơng về chính sách BHXH đạt hiệu quả, khơng thể phủ nhận vai trò của cán bộ hội trong việc vận động, tuyên truyền người dân tại địa bàn, họ là những người gần gũi và tiếp xúc trực tiếp, đi sâu đi sát cuộc sống của người dân. Họ hiểu được những nhu cầu cũng như nguyện vọng của dân, từ đó họ có cách tiếp cận dễ dàng hơn. Do vậy, đối với những đối tượng là những người có trình độ dân trí thấp, mức độ đọc hiểu hạn chế thì bằng cách truyền miệng sẽ mang lại kết quả cao hơn. Đây cũng là một giải pháp mà khi áp dụng sẽ thu được kết quả nếu như sự truyền miệng được thuyết phục.
Thứ ba, phát triển truyền thơng nhóm
Truyền thơng nhóm là hình thức tiếp cận một nhóm người cùng chia sẻ những thông tin giữa người cung cấp và người tiếp nhận, đồng thời có sự phản hồi trực tiếp ngay trong cuộc nói chuyện, mang tính hai chiều. Tuy nhiên, với số lượng cán bộ quản lý thu của cơ quan BHXH huyện còn hạn chế, cũng như khi chưa thiết lập được mạng lưới đại lý thu BHXH rộng rãi và chưa bố trí được cán bộ phụ trách ở các xã, phường, thị trấn thì quá trình tập hợp người dân tham gia vào buổi truyền thơng nhóm cần có sự vào cuộc của chính quyền và các đồn thể chính trị - xã hội các cấp ở địa phương. Đối với hình thức này, người truyền đạt phải là người có khả năng thuyết phục và kỹ năng truyền đạt thơng tin trước quần chúng, có sự am hiểu chính sách nhất định để giải đáp những thắc mắc, tư vấn kỹ lưỡng nội dung cho đối tượng hiểu rõ hơn về chính sách BHXH.
Đổi mới phong cách phục vụ kết hợp cải cách hành chính
Các cán bộ, CCVC tại BHXH huyện Bảo Yên cần nhanh chóng đổi mới phong cách phục vụ theo chủ trương cải cách hành chính của ngành. Thực tế hiện nay, theo kết quả khảo sát của các đối tượng tham gia BHXH trên địa bàn huyện, vẫn cịn có một số cán bộ, nhân viên tại cơ quan BHXH huyện Bảo Yên còn giữ tác phong làm việc theo lề lối hành chính, xa dời nhân dân, mới chỉ dừng lại ở trách nhiệm cơng việc mà chưa nhiệt tình hỗ trợ, giải quyết những thắc mắc cho người dân. Bên cạnh đó, cơng tác giải quyết các thủ tục hành chính liên quan đến BHXH cịn chậm trễ, tốn thời gian, chi phí của người dân. Do vậy, chuyển đổi phong cách làm việc từ hành chính sang phục
vụ là một đòi hỏi hết sức quan trọng để tạo ra sự gần gũi giữa những người làm công tác BHXH với những người tham gia và thụ hưởng chính sách BHXH. Mặc dù, tổ chức BHXH được độc quyền tổ chức thực hiện các chế độ, chính sách về BHXH nhưng khơng phải vì thế mà người dân khơng có sự lựa chọn nào khác phải tham gia. Hiện nay, có một số các công ty kinh doanh bảo hiểm như Prudential, AIA, Bảo Việt,… cũng có các sản phẩm an khang hưu trí, bảo hiểm trợ cấp phẫu thuật và điều trị ngoại khoa và bảo hiểm trợ cấp nằm viện,… có những sản phẩm có nét giống như BHXH để người dân so sánh và tham gia. Do vậy, nếu sự phục vụ của những người làm công tác