PHÁT TRIỂN CƠ SỞ HẠ TẦNG GIAO THÔNG NÔNG THÔN
XÃ SƠN HẢI HUYỆN QUỲNH LƯU
2.1. Tổng quan về điều kiện tự nhiên và tình hình kinh tế - xã hội xã Sơn Hải huyện Quỳnh Lưu
2.1.1. Điều kiện tự nhiên
2.1.1.1. Vị trí địa lý và đơn vị hành chính
Xã Sơn Hải nằm trung tâm của vùng bãi dọc huyện Quỳnh Lưu, tỉnh Nghệ An. Có tổng diện tích là 2,5 km², có trục đường quốc lộ 48B chạy qua, có cửa Lạch Thơi thông ra biển. Sơn Hải là xã có tiềm năng về điều kiện tự nhiên, địa lý thuận lợi với nguồn tài ngun mặt nước, sơng ngịi, cửa biển và nguồn nhân lực dồi dào, xã Sơn Hải có điều kiện thuận lợi để xây dựng xã thành vùng nông thôn mới tiến tới quy hoạch xây dựng thành một thị tứ của huyện Quỳnh Lưu.
Vị trí địa lý của xã Sơn Hải, phía đơng giáp với xã Quỳnh Thuận, phía tây giáp với xã Quỳnh Ngọc, phía nam giáp xã Quỳnh Thọ, phía bắc giáp với xã An Hịa. Xã Sơn Hải có 13 thơn với 2575 hộ trong đó có 1 thơn giáo dân tồn tong với 105 hộ.
2.1.1.2. Đặc điểm địa hình
Sơn Hải có diện tích đất tự nhiên là 230,12 ha trong đó, diện tích đất nơng nghiệp là 107,77 ha bao gồm diện tích đất làm muối là 20 ha. Diện tích đất phi nơng nghiệp 100,67 ha. Địa hình đồng bằng ven biển có diện tích rừng ngập mặn (cây sú vẹt) là 0,5 ha năm 2010 đã được bổ sung trồng, quản lý và chăm sóc, mặt nước diện tích ni trồng thủy sản 60 ha trong đó diện tích ni tơm 5 ha, ni cá 20 ha, ngao 35 ha.
Trong quá trình hình thành chịu sự ảnh hưởng của các đợt biển tiến, biển lùi, sự bồi tụ của các lồi nhuyễn thể, trầm tích, cuội, cát, phù sa, sau hàng nghìn năm tích tụ đã tạo cho vùng đất này địa hình khá đa dạng. Kênh nhà Lê chảy giữa làng ôm lấy các khu dân cư sinh sống, từ xa xưa, nơi đây là đầu mối giao thông quan trọng về đường bộ, sông và biển.
Xã Sơn Hải là vùng có khí hậu đặc trưng của vùng biển Việt Nam từ phía Bắc đèo Hải Vân trở ra khí hậu nhiệt đới gió mùa, có diễn biến thời tiết thất thường.
- Mùa mưa: tháng 5 - 10; có gió mùa hạ mát, gây mưa.
- Mùa khơ: tháng 11 - 4 (năm sau); có gió mùa đơng lạnh khơ. - Nhiệt độ trung bình > 20º
- Lượng mưa >1000mm
- Bão từ tháng 7 đến tháng 11, mùa khơ thường có hạn hán
2.1.2. Tình hình phát triển kinh tế - xã hội
2.1.2.1. Tình hình phát triển kinh tế
Nhìn chung, tình hình phát triển kinh tế - xã hội trên địa bàn xã Sơn Hải trong những năm qua đã có những chuyển biến tích cực. Mặc dù là xã ven biển, với ngành nuôi trồng và đánh bắt thủy hải sản là ngành chính, chiếm tỷ trọng cao trong cơ cấu kinh tế xã các ngành công nghiệp – xây dựng cũng như thương mại – dịch vụ không ngừng được đẩy mạnh và có những thay đổi đáng kể. Tỷ trọng của từng ngành được thể hiện qua bảng sau:
Bảng 1: Cơ cấu tổng giá trị gia tăng của các ngành kinh tế xã Sơn Hải giai đoạn 2010-2013
(Đơn vị: % )
Ngành Năm 2010 Năm 2011 Năm 2012 Năm 2013
N-L-N Nghiệp 57.1 55.6 52.7 51.2
CN-XD 12.5 14.4 14.7 14.9
TM-DV 30.4 30 32.6 33.9
Nguồn: Phịng địa chính kinh tế - xã Sơn Hải
Trong giai đoạn 2010-2013, tỷ trọng ngành N-L-N nghiệp giảm qua các năm, từ năm 2010 chiếm 57,1% đến năm 2013 cịn 51,2%. Ngành CN-XD có sự tăng nhẹ và ổn định qua các năm. Ngành TM-DV năm 2010 là 30,4% sang năm 2011 có giảm xuống cịn 30% sau đó tăng lên và duy trì đến năm 2013 là 33,9%.
Qua bảng cơ cấu tổng giá trị gia tăng các ngành kinh tế trên địa bàn xã Sơn Hải giai đoạn 2010-2013, cho thấy những thay đổi tích cực trong cơ cấu ngành kinh tế trong xã. Lực lượng lao động trẻ khơng cịn mặn mà với N-L-N nghiệp mà chuyển sang các ngành CN – DV nhiều hơn.
Xã Sơn Hải đang từng bước CNH-HĐH, nâng cao tỷ trọng các ngành công nghiệp – dịch vụ, giảm tỷ trọng các ngành N-L-N nghiệp; tốc độ tăng trưởng kinh tế ổn định, đời sống tinh thần và vật chất của người dân được nâng cao, từ đó tạo điều kiện cho xã tập trung huy động nguồn vốn từ trong dân để đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng giao thông nông thôn trong xã.
Kinh tế phát triển ổn định là điều kiện tiên quyết để lãnh đạo xã tập trung đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng nói chung và cơ sở hạ tầng giao thơng nơng thơn nói riêng nhằm phục vụ phát triển kinh tế, đây là sự tác động qua lại có ý nghĩa to lớn nhằm thay đổi bộ mặt nơng thơn mới của xã.
2.1.2.2. Tình hình xã hội
Dân số (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
Số nhân khẩu: 12.858 người. Tỷ lệ tăng tự nhiên 0.89%. Thành phần dân tộc: 100% dân tộc Kinh. Mật độ dân số: 5034 người/km².
Sơn hải là xã có diện tích tự nhiên nhỏ, dân số đơng, mật độ dân số cao nên có nguồn nhân lực dồi dào. Bên cạnh đó, dân cư đơng đúc nên Sơn Hải là một trong những mảnh đất màu mỡ trên địa bàn huyện Quỳnh Lưu thu hút các nhà đầu tư với thị trường tiêu thụ tương đối lớn.
Lao động
Lao động trong độ tuổi 7054 người, trình độ văn hóa hết PTTH chiếm 30%, THCS chiếm 45%, 20% tiểu học, 5% mù chữ, tập trung nghề đi biển. Lao động sản xuất nông-lâm-ngư nghiệp: 5204 người. Lao động sản xuất công nghiệp – xây dựng cơ bản: 500 người. Lao động dịch vụ: 1350 người. Số lao động còn lại đi xuất khẩu lao động và đi làm ăn xa.
Sơn Hải là một xã ven biển, trình độ dân trí cịn thấp, hầu hết các hộ gia đình sống ở ven biển đều tập trung đánh bắt xa bờ và nuôi trồng thủy hải sản. Con em thuộc các hộ gia đình này thường học hết tiểu học hoặc THCS theo cha anh đi biển hoặc làm hậu cần nghề cá, số cịn lại là lao động nơng nghiệp và diêm nghiệp. Lao động có trình độ PTTH trở lên tập trung các ngành nghề công nghiệp và dịch vụ, chủ yếu là lao động có trình độ THCN với các ngành nghề điện lạnh, điện tử, sửa chữa máy móc… Thương nghiệp cũng là ngành có từ lâu đời trong xã với chợ Ngị là trung tâm thương
mại khơng chỉ trong xã mà cịn là nơi giao lưu buôn bán với các xã lân cận, lao động dịch vụ ở chợ Ngò là chủ yếu. Số lao động còn lại đi làm ăn xa và lao động xuất khẩu đi các nước Nhật Bản, Đài Loan, Hàn Quốc…
Đất đai
Diện tích đất tự nhiên 230,12 ha trong đó diện tích đất nơng nghiệp 107,77 ha; diện tích đất phi nơng nghiệp 100,67 ha. Ngồi ra cịn có diện tích rừng ngập mặn (cây sú vẹt) 0,5 ha.
Sơn Hải là xã ven biển thuộc vùng bãi dọc huyện Quỳnh Lưu, có diện tích nhỏ, mật độ dân số cao nên quỹ đất thuộc địa phận của xã hạn hẹp. Hơn 1 nửa diện tích là đất nơng nghiệp, đất phi nông nghiệp chiếm 100,67 ha bao gồm đất ở, đất chuyên dụng, đất sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp, đất trụ sở cơ quan, đất tơn giáo tín ngưỡng, đất cơ sở giáo dục, đất cơ sở y tế…Do quỹ đất hạn hẹp, nên diện tích đất phục vụ cho các cơng trình cơng cộng khơng đáng để, cơ sở giáo dục – y tế với diện tích nhỏ, chưa đáp ứng hết nhu cầu của nhân dân trong xã.
Cơ sở hạ tầng
- Giáo dục: Hệ thống giáo dục trên địa bàn xã Sơn Hải bao gồm: trường mầm non, trường tiểu học và trường trung học cơ sở. Phấn đấu đến 2015 đạt chuẩn theo tiêu chí Nơng thơn mới.
- Y tế: Xã có 1 trạm y tế với tổng diện tích 2200 m² gồm 4 ngơi nhà cấp 4 kiên cố với 20 phòng chức năng dược đầu tư mua sắm trang thiết bị đồng bộ với nhiều loại máy móc, y cụ hiện đại.
- Văn hóa: Nhà văn hóa xã có diện tích 220 m² xây dựng từ những năm 1980 đã được xây dựng lại với tổng kinh phí 6 tỷ đồng, khu thể thao của xã có 1 sân vận động, 2 sân bóng chuyền, 2 sân khấu ngồi trời phục vụ cho các ngày hội hoặc ngày lễ nhưng nhìn chung các trang thiết bị dụng cụ đang cịn thiếu hoặc chưa có
- Bưu điện: Trên địa bàn của xã Sơn Hải có bưu điện Ngị. Đây là điểm bưu điện chính của vùng bãi dọc phục vụ cho 6 xã lân cận. Có trạm phát sóng Viettel và 1 điểm bưu điện văn hóa xã với số lượng đủ các loại báo gồm 500 đầu sách các loại. Có 5/13 thơn có điểm truy cập Internet chiếm 38% thơn trong tồn xã.
- Nhà ở dân cư nông thơn: Tồn bộ phân bố thành 13 khu dân cư, được phân bố tập trung nhưng không đều. Khu đông dân cư nhất là thơn 13 với 329 hộ, khu dân cư ít dân nhất là thôn 1 với 130 hộ. Chất lượng nhà ở được đảm bảo vững chắc, tồn xã có
515 hộ có nhà cao tầng đạt 20%. Có 1674 hộ có nhà cấp 4 vững chắc đạt 65%. Có 386 hộ có nhà tạm cần xây dựng mới đạt 15%. Trong địa bàn xã khơng có nhà dột nát. Chất lượng nhà ở trên địa bàn xã Sơn Hải nhìn chung ngày càng đổi mới thật sự, nhà cao tầng và nhà cấp 4 vững chắc năm sau so với năm trước tăng lên.
- Hệ thống điện: Có 5 trạm biến áp với công suất 1.330 KVA. Đường dây trung thế là 35 KV có chiều dài là 2,5 km. Đường dây hạ thế tổng chiều dài 21km trong đó có 7 km đảm bảo yêu cầu đạt 33%.
- Giao thông: Giao thông địa phương Sơn Hải được phân bổ trên 13 thôn theo cụm dân cư liên kết ổn định tuyến đường chính 48B đi từ Quỳnh Ngọc qua Sơn Hải để xuống Quỳnh Thuận có chiều dài 2 km. Tuyến đường liên huyện bắt đầu từ đường 48B chạy qua thôn 10, qua cầu Sơn Thọ đi Diễn Châu có chiều dài 500m. Các tuyến đường liên thơn, trục thơn đang trong tiến trình nhựa hóa và bê tơng hóa.
- Thủy lợi: Hệ thống thủy lợi trên địa bàn xã Sơn Hải gồm: Kênh cấp 3, cấp 4, các loại kênh mương nhỏ trên đồng, 3 cống lớn nhắm tưới tiêu cho sản xuất cho sản xuất muối với tổng số kênh, mương trên địa bàn xã là 17 km trong đó 7 km cần kiên cố hóa 10 km mương tiêu trong 13 thơn cần phải xây mới.
Nhìn chung, những năm gần đây, Sơn Hải rất chú trọng trong việc đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng, tạo điều kiện thúc đẩy kinh tế - xã hội của địa phương phát triển và có ý nghĩa quyết định trong việc thực hiện từng bước mục tiêu CNH – HĐH nông nghiệp nông thôn. Mạng lưới điện - đường - trường - trạm khơng ngừng hồn thiện, nhiều cơng trình được đầu tư xây dựng và đã đưa vào sử dụng đem lại hiệu quả phục vụ sản xuất, phục vụ đời sống dân sinh; bên cạnh đó, CSHT trong xã vẫn cịn nhiều yếu kém, một số cơng trình cơng cộng có từ lâu đời cần duy tu, sửa chữa.
2.1.2.3. Tình hình thu chi ngân sách xã Sơn Hải huyện Quỳnh Lưu giai đoạn 2010-2013
Theo số liệu thống kê thu – chi ngân sách xã Sơn Hải trong giai đoạn 2010 – 2013 được thể hiện qua bảng sau:
Bảng 2: Tình hình thu, chi NSNN trên địa bàn xã Sơn Hải giai đoạn 2010-2013
Đơn vị : Triệu đồng Năm 2010 2011 2012 2013 So sánh 2011/2010 2012/2011 2012/2013 (+/-) % (+/-) % (+/-) % Thu 4473 5546 6585 8862 1073 23.99 103 9 18.7 3 2277 34.58 Chi 3716 4608 5015 6213 892 24.00 407 8.83 1198 23.88 Chênh lệch 757 938 1570 2649 181 23.9 1 632 67.3 8 1079 68.72 Nguồn: Phịng kế tốn
Nhìn chung, tình hình thu chi ngân sách trên địa bàn xã Sơn Hải ổn định và tăng đều qua các năm. Giai đoạn 2010-2013, mức tăng thu ngân sách luôn cao hơn so với mức chi ngân sách, dẫn đến sự chênh lệch giữa thu-chi cũng tăng lên hàng năm. Trong những năm qua các ngành kinh tế trong xã phát triển mạnh, nhờ vậy gia tăng nguồn thu ngân sách, tạo điều kiện để thúc đẩy đầu tư phát triển cơ sở hạ tầng nói chung và đầu tư phát triển giao thơng nơng thơn nói riêng, đây là một bước tiến trong q trình xây dựng nơng thơn mới đạt chuẩn quốc gia giai đoạn 2011-2015 của xã Sơn Hải.
2.1.3. Đánh giá chung về những thuận lợi và khó khăn về điều kiện tự nhiên và kinh tế xã hội xã Sơn Hải
2.1.3.1. Thuận lợi
- Điều kiện tự nhiên: Xã Sơn Hải là địa phương có tiềm năng lớn để quy hoạch nơng thơn mới với thời gian ngắn, có diện tích mặt nước, ao hồ, cho phát triển ni trồng thủy sản. Có cửa Lạch Thơi thơng thương ra biển phục vụ cho việc đánh bắt và nuôi trồng thủy hải sản.
- Kinh tế - xã hội: Có chợ Ngị đã có lịch sử lâu đời cho dịch vụ thương mại phát triển du lịch sinh thái, tâm linh. Người dân năng động, khả năng tái sản xuất nhanh. Đời sống văn hóa tinh thần của nhân dân được nâng cao, phong trào “Toàn dân
đồn kết xây dựng đời sống văn hóa” ngày càng đi vào chiều sâu. An ninh chính trị, trật tự an tồn xã hội tương đối ổn định. Nguồn nhân lực dồi dào, có khả năng tiếp cận công nghệ mới. Người dân cần cù, nguồn lao động trẻ năng động, sang tạo trong lao động sản xuất. Nguồn vốn tự có trong dân đáp ứng cho đầu tư và phát triển sản xuất, có dự phịng để khắc phục rủi ro, tốc độ tăng trưởng kinh tế ổn định. (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
2.1.3.2. Khó khăn
- Điều kiện tự nhiên: Thuộc dải đất miền Trung có thời tiết khắc nghiệt, hạn hán kéo dài, rét hại rét đậm thường xuyên xẩy ra, hàng năm địa bàn xã Sơn Hải cũng như vùng lân cận chịu ảnh hưởng bão lũ, thiên tai làm ngập úng gây thiệt hại lớn cho sản xuất chăn nuôi, xây dựng và dịch vụ.
- Kinh tế - xã hội: Là xã đơng dân cư nhưng diện tích lại chật hẹp, tình trạng lấn chiếm đất còn diễn ra liên tục chưa được giải quyết dứt điểm và kịp thời. Thiếu việc làm cho lao động nữ, tình trạng lao động nữ khơng có việc làm khá phổ biến, nguồn thu chính của hộ gia đình phụ thuộc vào lao động nam nên thu nhập bình quân đầu người đạt thấp so với thu nhập bình quân chung của huyện Quỳnh Lưu. Học sinh bỏ học theo nghề đi biển phụ giúp gia đình là chủ yếu là nam sinh có trình độ văn hóa Tiểu học nên mặt bằng chung về trình độ dân trí trong xã thấp. Tỷ lệ thơn đạt văn hóa cịn thấp 4/13 thơn, tỷ lệ sinh con thứ 3 trở lên còn cao. An ninh trật tự còn nhiều bất ổn. Cơng tác quản lý cịn hạn chế, bất cập, chỉ đạo một số lĩnh vực còn thiếu kiên quyết, tính phối hợp cịn chưa cao. Một số cán bộ còn thiếu và yếu về năng lực và trách nhiệm trong giải quyết công việc.
2.2. Thực trạng hoạt động đầu tư phát triển cơ sở hạ tầng giao thông nơng thơn xã Sơn Hải huyện Quỳnh Lưu
2.2.1. Tình hình cơ sở hạ tầng GTNT xã Sơn Hải huyện Quỳnh Lưu giai đoạn 2010-2013
Cơ sở hạ tầng giao thông nông thôn là một bộ phận của cơ sở hạ tầng nông nghiệp, bao gồm: Mạng lưới đường bộ (đường liên xã, đường liên thôn, đường trục thôn và đường liên gia…) đường sơng và các cơng trình trên bờ, tuy nhiên, giao thông đi lại chủ yếu trên địa bàn xã Sơn Hải là đường bộ. Trong những năm qua với sự nỗ