C ƢƠN 2: N ỮN VẤN ỀT Ự T ỄN VỀ QUẢN LÝ T
3.2. Biện pháp quản lý hoạt động rèn luyện kỷ luật cho học viên
3.2.3. Phối hợp chặt chẽ giữa các tổ chức, các lực lượng giáo dục
trường trong hoạt động rèn luyện kỷ luật cho học viên
* Vị trí, ý nghĩa của biện pháp
Quản lý hoạt động RLKL cho học viên là một hoạt động phức tạp với sự tham gia của nhiều tổ chức, nhiều lực lượng trong nhà trường như các tổ chức đảng, tổ chức chỉ huy, đoàn thanh niên... Từ Ban Giám hiệu nhà trường đến các cơ quan chức năng, khoa giáo viên cũng như các đơn vị quản lý học viên, vì vậy việc phối kết hợp chặt chẽ giữa các tổ chức, các lực lượng có ý nghĩa hết sức quan trọng trong hiệu quả của mọi hoạt động quản lý, RLKL cho học viên. Các tổ chức, các lực lượng trong nhà trường chỉ có thể hoạt động hiệu quả khi có sự phối hợp chặt chẽ với nhau và với tồn bộ hệ thống. Chính vì vậy, cần phải có sự thơng suốt trong guồng máy vận hành của hệ thống quản lý, nghĩa là cần thiết phải có sự phân định một cách rạch ròi quyền hạn, trách nhiệm của từng cấp, từng bộ phận, từng người. Đồng thời với sự phân định chức năng, nhiệm vụ đó là một cơ chế vận hành sao cho mọi hoạt động của các bộ phận, các lực lượng, các cá nhân có trách nhiệm trong bộ máy đó có sự ăn khớp, liên tục, cùng hướng về một cái đích chung đó là hiệu quả quản lý.
* Nội dung, yêu cầu thực hiện biện pháp
Để thực hiện biện pháp này nhà trường cần phải thực hiện một số nội dung sau:
Một là, phân định rõ chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của các cơ quan
chức năng, khoa giáo viên và đơn vị quản lý học viên cũng như chức trách, nhiệm vụ của từng cá nhân trong quản lý hoạt động RLKL cho học viên.
Đảng uỷ, Ban Giám hiệu nhà trường có nhiệm vụ tổ chức, chỉ đạo tồn bộ hoạt động quản lý hoạt động RLKL cho học viên. Với chức năng của mình Đảng uỷ, Ban Giám hiệu phải ban hành các nghị quyết, chỉ thị lãnh đạo, chỉ đạo hoạt động quản lý hoạt động RLKL cho học viên. Ban hành các quy chế
cũng như phân công các tổ chức, các lực lượng và kiểm tra, giám sát các hoạt động quản lý hoạt động RLKL cho học viên theo đúng quy chế giáo dục, đào tạo trong lực lượng CAND.
Phịng Đào tạo có chức năng giúp cho Ban Giám hiệu nhà trường triển khai các nhiệm vụ quản lý hoạt động RLKL cho học viên. Xây dựng các kế hoạch quản lý, phân công, tổ chức các lực lượng thực hiện kế hoạch, chỉ đạo việc tổ chức kiểm tra, đánh giá kết quả quản lý hoạt động giáo dục kỷ luật của học viên theo đúng quy chế giáo dục, đào tạo của cơ quan quản lý các cấp. Bảo đảm các điều kiện cơ sở vật chất, trang thiết bị cho hoạt động quản lý cũng như giáo dục, rèn luyện kỷ luật của học viên...
Các khoa giáo viên với chức năng giáo dục, dạy học, nghiên cứu khoa học và hoạt động chính trị xã hội là lực lượng đóng vai trị quan trọng trong việc quản lý, giáo dục và rèn luyện kỷ luật cho học viên. Với vai trò là chủ thể chỉ đạo, hướng dẫn tổ chức hoạt động học tập của học viên. Các khoa giáo viên cần phải quán triệt tốt các văn bản, chỉ thị, nghị quyết và quy chế giáo dục của nhà trường để tiến hành xây dựng kế hoạch khoa, bộ môn trong thực hiện nhiệm vụ giáo dục nói chung, nhiệm vụ giáo dục kỷ luật nói riêng. Các khoa giáo viên cần có kế hoạch phân công giáo viên chuyên phụ trách giảng dạy pháp luật, kỷ luật đồng thời phải quán triệt cho mọi giáo viên duy trì kỷ luật cho học viên trong các giờ lên lớp. Mặt khác người giáo viên trong nhà trường cũng luôn phải tự học tập, tự rèn luyện để nâng cao nhận thức về pháp luật, kỷ luật, là những người chấp hành nghiêm pháp luật Nhà nước, kỷ luật CAND để học viên noi theo.
Các đơn vị quản lý học viên là nơi trực tiếp quản lý học viên về mọi mặt, trong đó có nhiệm vụ giáo dục, rèn luyện, duy trì kỷ luật cho học viên. Trong nhiệm vụ quản lý, RLKL cho học viên, các đơn vị quản lý học viên cần phải quán triệt tốt chủ trương và các kế hoạch quản lý hoạt động giáo dục kỷ luật của nhà trường, các phịng chức năng, khoa giáo viên, từ đó xây dựng kế
hoạch giáo dục, quản lý hoạt động RLKL cho phù hợp với thực tiễn của đơn vị. Cán bộ quản lý học viên có nhiệm vụ duy trì nghiêm kỷ luật ở đơn vị, giúp đỡ, hướng dẫn học viên học tập, rèn luyện kỷ luật. Đặc biệt cán bộ quản lý học viên phải làm tốt nhiệm vụ hướng dẫn học viên xây dựng kế hoạch học tập, rèn luyện kỷ luật của cá nhân. Đơn đốc, động viên, khuyến khích, giúp đỡ học viên thực hiện kế hoạch và thường xuyên giám sát, kiểm tra sự tiến bộ của học viên trong thực hiện nhiệm vụ học tập và rèn luyện kỷ luật.
Ngoài ra các cơ quan khác như Phòng xây dựng lực lượng, Phịng hành chính tổng hợp, Phịng đào tạo... cũng trực tiếp, hoặc gián tiếp tham gia vào quản lý hoạt động RLKL cho học viên vì vậy nhà trường cũng cần quy định rõ chức năng nhiệm vụ của các cơ quan này. Đảm bảo cho mọi cơ quan đơn vị nhà trường khi thực hiện nhiệm vụ khơng bị chồng chéo hoặc bỏ sót nhiệm vụ.
Hai là, thực hiện phân cấp triệt để trong hệ thống quản lý giáo dục ở
nhà trường nhằm tạo ra một bộ máy thống nhất từ trên xuống dưới trong quản lý hoạt động RLKL cho học viên.
Phân cấp quản lý là một trong những nguyên tắc của bất kỳ hệ thống quản lý nào. Đối với tổ chức CAND việc phân cấp quản lý càng được thể hiện rõ nét. Phân cấp quản lý ở đây thực chất là tạo ra một hệ thống quản lý theo chiều dọc và chiều ngang đảm bảo cho các cơ quan cấp dưới phục tùng các cơ quan cấp trên. Các cơ quan cùng cấp phối hợp với nhau thực hiện nhiệm vụ trên cơ sở mỗi cơ quan thực hiện đúng chức năng, nhiệm vụ của mình. Đối với quản lý hoạt động RLKL cho học viên việc phân cấp quản lý phải được thể hiện đó là: các cấp uỷ Đảng trong nhà trường chịu trách nhiệm lãnh đạo việc thực hiện nhiệm vụ quản lý hoạt động RLKL cho học viên thông qua các nghị quyết của cấp uỷ Đảng mỗi cấp. Tổ chức chỉ huy các cấp trong nhà trường chịu trách nhiệm trong việc tổ chức thực hiện nhiệm vụ quản lý hoạt động RLKL cho học viên. Đảng uỷ, Ban Giám hiệu nhà trường chịu trách
nhiệm chỉ đạo, lãnh đạo toàn bộ các cơ quan, đơn vị trong nhà trường trong thực hiện quản lý hoạt động RLKL cho học viên. Các cơ quan chức năng trong nhà trường như Phòng quản lý học viên, Phòng Đào tạo, Phòng Hậu cần chịu sự chỉ đạo của Ban Giám hiệu nhà trường và có chức năng giúp cho Ban Giám hiệu trong tổ chức quản lý hoạt động RLKL cho học viên. Các cơ quan này cũng phải phối hợp nhịp nhàng với nhau trên cơ sở thực hiện tốt chức năng, nhiệm vụ của mình. Các khoa giáo viên và đơn vị quản lý học viên tổ chức quản lý, RLKL cho học viên dưới sự chỉ đạo, hướng dẫn của các cơ quan chức năng trong nhà trường. Đối với đơn vị quản lý học viên cũng cần phải phân cấp rõ ràng. Các lớp quản lý hoạt động RLKL cho học viên theo sự lãnh đạo, chỉ đạo của Phòng quản lý học viên.
Việc thực hiện phân cấp trong quản lý nói chung và quản lý hoạt động RLKL của học viên cần phải tuân thủ một số yêu cầu sau: Việc phân cấp quản lý phải dựa trên hướng dẫn, chỉ đạo của Bộ Cơng an và Tổng cục Chính trị CAND về tổ chức nhà trường Công an nhân dân Việt Nam, dựa vào Điều lệ CAND và các chỉ thị hướng dẫn khác của Bộ Công an; việc phân cấp quản lý phải đảm bảo nguyên tắc dưới sự lãnh đạo của Đảng; phân cấp quản lý nhưng phải đảm bảo nguyên tắc tập trung dân chủ; tập thể lãnh đạo, cá nhân phụ trách; phân cấp quản lý phải đồng thời với tăng cường trao quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm cho các đơn vị quản lý học viên nhằm phát huy tính chủ động, sáng tạo của các đơn vị trong quản lý hoạt động RLKL cho học viên; việc phân cấp quản lý phải hướng vào mục tiêu quản lý hoạt động RLKL cho học viên.
Ba là, nhà trường cần xây dựng, ban hành các quy chế quy định phối
kết hợp giữa các cơ quan, tổ chức trong thực hiện nhiệm vụ giáo dục, đào tạo, trong đó có nhiệm vụ quản lý hoạt động RLKL cho học viên.
Đây là một nội dung hết sức quan trọng trong thực hiện biện pháp này, là cơ sở pháp lý để các cơ quan, tổ chức và cá nhân phối hợp với nhau trong
thực hiện mục tiêu chung đồng thời cũng là cơ sở để kiểm tra, giám sát việc thực hiện nhiệm vụ của họ. Thực tiễn sự phối hợp giữa các cơ quan, tổ chức và các cá nhân trong quản lý hoạt động RLKL cho học viên nếu không dựa trên các quy chế, hướng dẫn thì rất khó thực hiện. Có thể dẫn đến tình trạng lạm quyền hoặc đùn đẩy trách nhiệm trong thực hiện nhiệm vụ giữa các cơ quan, tổ chức và các cá nhân. Thậm chí có lúc, có nơi vì lý do này hay lý do khác các cơ quan hay cá nhân cịn khơng muốn hợp tác, gây khó khăn cho nhau trong thực hiện nhiệm vụ. Vì vậy cần phải có một hệ thống văn bản quy định rõ chức năng, quyền hạn cũng như cơ chế phối hợp giữa các cơ quan, tổ chức, cá nhân trong thực hiện nhiệm vụ.
Để thực hiện biện pháp này đòi hỏi các cơ quan quản lý trong nhà trường cần rà soát lại các văn bản, quy chế hiện có trong nhà trường. Nếu văn bản nào cịn thiếu, lạc hậu, hoặc tính khả thi khơng cao thì phải tiến hành sửa đổi, bổ sung hoặc ban hành các văn bản mới cho phù hợp với thực tiễn nhiệm vụ giáo dục, đào tạo hiện nay của nhà trường. Đối với các kế hoạch quản lý RLKL cho học viên cần chú ý phân rõ chức năng, nhiệm vụ của các cơ quan, tổ chức, cá nhân trong thực hiện nhiệm vụ. Trong kế hoạch cũng cần quy định rõ cơ chế phối hợp trong thực hiện nhiệm vụ.
Bốn là, xây dựng tinh thần đoàn kết, giúp đỡ lẫn nhau trong thực hiện nhiệm vụ cho các lực lượng giáo dục trong nhà trường.
Trong nhà trường CAND có rất nhiều mối quan hệ xã hội đan xen. Có mối quan hệ cấp trên cấp dưới, có mối quan hệ đồng chí đồng đội, mối quan hệ bạn bè... Chính vì vậy đòi hỏi các cơ quan quản lý các cấp trong nhà trường cần phải tạo ra môi trường thuận lợi để các mối quan hệ này chở nên bền chặt. Điều này có ý nghĩa quan trọng trong việc tạo ra sự liên kết tình cảm bền vững giữa các cá nhân trong một tổ chức đồng thời cũng là cơ sở để các cá nhân tăng cường liên kết, giúp đỡ, phối hợp với nhau trong thực hiện nhiệm vụ. Biện pháp này càng có ý nghĩa quan trọng đối với đội ngũ học
viên. Bởi vì đội ngũ học viên vừa là đối tượng chịu tác động quản lý đồng thời là chủ thể tự quản lý hoạt động học tập, rèn luyện kỷ luật của bản thân. Việc học tập rèn luyện của học viên được thực hiện trong môi trường tập thể, nếu có sự giúp đỡ, chỉ bảo, động viên của những người bạn, người đồng chí, đồng đội thì sẽ thuận lợi hơn nhiều. Vì vậy việc xây dựng tinh thần đoàn kết, mối liên kết giữa các cá nhân trong đơn vị là một yếu tố quan trọng để nâng cao chất lượng RLKL cho học viên.