2.1. Việt Nam với Hiệp định CPTPP
2.1.3. Các cam kết cơ bản của các thành viên Hiệp định CPTPP dành cho Việt
Việt Nam
2.1.3.1. Cam kết thuế nhập khẩu của các thành viên CPTPP dành cho Việt Nam
Đối với Việt Nam, các nước thành viên CPTPP cam kết xóa bỏ hồn tồn từ 97% đến 100% số dòng thuế nhập khẩu đối với hàng hóa có xuất xứ từ Việt Nam, tùy theo cam kết của từng nước. Cụ thể là, ngay khi CPTPP có hiệu lực xóa bỏ cho khoảng từ 78-95% số dòng thuế trong biểu thuế. Đến cuối lộ trình giảm thuế sẽ xóa bỏ đến 97-100% số dịng thuế trong biểu thuế. Lộ trình xóa bỏ thuế đối với hàng hóa thơng thường là từ 5-10 năm, đối với hàng hóa nhạy cảm là trên 10 năm hoặc áp dụng hạn ngạch thuế quan.
• Australia cam kết cắt giảm 93% số dòng thuế, tương đương 95,8% kim ngạch xuất khẩu của Việt Nam sang thị trường này (khoảng 2,9 tỷ USD) ngay khi thực hiện Hiệp định. Các sản phẩm cịn lại sẽ được xóa bỏ thuế với lộ trình cắt giảm cuối cùng tối đa vào năm thứ 4.
• Brunei cam kết 92% tổng số dịng thuế sẽ được xóa bỏ ngay khi CPTPP có hiệu lực; 99,9% tổng số dịng thuế sẽ được xóa bỏ vào năm thứ 7 và 100% tổng số dòng thuế sẽ được xóa bỏ vào năm thứ 11.
• Canada cam kết xóa bỏ 94,9% tổng số dịng thuế ngay khi CPTPP có hiệu lực; 96,3% tổng số dịng thuế sẽ được xóa bỏ vào năm thứ 4. Duy trì hạn ngạch thuế đối với 96 dịng thuế của 3 nhóm mặt hàng (thịt gà, trứng, bơ sữa và sản phẩm bơ sữa). Cam kết đối với một số sản phẩm:
- Dệt may: Xóa bỏ 100% thuế vào năm thứ 4.
- Giày dép: Đa số xóa bỏ thuế ngay khi CPTPP có hiệu lực, cịn lại vào năm thứ 7 trong đó: 01 dịng thuế có kim ngạch lớn sẽ được cắt giảm 75% so với mức hiện hành và 09 dịng cam kết xóa bỏ vào năm thứ 12.
• Chile cam kết 95,1% tổng số dịng thuế sẽ được xóa bỏ ngay khi CPTPP có hiệu lực; 99,9% tổng số dịng thuế sẽ được xóa bỏ vào năm thứ 8. Cam kết đối với một số sản phẩm:
- Các mặt hàng nơng sản, thủy sản có thế mạnh xuất khẩu của Việt Nam: Xóa bỏ thuế quan ngay khi CPTPP có hiệu lực.
- Dệt may: Xóa bỏ thuế quan vào năm thứ 8.
30
• Malaysia cam kết xóa bỏ 84,7% số dịng thuế ngay khi Hiệp định có hiệu lực và xóa bỏ dần có lộ trình đối với các dịng thuế còn lại. Vào năm thứ 11, số dòng thuế cam kết cắt giảm của Malaysia lên tới 99,9%.
• Mexico cam kết xóa bỏ 77,2% số dịng thuế ngay khi Hiệp định có hiệu lực, tương đương 36,5% kim ngạch nhập khẩu từ Việt Nam và sẽ xóa bỏ thuế quan đối với 98% số dịng thuế vào năm thứ 10 kể từ khi Hiệp định có hiệu lực.
- Khơng cam kết xóa bỏ thuế đối với mặt hàng đường và áp dụng hạn ngạch thuế đối với sữa kem và sản phẩm; dầu cọ.
- Thủy sản: Cá tra, basa, xóa bỏ thuế vào năm thứ 3; Tơm đơng lạnh xóa bỏ vào năm thứ 13; Tơm chế biến xóa bỏ vào năm thứ 12; Cá ngừ chế biến xóa bỏ thuế vào năm thứ 16, trong đó giữ nguyên mức thuế cơ sở trong 5 năm đầu tiên rồi giảm dần về 0%.
- Gạo: Thóc, gạo lứt và gạo tấm xóa bỏ thuế ngay khi Hiệp định có hiệu lực; các mặt hàng gạo xay xát sẽ giảm về 0% vào năm thứ 10.
- Dệt may: Xóa bỏ thuế theo lộ trình và tối đa vào năm thứ 16. - Giày dép: Xóa bỏ thuế theo lộ trình và tối đa vào năm thứ 13. - Túi xách: Xóa bỏ thuế vào năm thứ 10.
- Cà phê: Xóa bỏ thuế cà phê hạt Robusta vào năm thứ 16, cà phê hạt Arabica và cà phê chế biến giảm mức thuế suất 50% so với mức thuế hiện hành vào năm thứ 5 và năm thứ 10 kể từ khi Hiệp định CPTPP có hiệu lực.
- Gạo: Xóa bỏ thuế vào năm thứ 11.
• New Zealand cam kết 94,6% tổng số dòng thuế sẽ được xóa bỏ ngay khi Hiệp định CPTPP có hiệu lực. Các dịng thuế cịn lại sẽ được xóa bỏ vào năm thứ 7.
• Nhật Bản cam kết 86% tổng số dịng thuế sẽ được xóa bỏ ngay khi Hiệp định CPTPP có hiệu lực và 95,6% tổng số dịng thuế sẽ được xóa bỏ vào năm thứ 11.
- Thủy sản: Đa số được rút ngắn đáng kể lộ trình so với FTA Việt Nam – Nhật Bản: Cam kết thuế suất 0% ngay khi CPTPP có hiệu lực đối với các mặt hàng cá ngừ vây vàng, cá ngừ sọc dưa, cá kiếm, một số loài cá tuyết, surimi, tơm, cua, ghẹ...Tồn bộ các dịng thủy sản khơng cam kết xóa bỏ thuế quan trong FTA Việt Nam – Nhật Bản sẽ được xóa bỏ trong CPTPP với lộ trình năm thứ 6, năm thứ 11 hoặc năm thứ 16.
- Cam kết đối với một số sản phẩm như thịt trâu, bò, lợn, sữa, sản phẩm sữa, lúa mì, lúa gạo và các chế phẩm của chúng: áp dụng hạn ngạch thuế quan hoặc cắt giảm một phần hoặc cam kết kèm theo các biện pháp phòng vệ thương mại.
31
- Rau quả: xóa bỏ thuế vào năm thứ 3 hoặc năm thứ 5 kể từ khi Hiệp định có hiệu lực.
- Mật ong: Xóa bỏ thuế vào năm thứ 8.
- Giày dép: 79,5 % kim ngạch sẽ được xóa bỏ thuế vào năm thứ 10, các mặt hàng cịn lại (giày da) sẽ được xóa bỏ thuế vào năm thứ 16.
- Vali, túi xách bằng da: Xóa bỏ thuế vào năm thứ 16.
- Dệt may: 98,8% số dịng thuế sẽ xóa bỏ thuế ngay khi Hiệp định có hiệu lực, tương đương 97,2% kim ngạch xuất khẩu mặt hàng này của Việt Nam sang Nhật Bản. Những mặt hàng còn lại sẽ có lộ trình xóa bỏ thuế vào năm thứ 10.
• Pê-ru cam kết xóa bỏ 80,7% số dịng thuế ngay khi Hiệp định có hiệu lực, tương đương 62,1% kim ngạch nhập khẩu từ Việt Nam và sẽ xóa bỏ thuế quan đối với 99,4% số dòng thuế vào năm thứ 17 kể từ khi Hiệp định có hiệu lực.
- Điều, chè, tiêu, rau quả, một số loại cà phê: xóa bỏ thuế quan ngay khi Hiệp định có hiệu lực.
- Dệt may, giày dép: xóa bỏ thuế vào năm thứ 10 đến năm thứ 16.
• Singapore cam kết 100% tổng số dịng thuế sẽ được xóa bỏ ngay sau khi Hiệp định có hiệu lực.
2.1.3.2. Cam kết của các thành viên CPTPP theo một số nhóm hàng dành cho Việt Nam
• Giày dép
78% kim ngạch xuất khẩu giày dép của Việt Nam sang Canada sẽ được hưởng thuế suất 0% ngay khi Hiệp định CPTPP có hiệu lực hoặc được hưởng mức cắt giảm 75% so với mức thuế suất hiện tại. Riêng giày da lần đầu tiên được Nhật Bản cam kết trong hiệp định thương mại tự do sẽ được giảm dần đều và xóa bỏ thuế nhập khẩu vào năm thứ 16 kể từ khi Hiệp định có hiệu lực. Thuế nhập khẩu giày dép vào Mexico và Peru cũng được giảm dần đều và xóa bỏ vào năm thứ 16 kể từ khi Hiệp định có hiệu lực.
• Thủy sản
Tất cả các sản phẩm thủy sản sẽ được xóa bỏ thuế, phần lớn ngay sau khi Hiệp định có hiệu lực, các sản phẩm cịn lại xóa bỏ theo lộ trình.
- Xóa bỏ ngay khi Hiệp định CPTPP có hiệu lực: Brunei, Canada, Peru, Singapore: Tất cả các sản phẩm thủy sản sẽ xóa bỏ thuế quan ngay sau khi Hiệp định
32
có hiệu lực. Nhật Bản cam kết thuế suất 0% ngay khi CPTPP có hiệu lực đối với các mặt hàng cá ngừ vây vàng, cá ngừ sọc dưa, cá kiếm, một số loài cá tuyết, surimi, tôm, cua, ghẹ...
- Xóa bỏ thuế theo lộ trình: Mexico xóa bỏ thuế quan đối với cá tra, cá basa vào năm thứ 3; cá trích kê hoặc cá trích cơm vào năm thứ 10; tôm đông vào năm thứ 13; tôm chế biến vào năm thứ 12; cá ngừ chế biến vào năm thứ 16, trong đó giữ nguyên mức thuế cơ sở trong 5 năm đầu tiên rồi giảm dần về 0%. Đối với Nhật Bản, tồn bộ các dịng thủy sản sẽ được xóa bỏ với lộ trình năm thứ 6, năm thứ 11 hoặc năm thứ 16.
• Gạo
Với việc được hưởng thuế suất 0% ngay khi Hiệp định có hiệu lực, gạo sẽ có khả năng tiếp cận và tăng trưởng tại thị trường Brunei, Canada, Singapore. Peru duy trì thuế theo biến động giá gạo. Mexico xóa bỏ thuế quan ngay khi CPTPP có hiệu lực đối với thóc, gạo lứt và gạo tấm. Các mặt hàng gạo xay xát sẽ giảm về 0% vào năm thứ 10 (dài hạt, tỷ lệ 3: 1 hoặc lớn hơn, theo chiều dài và chiều rộng của hạt). Riêng gạo xuất khẩu sang Nhật Bản vẫn chịu sự điều chỉnh bởi hạn ngạch thuế quan theo cam kết của Nhật Bản trong WTO. Tuy nhiên, Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn Việt Nam và Bộ Nông nghiệp Nhật Bản đã ký Thỏa thuận Hợp tác Phát triển Chuỗi Giá trị Gạo nhằm cải thiện khả năng gạo Việt Nam trúng thầu hạn ngạch thuế quan WTO của Nhật.
• Cà phê, chè, hạt tiêu, hạt điều
Cà phê: 9 nước xóa bỏ thuế quan ngay đối với cà phê nguyên liệu HS 09 và cà phê hòa tan HS 21. Mexico cắt giảm 50-70% thuế suất, có lộ trình 5-10 năm, riêng cà phê hạt Robusta vào năm thứ 16 kể từ khi Hiệp định có hiệu lực, cà phê hạt Arabica và cà phê chế biến giảm mức thuế suất 50% so với mức thuế hiện hành vào năm thứ 5 và năm thứ 10 kể từ khi Hiệp định có hiệu lực.
- Chè: 9 nước xóa bỏ thuế quan ngay. Nhật Bản xóa bỏ theo lộ trình 5 năm. - Hạt tiêu: 9 nước xóa bỏ thuế quan ngay. Mexico xóa bỏ thuế có lộ trình 16 năm đối với hạt tiêu xanh.
- Hạt điều: Tất cả các nước xóa bỏ thuế quan ngay khi CPTPP có hiệu lực.
• Đồ gỗ
9 nước xóa bỏ thuế quan ngay đối với hầu hết sản phẩm xuất khẩu của Việt Nam, chiếm từ 85-100% kim ngạch xuất khẩu tùy từng đối tác. Nhật Bản áp dụng lộ trình 15 năm đối với các mặt hàng gỗ cây lá kim ván ép và áp dụng quy chế ngưỡng
33
nhập khẩu đối với một vài mặt hàng nhưng đảm bảo lợi ích xuất khẩu của Việt Nam. Xuất khẩu đồ gỗ nội ngoại thất sang các nước Canada và Peru sẽ được hưởng mức thuế suất 0% ngay khi Hiệp định có hiệu lực.
• Dệt may
Khác với các hiệp định mà Việt Nam đã ký kết, Hiệp định CPTPP có chương riêng về dệt may. Ngoài việc áp dụng quy định chung như các hàng hóa khác, hàng dệt may có những quy định riêng mang tính đặc thù. Nội dung cam kết về dệt may bao gồm:
- Các quy tắc xuất xứ cụ thể yêu cầu việc sử dụng sợi và vải từ khu vực CPTPP nhằm mục đích thúc đẩy việc thiết lập các chuỗi cung ứng và đầu tư trong khu vực để tăng giá trị của hàng dệt may được sản xuất trong khối.
- Quy định linh hoạt về cơ chế “nguồn cung thiếu hụt” cho phép việc sử dụng một số loại sợi và vải nhất định khơng có sẵn trong khu vực.
- Các cam kết về hợp tác và thực thi hải quan nhằm ngăn chặn việc trốn thuế, buôn lậu và gian lận thương mại.
- Cơ chế tự vệ đặc biệt đối với hàng dệt may để đối phó với thiệt hại nghiêm trọng hoặc nguy cơ bị thiệt hại nghiêm trọng đối với ngành sản xuất trong nước trong trường hợp có sự gia tăng đột biến về nhập khẩu (khác với cơ chế tự vệ chung của Hiệp định).
• Đường và sản phẩm đường
- 6 nước xóa bỏ thuế quan ngay: Canada, Úc, New Zealand, Brunei, Malaysia, Singapore.
- Peru và Chile: xóa bỏ thuế quan nhưng áp dụng hệ thống điều chỉnh thuế nhập khẩu nếu trong nước có biến động giá.
- Nhật Bản: cam kết hạn ngạch TPP đối với đường tiêu dùng thông thương nhưng lượng hạn ngạch nhỏ không đáng kể.
34