vụ công chứng
Xã hội hóa dịch vụ công và XHHDVCC là vấn đề đã được nhiều tác giả quan tâm và lựa chọn làm đề tài nghiên cứu Trong phạm vi thời gian nghiên cứu và thời lượng đề tài này, tác giả xin đề cập đến một số đề tài khoa học như sau:
1 2 1 Một số nghiên cứu trên thế giới
Sách Reinventing Government (t ạ m d ịch: Đổ i mới ho ạt động c ủ a Chính
phủ ) c ủa tác gi ả David Osborne và Ted Gaebler (Nhà xuất bản Chính trị quốc
gia, 1997) Cuốn sách này thể hiện quan điểm ủng hộ cho sự chuyển đổi từ mơ hình các cơ quan hành chính tập quyền, thứ bậc, kiểu Weber sang mơ hình
các tổ chức phân quyền, hoạt động theo sứ mệnh thúc đẩy và mang tinh thần doanh nghiệp Tất cả các tổ chức kể cả Chính phủ đều phải nỗ lực thích ứng để trở nên linh hoạt, đổi mới - sáng tạo và có tinh thần doanh nghiệp hơn để đối diện với những thay đổi lớn, ngày càng khó lường tính Cuốn sách đã đưa ra mười nguyên tắc của chính phủ mang tinh thần doanh nghiệp: (1) Chính phủ đóng vai trị xúc tác: Chú trọng vào “lái thuyền” thay vì “chèo thuyền”; (2) Chính phủ dựa trên cợng đồng: Tăng cường quyền năng thay vì trực tiếp phục vụ; (3) Chính phủ có tính cạnh tranh: tạo cạnh tranh trong các quá trình dịch vụ cơng; (4) Chính phủ hoạt đợng theo sứ mệnh thúc đẩy: thay đổi những tổ chức nặng về quy chế, thủ tục hành chính; (5) Chính phủ hoạt đợng theo định hướng kết quả: Khơng cấp kinh phí trên cơ sở yếu tố đầu vào mà căn cứ vào kết quả đầu ra; (6) Chính phủ quan tâm tới khách hàng: Đáp ứng các nhu cầu của tập thể công dân chứ không phải u cầu từ nợi tại của bợ máy hành chính; (7) Chính phủ dám mạo hiểm: đầu tư để tăng thêm nguồn thu chứ khơng chỉ chi tiêu; (8) Chính phủ biết lường tính: Phịng ngừa hơn là chữa trị; (9) Chính phủ phân quyền: Chuyển từ thứ bậc hành chính sang tăng cường sự tham gia và cách thức làm việc nhóm; (10) Chính phủ hoạt đợng theo định hướng thị trường: Vận dụng cơ chế thị trường để tạo động lực thay đổi Mười nguyên tắc trên đặt ra yêu cầu thay đổi trong hệ thống các cơ quan hành chính, doanh nghiệp nhà nước, thể hiện qua năng lực cạnh tranh, tính hiệu quả và hiệu suất, sự lựa chọn của khách hàng, trách nhiệm giải trình đối với kết quả, và sự chung tay, tham gia của cộng đồng, xã hội Cuốn sách đã tập trung phân tích những xu hướng thay đổi trong hoạt đợng của Chính phủ nói riêng và nền hành chính nói chung Trong đó có xu hướng vận dụng cơ chế thị trường, đặc biệt là vận dụng vào hoạt động cung ứng dịch vụ công [76]
1 2 2 Một số nghiên cứu tại Việt Nam
Bài viết Đổi mới thể chế phát triển và đẩy mạnh xã hội hóa cung ứng
dịch vụ cơng của tác giả Trần Quốc Toản trên Trang thông tin điện tử của Hội
đồng Lý luận Trung ương Bài viết đã tập trung làm rõ bản chất của dịch vụ công và phân định các loại dịch vụ trong từng lĩnh vực Đặc biệt, bài viết đã
chỉ ra những biện pháp cần thực hiện để đẩy mạnh hơn nữa quá trình xã hợi hóa dịch vụ cơng, gồm: hồn thiện thể chế phát triển, cung ứng dịch vụ công, chế định rõ quyền, nghĩa vụ, trách nhiệm, lợi ích, trách nhiệm giải trình của các chủ thể liên quan trong từng loại dịch vụ; xác định rõ phương thức sản xuất và cung cấp dịch vụ công; quy hoạch xây dựng hệ thống sản xuất và cung cấp dịch vụ công hiệu quả phù hợp với từng lĩnh vực; xây dựng tiêu chí, cơ chế và hệ thống kiểm tra, giám sát, đánh giá việc sản xuất và cung cấp dịch vụ công; nhận thức rõ, đúng, đầy đủ hơn về bản chất và chế định cơ chế xã hội hóa phù hợp, hiệu quả trong sản xuất và cung cấp dịch vụ cơng; đổi mới, hồn thiện và nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước Đây là những giải pháp có thể tham khảo để vận dụng vào quá trình XHHDVCC [64]
Bài viết Xã hội hóa dịch vụ cơng: Quan điểm tiếp cận và kinh nghiệm
từ một số nước của tác gi ả Trần Ngọc Hiên (Học viện Chính trị - Hành chính
quốc gia Hồ Chí Minh) trên Tạp chí cợng sản Bài viết đã chỉ ra tính tất yếu phát triển dịch vụ cơng trong nền kinh tế thị trường; đưa ra các cách tiếp cận dịch vụ công và sử dụng hiệu quả của nó từ góc độ quản lý nhà nước, từ góc đợ nhu cầu phát triển xã hợi; trình bày kinh nghiệm của mợt số nước trên thế giới trong đổi mới cung ứng dịch vụ công (như: Niu Di Lân, Đan Mạch, Phần Lan, Thụy Điển ); đồng thời nhấn mạnh một số đặc điểm cần chú ý khi thực hiện xã hội hóa dịch vụ công ở Việt Nam Bài viết đã cung cấp những cơ sở lý luận và thực tiễn trong việc đổi mới cung ứng dịch vụ công Đặc biệt là những điểm cần lưu ý khi vận dụng các kinh nghiệm trên thế giới vào cung ứng dịch vụ công ở Việt Nam [28]
Lu ậ n án Ti ến s ỹ Lu ậ t họ c Hoàn thi ện pháp lu ật v ề xã hội hóa d ị ch vụ
cơng trong lĩnh vực tư pháp ở Vi ệ t Nam hi ệ n nay c ủ a tác gi ả Tr ần Thu
Hường, năm 2017 Đề tài đã tiế p t ục làm sáng t ỏ các v ấn đề lý lu ận cho hoàn thi ện pháp lu ật v ề xã h ộ i hóa d ị ch vụ công trong lĩnh vực tư pháp, bao gồ m: xác đị nh khái ni ệm, đặc điể m, n ộ i dung và vai trò c ủa pháp lu ậ t v ề xã hộ i hóa d ị ch v ụ công trong lĩnh vực tư pháp; xác định các tiêu chí đánh giá mức đợ
lu ật v ề xã hội hóa d ịch v ụ công trong lĩnh vực tư pháp ở Vi ệt Nam hi ện nay; nghiên c ứu kinh nghi ệ m c ủ a mộ t số nướ c v ề pháp lu ật v ề xã hộ i hóa dị ch vụ công trong lĩnh vực tư pháp và rút ra bài học kinh nghi ệ m cho Vi ệ t Nam Xã h ội hóa d ị ch v ụ công trong lĩnh vực tư pháp là q trình huy đợ ng các tổ ch ức, cá nhân tham gia vào vi ệc cung ứng dị ch vụ công trong lĩnh vực tư
pháp để cùng với Nhà nướ c nâng cao ch ất lượng và thúc đẩ y s ự phát tri ể n c ủa các dị ch v ụ công trong lĩnh vực tư pháp, qua đó góp phầ n vào vi ệ c b ảo đả m và th ực hi ện quyề n, l ợi ích chính đáng củ a cơng dân, b ảo v ệ pháp lu ật, duy trì cơng b ằng, công lý trong xã h ộ i Bên c ạnh đó, đề tài đã phân tích, đánh giá th ực tr ạng pháp lu ậ t v ề xã hộ i hóa d ị ch vụ công trong lĩnh vực tư pháp, bao g ồ m: quá trình hình thành và phát tri ể n củ a pháp lu ậ t v ề xã hộ i hóa d ị ch vụ công trong lĩnh vực tư pháp ở Vi ệt Nam; đánh giá những ưu điể m, h ạ n chế và nguyên nhân c ủa ưu điể m, h ạ n ch ế c ủ a pháp lu ậ t về xã hộ i hóa d ị ch v ụ công trong lĩnh vực tư pháp ở Vi ệt Nam hi ện nay; xác định các quan điểm và đề
xuấ t các giả i pháp, n ợ i dung hồn thi ện pháp lu ậ t v ề xã hộ i hóa d ị ch vụ công trong lĩnh vực tư pháp ở Vi ệ t Nam hi ện nay phù h ợ p v ới định hướng c ủa
Đảng và Nhà nướ c xã hộ i hóa dị ch vụ công trong lĩnh vực tư pháp theo yêu c ầ u chi ến lược c ả i cách pháp lu ậ t, c ải cách tư pháp Đề tài đã nêu mộ t cách t ổng quát v ề quá trình hình thành và phát tri ể n củ a h ệ th ống pháp lu ật v ề xã h ội hóa d ịch vụ công trong lĩnh vực tư pháp; nhận di ện được nh ững b ất c ập trong h ệ th ống pháp lu ật này và đề xuấ t mộ t s ố gi ải pháp để hoàn thiệ n hệ thống pháp lu ậ t v ề xã hộ i hóa dị ch v ụ công trong lĩnh vực tư pháp, đặ c bi ệ t là XHHDVCC [39]
Bài viế t “Công ch ứng Vi ệt Nam trong n ền kinh t ế thị trường hướng
theo mơ hình Latinh” c ủ a tác gi ả Nguyễn Văn Tồn trên Thơng tin khoa h ọ c
pháp lý, s ố chuyên đề tháng 1 năm 2005, Tr 9 -12 Bài vi ết đã chỉ ra nh ững điể m c ần thay đổ i của mơ hình t ổ ch ức và ho ạt động công ch ứng ở Việ t Nam trong n ền kinh t ế thị trườ ng Bên c ạnh đó, bài viết cũng đưa ra những đị nh hướ ng trong vi ệ c chuyển đổ i ho ạt động công ch ứng Vi ệt Nam theo hướng mơ hình củ a h ệ th ống cơng ch ứng Latinh trên th ế giớ i Bài vi ết đã chỉ ra nh ững
yêu c ầ u c ủa cơ chế thị trường đặt ra đố i v ới ho ạt động công ch ứng Trong đó, yêu c ầ u cấ p bách nh ấ t là ph ả i ti ến hành xã h ội hóa Đây cũng là tiền đề giúp công ch ứng Vi ệt Nam ti ến đến g ần hơn hệ thống công ch ứng Latinh trên th ế giớ i [63]