quận Long Biên, thành phố Hà Nội hiện nay
2.2.1. Những ưu điểm về nội dung quản lý, ứng dụng về phương pháp quản lý
Một là, UBND quận Long Biên, thành phố Hà Nội đã xây dựng và tổ chức thực hiện thắng lợi chƣơng trình, kế hoạch về phịng, chống tệ nạn ma túy trên địa bàn quận.
àng năm, U N quận Long iên đều ban hành kế hoạch về phòng, chống tệ nạn ma túy, có thể kể đến: Kế hoạch số 33/KH-UBND Công tác cai nghiện và quản lý sau cai nghiện ma túy trên địa bàn quận Long iên năm
2014, Kế hoạch số 64/KH-UBND Thực hiện công tác cai nghiện và quản lý sau cai nghiện ma túy trên địa bàn quận Long Biên năm 2016; Kế hoạch số 37/KH- UBND Phòng, chống mại dâm và cai nghiện, quản lý sau cai nghiện ma túy trên địa bàn quận - năm 2017; Kế hoạch số 265/KH-UBND Triển khai Tháng hành động phòng, chống ma túy và mở đợt cao điểm tấn công trấn áp tội phạm ma túy ( từ ngày 01/06/2018 -30/06/2018) trên địa bàn quận Long Biên.
ể tiếp tục giữ vững tình hình an ninh chính trị và trật tự an tồn xã hội trên địa bàn quận, Công an quận Long iên đã tập trung chỉ đạo các đơn vị thực hiện một số cơng tác trọng tâm: Tham mƣu với cấp uỷ, chính quyền các cấp tiếp tục triển khai thực hiện có hiệu quả Chỉ thị số 48-CT/TW, ngày 22/10/2010 của Bộ Chính trị (khóa X) về “Tăng cƣờng sự lãnh đạo của ảng đối với cơng tác phịng, chống tội phạm trong tình hình mới”; Chỉ thị số 09-CT/TW, ngày 01/12/2011 của an í thƣ Trung ƣơng ảng (khóa XI) về “Tăng cƣờng sự lãnh đạo của ảng đối với công tác xây dựng phong trào bảo vệ an ninh Tổ quốc trong tình hình mới” và các chƣơng trình quốc gia về phịng, chống tội phạm; phòng, chống ma túy; phòng, chống mua bán ngƣời nhằm phát huy sức mạnh tổng hợp của cả hệ thống chính trị trong cơng tác phịng, chống tội phạm.
ể giữ vững địa bàn, khơng để tình hình phức tạp về ma túy xảy ra, đấu tranh có hiệu quả với các đối tƣợng mua bán vận chuyển ma tuý lớn và số đối tƣợng bán ma túy, hàng năm, thực hiện kế hoạch của Giám đốc Công an thành phố Hà Nội và công an quận Long iên, đội cảnh sát điều tra tội phạm về ma tuý đã làm tốt chức năng tham mƣu cho an chỉ huy - Công an quận xây dựng các kế hoạch, chƣơng trình, lộ trình cơng tác phịng, chống ma túy, kế hoạch phát động 3 đợt cao điểm tấn công tội phạm ma túy cùng kế hoạch phát động phong trào quần chúng tham gia phòng ngừa, tố giác và đấu tranh có hiệu quả với tội phạm ma tuý, xây dựng mơi trƣờng sạch khơng có tội phạm và tệ nạn ma tuý.
Xây dựng chuyên đề đấu tranh giữ vững ổn định địa bàn, không để phức tạp trở lại; chuyên đề phòng ngừa và đấu tranh chống tội phạm lợi dụng loại hình kinh doanh nhà nghỉ để mua bán và sử dụng ma tuý tổng hợp (tổ chức lắc); chuyên đề khai thác thông tin về tù tha ma tuý.
Nâng cao vai trò trách nhiệm của cộng tác viên phòng chống ma túy tại các địa bàn phƣờng trong công tác vận động quần chúng tham gia phòng,
chống bài trừ tệ nạn ma túy, làm giảm phát sinh ngƣời nghiện mới, quản lý giúp đỡ ngƣời nghiện sau cai, hạn chế tái nghiện.
Hai là, các cơ quan quản lý nhà nƣớc ở quận Long Biên, thành phố Hà
Nội thƣờng xuyên quán triệt và tổ chức thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật về phòng, chống tệ nạn ma túy trên địa bàn.
Chỉ tính riêng quý năm 2018, U N quận Long iên đã ban hành công văn chỉ đạo các phƣờng củng cố, kiện tồn ội cơng tác xã hội tình nguyện các phƣờng theo hƣớng rà sốt, thay thế những tình nguyện viên già, yếu, thƣờng xun khơng hồn thành nhiệm vụ, ngƣời thuộc công chức nhà nƣớc kiêm nhiệm nhiều việc. Ngày 12/02/2018, quận đã công bố Quyết định thành lập Ban chỉ đạo 138 và tổ chức Hội nghị tổng kết công tác của Ban Chỉ đạo 138 năm 2017, triển khai nhiệm vụ năm 2018. Ngày 28/02/2018, U N quận ký ban hành, triển khai kế hoạch số 119/KH-UBND về phòng chống mại dâm và cai nghiện, quản lý sau cai nghiện ma túy trên địa bàn quận Long iên năm 2018 và kế hoạch kiểm tra liên ngành 178 về phòng chống mại dâm [43].
Lực lƣợng cơng an quận Long Biên tích cực thực hiện nhiệm vụ của mình trong đấu tranh phịng, chống tội phạm về ma túy và kiểm sốt tệ nạn ma túy. Quán triệt nghiêm túc tinh thần chỉ đạo của iám đốc Công an thành phố Hà Nội, Công an quận Long iên đã chủ động triển khai đồng bộ các biện pháp, giải pháp phòng, chống tội phạm ma túy và tệ nạn ma túy trên địa bàn, tập trung thực hiện có hiệu quả đợt cao điểm tấn cơng trấn áp tội phạm ma túy, do đó đã kịp thời phát hiện điều tra khám phá một số đƣờng dây ổ nhóm tội phạm về ma túy; chủ động lập hồ sơ đƣa đối tƣợng đi cai nghiện bắt buộc. ông tác đấu tranh chống các loại tội phạm ma túy và tệ nạn ma túy đã góp phần đảm bảo tốt an ninh trật tự trên địa bàn quận.
Ba là, thực hiện tốt tổ chức bộ máy, đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ về phòng, chống tệ nạn ma túy
Xây dựng đội ngũ cán bộ làm công tác quản lý nhà nƣớc về phịng, chống tệ nạn ma túy, lực lƣợng cơng an, các cán bộ, chiến sĩ công an nhân dân vững vàng về chuyên môn, nghiệp vụ, làm việc tự giác, khoa học, sáng tạo hiệu quả cao, kính trọng lễ phép với nhân dân.
Trong quản lý nhà nƣớc về phòng, chống tệ nạn ma túy ở quận Long Biên, UBND quận chú trọng nâng cao năng lực cho ội công tác xã hội tình nguyện và đội ngũ chun trách làm cơng tác phịng, chống tệ nạn ma túy: Xây dựng kế hoạch tập huấn kiến thức về pháp luật, văn bản pháp quy, quy trình cơng tác, kỹ năng nghiệp vụ, kiến thức bổ trợ về cơng tác phịng, chống tệ nạn ma túy cho Ban Chỉ đạo phòng chống AIDS, phòng chống tệ nạn ma túy, mại dâm; tình nguyện viên ội cơng tác xã hội tình nguyện, cán sự, ban chủ nhiệm CLB B93.
Có sự phân công và phối hợp liên ngành giữa các lực lƣợng ở quận, Phòng Lao động - Thƣơng binh và xã hội, ơng an, Văn hóa thơng tin và các đồn thể chính trị - xã hội, ở phƣờng: Cơng an, cán sự, ội cơng tác xã hội tình nguyện và các đồn thể trong cơng tác quản lý địa bàn, quản lý đối tƣợng, thanh kiểm tra các cơ sở kinh doanh dễ phát sinh tệ nạn ma túy, tuần tra, kiểm soát di biến động của đối tƣợng tệ nạn ma túy thực hiện khá chặt chẽ, tốt, có hiệu quả.
Tập thể cán bộ, chiến sĩ trong cơ quan, đơn vị CAND ở quận, phƣờng khơng quản ngại khó khăn gian khổ ngày đêm bám sát địa bàn chủ động làm tốt cơng tác phịng ngừa, đấu tranh chống tội phạm và tệ nạn ma tuý. Mỗi cán bộ, chiến sĩ đều rèn luyện học tập theo tấm gƣơng đạo đức của Bác trong công việc, trong tiếp xúc giúp đỡ với nhân dân, thực hành chính sách tiết kiệm, chấp hành pháp luật.
Bốn là, tổ chức tốt đấu tranh phòng, chống tội phạm về ma túy ở quận Long Biên, thành phố Hà Nội.
Long iên là địa bàn tập trung nhiều đầu mối giao thơng quan trọng, có tốc độ đơ thị hóa nhanh, nhiều dự án cơng trình trọng điểm và tập trung nhiều
cơ sở kinh doanh có điều kiện nhạy cảm về an ninh trật tự. ao quanh địa bàn quận có nhiều tuyến trống vắng, nhất là hai tuyến đê sông uống và sông Hồng trên 20km xa dân cƣ, thiếu ánh sáng là điều kiện thuận lợi cho các loại
đối tƣợng lợi dụng xâm nhập hoạt động tội phạm ma túy, tệ nạn ma túy. Xác định những đặc điểm đó, ơng an quận đã tham mƣu cho an giám đốc Công an Thành phố, Quận ủy, UBND quận triển khai có hiệu quả cơng tác đảm bảo an ninh chính trị và trật tự an tồn xã hội trên địa bàn quận.
ông tác đấu tranh với số đối tƣợng mua bán vận chuyển ma tuý từ các tỉnh về Hà Nội tiêu thụ có hiệu quả góp phần làm giảm nguồn tội phạm ma tuý vào địa bàn quận. Tình hình tội phạm ma tuý trên địa bàn quận Long Biên về cơ bản đã đƣợc kiềm chế tiến tới làm giảm tình hình tội phạm và tệ nạn ma tuý.
Riêng năm 2012, cơ quan cảnh sát điều tra đã phát hiện, lập hồ sơ xử lý 288 vụ 422 đối tƣợng phạm tội về ma tuý; tội danh cụ thể: Mua bán trái phép ma túy 22 vụ 33 đối tƣợng, tàng trữ trái phép ma túy 254 vụ 353 đối tƣợng; sử dụng trái phép ma túy 11 vụ 35 đối tƣợng, sản xuất trái phép chất ma túy 01 vụ 01 đối tƣợng. Xử lý hình sự 244 vụ 335 đối tƣợng, xử lý hành chính 44 vụ
87 đối tƣợng.
Tang vật thu 627,27 gam Hêrôin; 1,14 gr thuốc phiện, 97,48 gr ma túy tổng hợp, 17, 055gr cần sa, 34 xe máy, 16 điện thoại di động, 05 khẩu súng, 35 viên đạn và 05 gói đạn nhựa và 22.753.000đ.
ƣa 154 đối tƣợng (15 đối tƣợng lang thang) có quyết định của UBND quận vào các trung tâm cai nghiện bắt buộc [10].
Thực hiện kế hoạch đấu tranh phòng, chống tội phạm ma tuý hàng năm, đƣợc sự chỉ đạo cụ thể của ảng uỷ, Ban chỉ huy công an quận Long Biên,
ội cảnh sát điều tra tội phạm về ma tuý đã thực hiện đồng bộ các biện pháp nghiệp vụ từ cơng tác phịng ngừa giữ vững địa bàn đến công tác đấu tranh với các chuyên án lớn về ma tuý. Kết quả hàng năm đã triệt phá đƣợc nhiều
đƣờng dây mua bán vận chuyển ma tuý lớn và các ổ nhóm “đại lý” bán lẻ ma tuý, góp phần làm giảm tội phạm ma tuý trên địa bàn, không để phát sinh tụ điểm mới phức tạp về ma tuý. Nhiều cán bộ, chiến sĩ đã lập nhiều thành tích xuất sắc trong đấu tranh chống tội phạm ma tuý.
Năm 2013, cơ quan công an đã phát hiện đƣợc 254 vụ bắt đƣợc 419 đối tƣợng phạm tội về ma tuý bao gồm cả đối tƣợng sử dụng ma tuý, dối tƣợng tang trữ, mua bán, sản xuất điều chế ma tuý…
Năm 2014, thực hiện công văn số 63/CV-PC47 tiếp tục thực hiện kế hoạch số 204/CATP của Công an Thành phố và kế hoạch số 45/CALB của Công an quận Long Biên về công tác điều tra cơ bản, đội điều tra ma túy đã phân công trinh sát cùng công an các phƣờng tiến hành điều tra cơ bản từ số nhà, tổ dân phố, cơ quan, doanh nghiệp, trƣờng học để rà sốt, phát hiện tình hình có liên quan ma túy ở từng địa bàn, tổ dân phố, cụm dân cƣ và những ngƣời có khả năng, điều kiện liên quan đến ma tuý, từ đó xác minh, kết luận, có biện pháp giải quyết cho phù hợp. Qua điều tra cơ bản, trên địa bàn quận Long Biên có: 3 tuyến trọng điểm đối tƣợng hoạt động mua bán vận chuyển ma tuý vào Hà Nội và quận Long Biên gồm tuyến từ Tây Bắc (gồm Lai Châu,
iện iên, Sơn La, ồ ình về Hà Nội); tuyến ông ắc (gồm Quảng Ninh, Hải Phịng, Hải ƣơng, ƣng n); tuyến phía Bắc (gồm Lạng Sơn, ắc Giang, Bắc Ninh,Thái Nguyên, Lào Cai).
ơ quan doanh nghiệp trọng điểm có điều kiện liên quan đến hoạt động vận chuyển ma tuý có: 3 (gồm cơng ty cổ phần vận tải số 2 đóng tại phƣờng Việt ƣng, cơng ty xăng dầu khu vực đóng tại phƣờng ức Giang, khu vực hàng khơng đóng tại phƣờng Gia Thuỵ ).
Số đối tƣợng trọng điểm bán lẻ ma tuý căn cứ vào kết quả rà soát đầu năm 2014 trên địa bàn quận có: 16 đối tƣợng trọng điểm có hoạt động bán lẻ ma tuý. Qua đấu tranh bắt giữ : 07 đối tƣợng truy tố trƣớc pháp luật [18].
Năm 2015, ông an quận đã tập trung chỉ đạo thực hiện hiệu quả các đợt cao điểm tấn công trấn áp tội phạm theo chỉ đạo của Công an Thành phố. Chỉ tính riêng 6 tháng đầu năm 2015, ơng an quận Long iên đã phát hiện và điều tra tội phạm ma tuý 84 vụ, 107 đối tƣợng…. Tang vật thu giữ: 56,590gr hêrôin, 4.604,972gr ma túy tổng hợp, 6,216gr cần sa, tài mà [75].
Trong năm 2016, cơng tác phịng ngừa, đấu tranh chống tội phạm ma túy tiếp tục đạt kết quả tốt. Công tác quản lý ngƣời nghiện và lập hồ sơ đƣa ngƣời nghiện đi cai tự nguyện, cai bắt buộc đạt hiệu quả tốt. Chỉ tính riêng quý năm 2016, trong công tác đấu tranh chống tội phạm ma túy: đã phát hiện, bắt 92 vụ, 128 đối tƣợng mua bán, tàng trữ, sử dụng trái phép chất ma túy. Tòa án nhân dân quận tiến hành xét xử lƣu động 12 vụ 13 bị cáo phạm tội về ma túy [75].
Năm 2017, các lực lƣợng công an quận đã phát hiện 197 vụ, 253 đối tƣợng mua bán, tàng trữ, sử dụng trái phép chất ma túy; xử lý hình sự 181 vụ, 231 đối tƣợng; xử lý hành chính 16 vụ, 22 đối tƣợng [42]. ũng trong năm 2017, đội ma túy xác lập 18 chuyên án, kết quả triệt phá 18 chuyên án (triệt phá 04 băng ổ nhóm, bắt 13 đối tƣợng), 100 %, tỷ lệ bình quân 01 trinh sát: 3,6 chuyên án; bắt quả tang 31 vụ 42 đối tƣợng, tỷ lệ bình quân 1 trinh sát: 6,2 vụ/ 1 trinh sát; đề nghị truy tố 31 vụ 42 đối tƣợng; chuyển cơ quan điều tra cấp trên: 08 vụ 14 đối tƣợng; bắt truy nã: 02 đối tƣợng = 100% (Nguy hiểm:
0, đặc biệt: 0, thƣờng: 02) [19].
2012 2013 2014 2015 2016 2017
ắt giữ (vụ) 288 254 227 215 202 197
ối tƣợng 422 419 378 353 367 253
Bảng số liệu thống kê số vụ bắt giữ ma tuý và số tội phạm ma tuý
Nhìn chung cơng tác đấu tranh phịng, chống tội phạm ma túy của lực lƣợng phịng, chống ma t cùng cơng an các phƣờng đã có cơ bản và chiều sâu,
phát hiện ra đƣợc những đƣờng dây, ổ nhóm, đối tƣợng mua bán, vận chuyển ma tuý lớn cùng số đối tƣợng sản xuất, bán lẻ trên địa bàn từ đó đã đƣa ra biện pháp đấu tranh bóc gỡ có hiệu quả. Do làm tốt cơng tác điều tra cơ bản nên lực lƣợng phòng, chống ma tuý đã chủ động trong cơng tác đấu tranh, phịng ngừa giữ vững địa bàn không để phát sinh tụ điểm, điểm phức tạp về ma túy.
Năm là, tổ chức tốt cơng tác tun truyền, giáo dục về phịng, chống tệ nạn ma túy ở quận Long Biên, thành phố Hà Nội.
Quán triệt tinh thần chỉ đạo hỉ thị số 06-CT/TW “tuyên truyền sâu rộng trong các tầng lớp nhân dân về hậu quả nguy hại của việc lạm dụng ma túy đối với bản thân, gia đình và xã hội” và hỉ thị 21-CT/TW “đổi mới nội dung, hình thức và đẩy mạnh cơng tác tun truyền, giáo dục phòng, chống ma túy, làm chuyển biến nhận thức của các cơ quan, tổ chức, các cấp chính quyền và toàn thể nhân dân về hiểm họa từ ma túy và sự cần thiết phải tăng cƣờng công tác phịng, chống và kiểm sốt ma túy trong tình hình mới; nâng cao vai trị, trách nhiệm của cơ quan tuyên truyền, giáo dục về phòng, chống ma túy”, cơng tác tun truyền, giáo dục về phịng, chống ma túy đã đƣợc đẩy mạnh và đạt đƣợc những kết quả tích cực.
Các cấp ủy, chính quyền từ quận đến cơ sở ở Long iên đã tăng cƣờng lãnh đạo, chỉ đạo các ban, ngành, đoàn thể về công tác xây dựng xã, phƣờng lành mạnh khơng có tệ nạn ma túy, tập trung tuyên truyền, giáo dục mọi tầng lớp nhân dân ý thức phòng, chống tệ nạn ma túy, gắn cuộc vận động toàn dân đồn kết xây dựng đời sống văn hóa với xây dựng xã, phƣờng lành mạnh