ngũ cán bộ chủ chốt cấp xã ở tỉnh Cà Mau giai đoạn hiện nay
2.2.1. Thành tựu
Nhận thức rõ vai trị của đội ngũ cán bộ nói chung, đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp xã nói riêng đối với sự phát triển của tỉnh Cà Mau, trong những năm qua, cấp ủy các cấp ở tỉnh Cà Mau thường xuyên quan tâm xây dựng đội ngũ cán bộ. Qua nghiên cứu và phân tắch thực trạng, đặc điểm của đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp xã, tác giả khái quát những thành tựu đạt được trong công tác xây dựng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp xã cụ thể như sau:
Một là, các cấp ủy Đảng, các ngành đã nhất quán, vận dụng sáng tạo, linh hoạt các quan điểm về xây dựng đội ngũ cán bộ chủ chốt được nêu trong nghị quyết trung ương 3 (khóa VIII). Q trình triển khai, tổ chức thực hiện các quan điểm đó đã được cụ thể hóa bằng chương trình, kế hoạch về cơng tác xây dựng đội ngũ cán bộ chủ chốt của các cấp ủy Đảng. Nắm vững cán bộ trong thời kỳ mới được nêu trong chiến lược cán bộ. Trên cơ sở tiêu chuẩn chung và tiêu chuẩn của từng loại cán bộ, các cấp ủy Đảng xây dựng tiêu chuẩn chức danh cụ thể đối với từng đối tượng cán bộ chủ chốt.
Quan tâm xây dựng đội ngũ cán bộ chủ chốt các cấp từ tỉnh đến cơ sở, đặc biệt là cán bộ chủ chốt cấp xã có đủ phẩm chất và năng lực, có bản lĩnh
chắnh trị vững vàng trên lập trường của giai cấp công nhân, đủ về số lượng, đồng bộ về cơ cấu, bảo đảm chuyển tiếp liên tục và vững vàng giữa các thế hệ cán bộ. Xây dựng nguồn cán bộ dự bị cho mỗi chức danh có từ 2 đến 3 cán bộ để kịp thời thay thế khi có u cầu, mỗi kì đại hội đều có sự đổi mới từ 30% trở lên số cán bộ lãnh đạo.
Đến năm 2015, 99% cán bộ chủ chốt cấp xã đã tốt nghiệp phổ thơng trung học, 77,7% có trình độ từ cao đẳng trở lên. Đặc biệt coi trọng đào tạo cán bộ theo chuyên ngành
Hai là, công tác xây dựng quy hoạch cán bộ đã đáp ứng được yêu cầu
nhiệm vụ chắnh trị, xác định rõ chức danh cán bộ quy hoạch, nguồn cán bộ đưa vào quy hoạch, thời gian quy hoạch (ngắn hạn, dài hạn). Chú trọng quy hoạch đầu vào và cả đầu ra của đội ngũ cán bộ.
Q trình quy hoạch đã sốt xét, đánh giá đúng thực trạng về số lượng và chất lượng đội ngũ cán bộ để có kế hoạch tạo nguồn cán bộ đủ tiêu chuẩn, kịp thời đáp ứng yêu cầu thay thế khi cần thiết, đặc biệt là tập trung vào các chức danh cán bộ lãnh đạo chủ chốt. Mỗi cấp ủy Đảng đã tự quy hoạch cán bộ cho cấp mình. Sau khi quy hoạch cán bộ, các cấp ủy đã theo dõi kiểm tra, tổng kết,
điều chỉnh, bổ sung, nâng cao chất lượng công tác quy hoạch cán bộ chủ chốt. Các cấp ủy khi quy hoạch cán bộ dựa trên cơ sở tiêu chuẩn cán bộ và hiệu quả công việc, tuân thủ tốt các quy trình đánh giá cán bộ theo quy định của Trung ương và hướng dẫn của cấp Tỉnh và Huyện. Công tác quy hoạch cán bộ được quan tâm, hàng năm có căn cứ vào tiêu chuẩn cán bộ, kết quả đánh giá cán bộ để tiến hành điều chỉnh, bổ sung, đảm bảo được yêu cầu ỘđộngỢ và ỘmởỢ. Công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ cấp xã luôn được quan tâm, tạo
được sự chuyển biến rõ rệt: khắc phục cơ bản tình trạng cử cán bộ đi đào tạo tràn lan không theo quy hoạch; tạo được không khắ phấn đấu học tập nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ, lý luận chắnh trị trong đội ngũ cán bộ; đội ngũ cán bộ lãnh đạo chủ chốt ở quan đảng, chắnh quyền cơ bản được đào về
trình độ chun mơn, lý luận chắnh trị, thường xun được cập nhật kiến thức mới nhằm đáp ứng tốt yêu cầu nhiệm vụ được giao. Các cơ quan tham mưu thực hiện tốt chức năng, nhiệm vụ, kịp thời tham mưu cho Thường trực, Ban Thường vụ Huyện uỷ lãnh đạo, chỉ đạo tốt các mặt trong công tác cán bộ.
Ba là, đổi mới công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ chủ chốt có nhiều kết quả:
Dựa trên tiêu chuẩn cán bộ chủ chốt đã đề ra, các cấp ủy Đảng xây dựng nội dung, chương trình đào tạo, bồi dưỡng cán bộ thiết thực, phù hợp với yêu cầu, đối tượng từng nhóm cán bộ.
Tranh thủ và kết hợp đào tạo, bồi dưỡng cán bộ bằng nhiều hình thức, phù hợp với từng loại đối tượng đã quy hoạch, vừa tăng nhanh số lượng vừa đảm bảo chất lượng, phải gắn với thực tiễn cuộc sống.
Động viên, khuyến khắch và bắt buộc cán bộ đảng viên phải tự học tập, tự nghiên cứu và có kiểm tra, sát hạch định kỳ với từng loại cán bộ, có khen thưởng và kỷ luật thỏa đáng.
Năm 2014, Ủy ban nhân dân tỉnh Cà Mau xây dựng và triển khai "Đề án
đào tạo bồi dưỡng, sử dụng cán bộ nữ, cán bộ trẻ, cán bộ dân tộc thiểu số nhiệm kỳ 2015 - 2020 và những nhiệm kỳ tiếp theoỢ. Theo đề án này thì việc sử dụng cán bộ nữ, cán bộ trẻ, cán bộ dân tộc thiểu số của tỉnh Cà Mau từng bước áp dụng hình thức thi tuyển một số chức danh cán bộ lãnh đạo, nhằm tạo điều kiện để có tắnh cạnh tranh và tạo điều kiện cho cán bộ trẻ có cơ hội cống hiến.
Theo Đề án này của Tỉnh ủy đặt mục tiêu đến năm 2020, tỉnh phấn đấu tỷ lệ cán bộ nữ không dưới 30%, tỉ lệ cán bộ trẻ không dưới 25% và tỉ lệ cán bộ dân tộc thiểu số ắt nhất gấp đôi nhiệm kỳ hiện tại trong quy hoạch; đối tượng áp dụng trong đề án cán bộ trẻ phải có tuổi đời dưới 35 tuổi tắnh đến thời điểm tham gia đề án; phải tốt nghiệp đại học chắnh quy hoặc tốt nghiệp đại học các cơ sở đào tạo ở nước ngồi được Bộ Giáo dục và Đào tạo cơng nhận.
Để thực hiện những mục tiêu này, Tỉnh ủy Cà Mau yêu cầu các đơn vị, địa phương trên cơ sở quy hoạch cán bộ nói chung, giới thiệu đưa vào quy
hoạch những cán bộ là nữ, trẻ, dân tộc có năng lực, trình độ, đạo đức tốt, có triển vọng phát triển. Và qua đó Tỉnh uỷ đã đề ra và triển khai rộng rãi chủ trương xây dựng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp xã. Các cấp ủy, các ngành, các cấp đã từng bước nhận thức được tầm quan trọng của việc xây dựng đội ngũ cán bộ. Coi đánh giá là khâu quan trọng trong công tác cán bộ. Đánh giá cán bộ phải tồn diện, đúng thực chất, khơng nể nang, ngại va chạm. Hàng năm trên cơ sở đánh giá, xem xét kiên quyết đưa ra khỏi Đề án những cán bộ không đạt yêu cầu về các tiêu chuẩn đã đề ra, vi phạm đạo đức, khơng hồn thành nhiệm vụ hoặc có hồn thành nhưng có mặt hạn chế, đặc biệt là khuyến khắch, động viên những cán bộ gần đến tuổi hưu có hạn chế về năng lực lãnh đạo nghỉ trước thời hạn theo Nghị quyết 39-NQ/TW, đối với những cán bộ trẻ khơng có triển vọng phát triển và lựa chọn nguồn cán bộ khác thay thế. Trên cơ sở quy hoạch, các đơn vị xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ nữ, trẻ, dân tộc thiểu số, chú trọng đào tạo chuyên sâu sau đại học để có đội ngũ trắ thức giỏi; bồi dưỡng kiến thức về lãnh đạo, quản lý kỹ năng, cập nhật kiến thức mới,Ầ trong thực thi cơng vụ. Qua đó đã khuyến khắch được tinh thần tự học tập trong đội ngũ cán bộ cấp xã.
Bốn là, xây dựng các quy chế về công tác cán bộ: Kế thừa những kết quả
đạt được từ những năm trước, Tỉnh ủy Cà Mau đã giao cho Ban tổ chức tỉnh ủy cùng Ban tuyên giáo, Ban dân vận, Ủy ban kiểm tra, Trường chắnh trị tỉnh nghiên cứu các quy chế của Bộ chắnh trị, các hướng dẫn của trung ương và căn cứ vào tình hình thực tế đội ngũ cán bộ và cơng tác cán bộ của tỉnh, trình Tỉnh
ủy quyết định ban hành Quy chế về đánh giá cán bộ, Quy chế về tuyển chọn cán bộ, Quy chế về bầu cử, Quy chế về bổ nhiệm và miễn nhiệm cán bộ, Quy chế về luân chuyển cán bộ, Quy chế về học tập, Quy chế về việc nhân dân tham gia xây dựng và giám sát cán bộ, Quy chế về chế độ kiểm tra, Quy chế về bảo vệ chắnh trị nội bộ, Quy chế về phân công, phân cấp quản lý cán bộ.
Đầu tư thắch đáng cho việc đào tạo, bồi dưỡng những người ưu tú có thành tắch trong công tác, lao động và học tập. Chú trọng con em gia đình diện chắnh sách, cơng nhân, nơng dân trắ thức, lực lượng vũ trang, cán bộ nữ, con em dân tộc, vùng căn cứ cánh mạng. Áp dụng chắnh sách học bổng, miễn giảm học phắ và khen thưởng kịp thời những học sinh, sinh viên hiếu học vượt khó và học giỏi, đặc biệt khuyến khắch đối với ngành sư phạm. Có chắnh sách khuyến khắch, thu hút cán bộ có trình độ nghiệp vụ chun mơn khoa học, kỹ thuật về công tác tại tỉnh nhà.
Các cấp ủy đảng quản lý chặt chẽ đội ngũ cán bộ thuộc cấp mình quản lý, trên cơ sở đó mà bố trắ, sử dụng tốt đội ngũ cán bộ nhằm phát huy hết khả năng của họ, đồng thời kỷ luật nghiêm minh những cán bộ sai phạm; không bố trắ, sử dụng những cán bộ khơng có năng lực.
Năm là, quan tâm trong xây dựng và phổ biến tiêu chuẩn cán bộ chủ chốt
để làm cơ sở, căn cứ cho việc đánh giá, bố trắ, sắp xếp lại đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp xã. Các cấp ủy làm tốt việc rà soát đội ngũ cán bộ, chú trọng xây dựng quy hoạch, các kế hoạch đào tạo bồi dưỡng, điều động, luân chuyển, bố trắ sắp xếp đội ngũ cán bộ,Ầ Các đảng uỷ cấp xã quan tâm hơn trong đánh giá cán bộ trẻ, cán bộ thuộc diện quy hoạch dựa trên những tiêu chuẩn cán bộ đã được xây dựng và ban hành để sắp xếp, bố trắ cán bộ; cơ bản khắc phục được tình trạng bố trắ cán bộ chủ chốt theo cảm tắnh. Phần lớn nhân sự giới thiệu để bầu cử giữ các chức danh cán bộ lãnh đạo chủ chốt đều đảm bảo được tiêu chuẩn cán bộ, có trình độ đại học trở lên, có trình độ lý luận chắnh trị từ trung cấp trở lên. Đã mạnh dạn đưa ra khỏi tổ chức bộ máy những cán bộ chủ chốt có năng lực khơng đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ, cán bộ thối hóa, biến chất; hoặc một số trường hợp, không bố trắ chức danh lãnh đạo chủ chốt đối với những cán bộ không có uy tắn, có dư luận khơng tốt. Và thay thế bằng những cán bộ trẻ, có trình độ chun mơn nghiệp vụ, có năng lực đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ. Ban
Huyện về giữ các chức danh lãnh đạo chủ chốt cấp xã. Giúp cho cơ sở giải quyết kịp thời tình trạng thiếu hụt cán bộ và ổn định tình hình.
Sáu là, xây dựng tiêu chắ đánh giá cán bộ chủ chốt cụ thể. Đảng ủy Tỉnh
xác định tiêu chắ đánh giá cán bộ là vấn đề hệ trọng, rất nhạy cảm và phức tạp, đây là khâu mở đầu có ý nghĩa quyết định trong công tác cán bộ, là cơ sở để tiến hành bố trắ, sử dụng và thực hiện các chắnh sách cán bộ. Vì vậy, nếu
đánh giá cán bộ đúng, thì mới có xây dựng qui hoạch cán bộ đúng và bố trắ, sử dụng cán bộ mới chắnh xác và cũng trên cơ sở đó mới có kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng và thực hiện chắnh sách cán bộ tốt hơn; phát huy được khả năng, năng lực sở trường của từng cán bộ. Ngược lại, nếu đánh giá cán bộ sai dẫn đến lựa chọn bố trắ, sử dụng cán bộ sai sẽ không phát huy được năng lực từng cán bộ, có thể gây ra những tâm tư, thắc mắc, gây mất đoàn kết nội bộ làm cho hệ thống chắnh trị yếu kém.
Để đảm bảo sự thành công của việc xây dựng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp xã, Đảng ủy Tỉnh thường xuyên kiểm tra, đánh giá nhằm phát hiện những vướng mắc, bất cập trong công tác này và đề ra biện pháp tháo gỡ kịp thời. Việc đánh giá cán bộ sẽ dựa trên một số các tiêu chắ:
Đảng ủy Tỉnh xác định tiêu chắ đánh giá trước khi bố trắ cán bộ chủ chốt trọng tâm là các tiêu chắ về chắnh trị tư tưởng; đạo đức, lối sống; ý thức tổ chức kỷ luật; tác phong, lề lối làm việc và nhóm tiêu chắ về kết quả thực hiện chức trách, nhiệm vụ được giao. Tất cả những cán bộ chủ chốt đều phải gương mẫu trong chấp hành chủ trương, đường lối, quy định của Đảng, chắnh sách, pháp luật của Nhà nước và các nguyên tắc tổ chức, kỷ luật của Đảng, hiểu rõ và biết cách vận dụng nguyên tắc tập trung dân chủ, tự phê bình và phê bình, dám đấu tranh phê bình cái sai và bảo vệ cái đúng. Có quan điểm, bản lĩnh chắnh trị vững vàng; kiên định lập trường; khơng dao động trước mọi khó khăn, thách thức.
Trên cơ sở chương trình hành động hằng năm của cá nhân cán bộ chủ chốt
đăng ký tu dưỡng rèn luyện để tập thể chi bộ góp ý và kiểm tra, giám sát thực hiện. Về đánh giá năng lực lãnh đạo, chỉ đạo của cán bộ chủ chốt, Tỉnh ủy yêu
cầu các cấp ủy Đảng cần đánh giá năng lực tổ chức và vận động nhân dân thực hiện đường lối của đảng, pháp luật của nhà nước, sự công tâm, thạo việc, tận tụy với nhân dân, biết phát huy sức dân, không tham nhũng, không ức hiếp dân; Quan tâm chăm lo đời sống vật chất, tinh thần cho cán bộ, đảng viên, người lao động. Quan hệ, phối hợp giữa cấp ủy và tập thể lãnh đạo, sự đoàn kết, thống nhất trong địa phương, cơ quan, đơn vị; sự quan tâm đến công tác
đào tạo, bồi dưỡng, giải quyết hợp lý và đồng bộ chắnh sách đối với nhân dân. Lấy hiệu quả cơng tác và sự đóng góp thực tế làm thước đo phẩm chất, năng lực. Ngoài ra cũng dựa vào dân, phong trào cách mạng của quần chúng để phát hiện, đánh giá, kiểm tra cán bộ.
Bảy là, công tác bố trắ, luân chuyển đội ngũ cán bộ chủ chốt được thực hiện tương đối tốt. Trên cơ sở đánh giá, lựa chọn, bố trắ và sử dụng một cách đúng đắn, phù hợp với thực trạng, năng lực, sở trường của đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp xã, tỉnh ủy thực hiện việc bố trắ, luân chuyển đội ngũ cán bộ chủ chốt dựa trên tiêu chuẩn cán bộ do Trung ương quy định và sự vận dụng, cụ thể hóa của tỉnh Cà Mau; đồng thời lựa chọn những người có đức có tài, có đầy đủ phẩm chất và năng lực. Đặt cán bộ trong một môi trường và điều kiện cụ thể để xem xét tồn diện cả q trình phát triển của cán bộ.
Luân chuyển theo quy hoạch nhằm tạo điều kiện rèn luyện, bồi dưỡng, thử thách cán bộ qua các môi trường công tác khác nhau, nhất là cán bộ trẻ, có triển vọng, giúp họ tắch lũy kinh nghiệm thực tiễn và năng lực lãnh đạo toàn diện. Ngoài ra luân chuyển nhằm mục đắch điều chỉnh vừa sắp xếp bố trắ lại cán bộ cho phù hợp với yêu cầu nhiệm vụ và năng lực, sở trường của cán bộ; đồng thời tăng cường những cán bộ cho những cơ sở khó khăn, yếu kém về cán bộ, tạo điều kiện cho cơ sở vươn lên, phát triển đồng đều. Luân chuyển
cán bộ để khắc phục tư tưởng cục bộ, luân chuyển cán bộ được thực hiện đối với những người đứng đầu trong các tổ chức của hệ thống chắnh trị các cấp.
Cũng như các khâu khác về công tác cán bộ, khi đánh giá công tác luân