ngũ cán bộ chủ chốt cấp xã ở tỉnh Cà Mau trong thời gian tới
3.1.1. Dự báo những nhân tố tác động, yêu cầu đặt ra đối với việc xây dựng đội ngũ cán bộ lãnh đạo chủ chốt cấp xã
Xây dựng đội ngũ cán bộ lãnh đạo chủ chốt cấp xã là một quá trình lâu dài, chịu sự tác động của nhiều yếu tố. Do vậy để đề ra được phương hướng đúng cho việc xây dựng đội ngũ cán bộ này trong thời gian tới, cần nghiên cứu, phân tắch, dự báo những yếu tố tác động, những yêu cầu đặt ra đối với công tác này.
Thứ nhất, cách mạng khoa học công nghệ phát triển mạnh mẽ, kinh tế tri thức như một xu hướng tất yếu của thời đại. Đặc trưng của cách mạng khoa
học công nghệ và kinh tế tri thức là yếu tố tri thức đóng vai trị quan trọng, là nguồn lực nội sinh của mỗi quốc gia, dân tộc và mỗi con người. Tri thức là sức mạnh quyết định vị thế, uy tắn của người cán bộ. Cách mạng khoa học - công nghệ và kinh tế tri thức sẽ góp phần nâng cao dân trắ và đời sống văn hóa tinh thần của nhân dân. Thơng tin tràn vào mọi ngóc ngách của phường, xã. Nhân dân có cơ hội tiếp cận với tiến bộ khoa học tiên tiến trên thế giới. Do vậy, trong điều kiện đó, cán bộ lãnh đạo chủ chốt cấp xã khơng có tri thức, khơng có trình độ và kiến thức khoa học nhất định thì khơng thể lãnh đạo, chỉ đạo tổ chức thực hiện nhiệm vụ chắnh trị, không thể chăm lo cho nhân dân ở địa phương mình. Đây là một vấn đề đặt ra đối với công tác xây dựng đội ngũ cán bộ lãnh đạo chủ chốt cấp xã hiện nay.
Thứ hai, nước ta đã gia nhập WTO, thời kỳ kinh tế mở, hợp tác và giao lưu kinh tế quốc tế phát triển mạnh mẽ đang là xu hướng tất yếu của thời đại.
Tồn cầu hóa kinh tế đang là xu hướng tất yếu của thời đại. Tồn cầu hóa kinh tế là cơ hội để nước ta có điều kiện mở rộng thị trường, giao lưu sản phẩm hàng hóa và đẩy mạnh giao lưu hợp tác quốc tế. Tuy nhiên, tồn cầu hóa và hội nhập kinh tế quốc tế cũng mang lại những thách thức khơng nhỏ.
Đó là sự xâm nhập của những tệ nạn, tiêu cực xã hội vào đời sống của nhân dân. Tạo nguy cơ phá vỡ những truyền thống văn hóa tốt đ p của dân tộc đang tồn tại ở các xã. Tồn cầu hóa kinh tế cịn là sự cạnh tranh gay gắt, quyết liệt về trắ tuệ, sản phẩm và năng xuất lao động, là thách thức lớn đối với nền sản xuất nhỏ lẻ của nước ta. Làm thế nào để có được một đội ngũ cán bộ có năng lực lãnh đạo phát triển kinh tế địa phương, làm cho đời sống nhân dân được nâng lên - đó cũng là câu hỏi lớn đặt ra đối với việc xây dựng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp xã.
Thứ ba, âm mưu Ộdiễn biến hịa bìnhỢ đang cịn là một nguy cơ lớn.
Trong q trình tồn cầu hóa, hội nhập kinh kế quốc tế, các thế lực thù địch đang lợi dụng âm mưu Ộdiễn biến hịa bìnhỢ hịng làm suy giảm niềm tin của nhân dân đối với Đảng và chế độ xã hội chủ nghĩa, làm suy yếu vai trò lãnh đạo của Đảng, thay đổi chế độ chắnh trị ở nước ta. Các thế lực thù địch đang tìm mọi cách lợi dụng, mua chuộc những cán bộ cơ hội, thối hóa biến chất,Ầ len lỏi, làm suy yếu đội ngũ cán bộ từ bên trong; xâm nhập vào các
địa bàn dân cư và các nhóm dân cư ở phường, xã. Chúng lợi dụng những điểm sơ hở, chưa chặt chẽ của chắnh sách đền bù giải tỏa mặt bằng xây dựng các cơng trình phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội nhằm gây rối an ninh trật tự ở địa phương, làm mất ổn định tình hình chắnh trị của đất nước. Để giải quyết ổn thỏa vấn đề này cần phải có một đội ngũ cán bộ có bản lĩnh, có đạo đức lối sống trong sạch,Ầ Đây cũng là vấn đề đặt ra đối với công tác xây dựng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp xã.
Thứ tư, thực tiễn phát triển kinh tế - xã hội ở tỉnh Cà Mau. Đại hội lần
thứ X của Đảng bộ tỉnh đã đề ra mục tiêu tổng quát, đó là: ỘPhát huy nội lực,
đẩy mạnh huy động mọi nguồn lực cho đầu tư phát triển, tăng trưởng kinh tế cao và bền vững, tập trung phát triển công nghiệp, xây dựng, thương mại - dịch vụ; nâng cao hiệu quả và sức mạnh cạnh tranh của nền kinh tế; tăng cường xây dựng kết cấu hạ tầng; chỉnh trang đô thị, đẩy mạnh đơ thị hóa, gắn với bảo vệ mơi trường; giải quyết tốt các vấn đề văn hóa - xã hội, tăng cường xây dựng nếp sống văn minh đô thị, nâng cao đời sống vật chất và tinh thần cho Nhân dân; giữ vững an ninh chắnh trị - trật tự an toàn xã hội, kiện toàn hệ thống chắnh trị trong sạch, vững mạnhỢ.
Trên cơ sở mục tiêu Nghị quyết Đại hội đại biểu lần thứ X Đảng bộ tỉnh Cà Mau (2005 - 2010) và Nghị quyết 03-NQ/TU về phương hướng, nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu phát triển kinh tế - xã hội, Huyện ủy xây dựng Chương trình hành động số 85-CTr/TU ngày 02/11/2006, trong đó xác định mục tiêu: ỘTạo điều kiện, môi trường kinh tế - xã hội thuận lợi, đẩy mạnh huy động các nguồn lực xă hội cho đầu tư phát triển. Tập trung phát triển tỉnh Cà Mau giữ vững và phát huy vai trị là trung tâm cơng nghiệp, kinh tế đạt tốc độ tăng trưởng cao, năng động và bền vững, đi đầu trên các lĩnh vực kinh tế, văn hố - xã hội, đóng góp giá trị cao trong GDP của Tỉnh; nâng cao đời sống vật chất, văn hoá và tinh thần của nhân dân; giữ vững an ninh chắnh trị và trật tự an toàn xã hội; xây dựng hệ thống chắnh trị trong sạch vững mạnh, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trong tình hình mớiỢ.
Từ sự phát triển không ngừng, ngày càng mạnh mẽ trong những năm qua và mục tiêu nhiệm vụ trong thời gian tới của tỉnh Cà Mau, nó địi hỏi phải có một đội ngũ cán bộ có năng lực lãnh đạo, chỉ đạo điều hành cao. Địi hỏi phải có Ộchiến lược xây dựng đội ngũ cán bộ lãnh đạo các cấp, các ngành đáp
ứng yêu cầu lãnh đạo, quản lý tỉnh Cà Mau trong những năm tớiỢ. Điều đó cũng đặt ra cho các cấp ủy phải làm tốt công tác xây dựng đội ngũ cán bộ cấp
xã để có được một đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp xã có tri thức, có năng lực hoạt động thực tiễn, có khả năng phát triển đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ của từng lĩnh vực trong từng thời kỳ.
Thứ năm, trình độ dân trắ ngày càng cao. Ban Tổ chức Tỉnh ủy đã hoàn thành phổ cập giáo dục trung học cơ sở, dự kiến đến năm 2020 hồn thành phổ cập trung học phổ thơng; tỷ lệ huy động trẻ 6 tuổi vào học tiểu học hàng năm đạt 100%; học sinh tốt nghiệp các cấp học đạt tỷ lệ cao trong năm học 2006 - 2007 (tỷ lệ học sinh tốt nghiệp trung học cơ sở đạt 100%, tỷ lệ học sinh tốt nghiệp trung học phổ thông đạt 74,79%, hệ bổ túc đạt 32,93%); trung tâm học tập cộng đồng ở 9/9 xã, được đầu tư cơ sở vật chất, trang thiết bị khá tốt và duy trì hoạt động thường xuyên, góp phần đáng kể trong việc phổ cập kiến thức mọi mặt cho các tầng lớp nhân dân; Đó là một vấn đề đặt ra đối với công tác xây dựng đội ngũ cán bộ. Nó địi hỏi hệ thống tiêu chuẩn về trình độ của đội ngũ cán bộ lãnh đạo chủ chốt cũng phải không ngừng nâng lên, mỗi cán bộ tự mình phải khơng ngừng vươn lên nếu khơng muốn lạc hậu. Trình độ dân trắ nâng cao cũng là cơ sở cho việc phát triển dân chủ ở cơ sở, giúp có thêm nhiều kênh thơng tin, giúp cho việc kiểm tra, giám sát, đánh giá đội ngũ cán bộ được thuận lợi hơn.
3.1.2. Mục tiêu, phương hướng
3.1.2.1. Mục tiêu
Từ thực trạng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp xã và công tác xây dựng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp xã ở tỉnh Cà Mau, từ nhiệm vụ chắnh trị của tỉnh, Ban Thường vụ Tỉnh ủy đã xác định mục tiêu xây dựng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp xã ở tỉnh Cà Mau là: Xây dựng đội ngũ cán bộ ở cơ sở có năng lực tổ chức và vận động nhân dân thực hiện đường lối của Đảng, chắnh sách pháp luật của Nhà nước, công tâm, thạo việc, tận tụy với nhân dân, không tham nhũng, không ức hiếp dân; trẻ hóa đội ngũ, chăm lo cơng tác đào tạo, bồi dưỡng, giải quyết hợp lý và dồng bộ chắnh sách đối với cán bộ ở cơ sở.
Đồng thời, Đại hội đại biểu Đảng bộ Tỉnh lần thứ XIII, xác định mục tiêu xây dựng đội ngũ cán bộ của tỉnh đến năm 2020 cụ thể là: Xây dựng đội ngũ cán bộ có bản lĩnh chắnh trị vững vàng, có phẩm chất đạo đức, lối sống lành mạnh; khơng quan liêu, tham nhũng, lãng phắ; có tư duy đổi mới, sáng tạo, có kiến thức chuyên môn, nghiệp vụ và năng lực thực tiễn đáp ứng yêu cầu của thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước; có tinh thần đồn kết, hợp tác và phong cách làm việc khoa học. Đội ngũ cán bộ phải
được xây dựng đồng bộ, có tắnh kế thừa, phát triển, có số lượng và cơ cấu hợp lý, đáp ứng yêu cầu phát triển của địa phương trong thời kỳ mới.
Mục tiêu cụ thể: Tắch cực trẻ hóa đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp xã, đưa cán bộ nữ và cán bộ dân tộc dân tộc thiểu số vào một số vị trắ lãnh đạo để tạo tắnh cạnh tranh và tạo điều kiện cho cán bộ trẻ có cơ hội phấn đấu từ nay đến năm 2020 có khoảng 80 - 90% cán bộ chủ chủ chốt cấp xã đạt tiêu chuẩn quy định. Đến năm 2025 có 100% cán bộ đủ tiêu chuẩn.
Coi trọng công tác quy hoạch tạo nguồn, đảm bảo mỗi nhiệm kỳ Đại hội Đảng bộ cơ sở, bầu Đại biểu Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân và các tổ chức đoàn thể nhân dân, đổi mới từ 40 - 50% số cán bộ chủ chốt cấp xã và tỷ lệ cơ cấu theo quy định.
Về trình độ chun mơn, nghiệp vụ: Đối với các chức danh Bắ thư, Phó
Bắ thư Thường trực; Chủ tịch, Phó Chủ tịch Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân phải có trình độ từ trung cấp trở lên và có trình độ đại học nhất định, được bồi dưỡng nghiệp vụ quản lý kinh tế. Đối với Chủ tịch Ủy ban Mặt trận Tổ quốc, Bắ thư Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chắ Minh, Chủ tịch Hội Liên hiệp Phụ nữ, Chủ tịch Hội Nơng dân có trình độ trung học phổ thơng trở lên và đến năm 2025, có 40% có trình độ đại học; Chủ tịch Hội Cựu Chiến binh đến năm 2020 có trình độ từ trung cấp trở lên và đến năm 2025 có trình độ từ đại học trở lên.
Về lý luận chắnh trị: Đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp xã, có trình độ từ trung
cấp trở lên. Đến năm 2025, chức danh Bắ thư có 70%; các chức danh: Phó Bắ thư, Chủ tịch, Phó Chủ tịch Hội đồng nhân dân, Chủ tịch ủy ban nhân dân có 40% và Phó chủ tịch Ủy ban nhân dân có 50% có trình độ cao cấp chắnh trị.
Cơ cấu độ tuổi: Cán bộ chủ chốt cấp xã, của tỉnh Cà Mau đảm bảo tỷ lệ
ở 03 độ tuổi: Từ 30 tuổi trở xuống khoảng 35%; từ 30 tuổi đến 45 tuổi khoảng 50%; từ 46 tuổi trở lên khoảng 15%.
Cơ cấu giới tắnh: Phấn đấu đảm bảo cơ cấu nữ trong độ ngũ cán bộ chủ
chốt cấp xã trong tỉnh từ 30 - 45%. Trong đó, có từ 10 - 20% cán bộ nữ làm Bắ thư, Phó Bắ thư; Chủ tịch, Phó Chủ tịch Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân xã.
Đến năm 2020, có 100% cán bộ chủ chốt cấp xã biết sử dụng và truy cập mạng Internet trên máy tắnh.
Hằng năm, đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp xã có từ 95% trở lên được cấp có thẩm quyền nhận xét, đánh giá hoàn thành và hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ, trong đó hồn thành xuất sắc nhiệm vụ đạt 80% trở lên.
Để đạt được những mục tiêu trên các cấp ủy Đảng, chắnh quyền và Mặt trận, các đoàn thể trong Tỉnh cần xác định trọng tâm, trọng điểm cụ thể trong từng khâu của công tác cán bộ. Trước hết cần xây dựng tiêu chuẩn chức danh từng cán bộ, bố trắ, đánh giá, quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, sử dụng và chắnh sách cán bộ.
3.1.2.2.Phương hướng
Từ đặc điểm tình hình và u cầu phát triển tồn diện, bền vững trên các lĩnh vực kinh tế, văn hóa, xã hội của tỉnh và đặc biệt là xuất phát từ mục tiêu tổng quát mà Đại hội đại biểu Đảng bộ tỉnh lần thứ XIII xác định đến năm 2020: ỘĐạt được yêu cầu trên cần có một đội ngũ cán bộ, trong đó đội ngũ
Vì vậy, để xây dựng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp xã tỉnh Cà Mau trong thời gian tới cần tập trung một số phương hướng cơ bản sau:
Tập trung tạo sự chuyển biến rõ rệt về nhận thức trong công tác xây dựng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp xã, nhằm phục vụ những yếu kém, bất cập của đội ngũ cán bộ và công tác xây dựng đội ngũ cán bộ hiện nay của tỉnh. Chủ động chuẩn bị đội ngũ cán bộ có chất lượng, vững vàng về bản lĩnh chắnh trị, đạo đức cách mạng, có đủ kiến thức, năng lực và trình độ nhằm lãnh đạo đều hành thực hiện có hiệu quả chủ trương của Đảng, chắnh sách pháp luật của Nhà nước và nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội ở cơ sở.
Coi trọng việc tạo nguồn cán bộ, thực hiện mạnh mẽ chủ trương trẻ hóa, tiêu chuẩn hóa, thể chế và từng bước nhất thể hóa chức danh cán bộ chủ chốt; tạo bước chuyển có tắnh đột phá về xây dựng đội ngũ cán bộ ở cơ sở. Tỉnh cụ thể hóa và có chắnh sách thu hút sinh viên, nhất là con em của địa phương tốt nghiệp đại học, cán bộ xuất sắc trưởng thành từ thực tiễn công tác ở cơ sở về công tác ở cơ sở xã. Vận dụng chắnh sách để giải quyết chắnh sách cho những cán bộ chưa đạt tiêu chuẩn nhưng chưa đủ tuổi, đủ năm công tác theo tinh thần Nghị quyết Trung ương 6 khóa X và Nghị định của Chắnh phủ quy định.
Căn cứ tiêu chuẩn chung của cán bộ được quy định trong Nghị quyết Trung ương 3 khóa VIII; Nghị định số 114/NĐ-CP ngày 10/10/2003 của Chắnh phủ về cán bộ xã, phường, thị trấn và Quyết định số 04/2004/QĐ-BNV ngày 16/01/2004 của Bộ Nội vụ về tiêu chuẩn đối với cán bộ xã, phường, thị trấn, các cấp ủy Đảng tiến hành rà soát và xây dựng tiêu chuẩn chức danh cán bộ chủ chốt cấp xã một cách cụ thể. Từ đó, làm cơ sở để rà sốt, đánh giá, xây dựng quy hoạch; kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng, lựa chọn, bố trắ sử dụng, luân chuyển cán bộ.
Tỉnh ủy, Ủy ban nhân dân tỉnh, Huyện ủy, Ủy ban nhân dân cấp huyện tập trung chỉ đạo, hướng dẫn các Đảng bộ, Ủy ban nhân dân xã, rà soát, điều chỉnh, bổ sung quy hoạch cán bộ chủ chốt cấp xã, đảm bảo mỗi chức danh cán
bộ ở cơ sở có từ 01 đến 02 cán bộ dự bị. Đồng thời đưa ra khỏi danh sách quy hoạch những cán bộ khơng cịn đủ tiêu chuẩn, đặc biệt chú ý đến quy hoạch cán bộ nguồn dài hạn ở cấp xã.