Bảng 3.1 : Dự báo nhu cầu nhân lực du lịch TPHCM giai đoạn 2013 – 2015 – 2020
7. Kết cấu của đề tài
3.2. Mục tiêu phát triển nguồn nhân lực ngành du lịch TPHCM
3.2.1.Mục tiêu tổng quát
Đến năm 2020, xây dựng lực lượng lao động ngành Du lịch bảo đảm đủ về số lượng, cân đối về cơ cấu ngành nghề và trình độ đào tạo; đảm bảo về sức khỏe, trình độ chun mơn, kỹ năng nghiệp vụ, phẩm chất vững vàng đáp ứng yêu cầu phát triển du lịch nhanh, bền vững, góp phần đưa du lịch trở thành ngành kinh tế mũi nhọn, đủ sức cạnh tranh và hội nhập khu vực.
3.2.2.Mục tiêu cụ thể
- Đến năm 2020 nguồn nhân lực được đào tạo bài bản ở TPHCM đạt 100%, nâng tỉ lệ lao động được đào tạo quốc tế lên trên 10%.
- Tỷ lệ nhân lực được đào tạo bồi dưỡng nâng cao trình độ và kỹ năng làm việc trong tổng số nhân lực qua đào tạo của ngành du lịch khoảng 30,0 - 35,0%.
- 100% đội ngũ cán bộ quản lý nhà nước về du lịch được đào tạo về chuyên mơn và kiến thức về hành chính, quản lý Nhà nước, về lý luận chính trị, ngoại ngữ và tin học đáp ứng yêu cầu của công việc.
- 100% đội ngũ cán bộ quản lý ở doanh nghiệp được đào tạo, bồi dưỡng kiến thức quản lý, kiến thức chuyên sâu về du lịch.
- 80% cơ sở đào tạo du lịch đào tạo đáp ứng yêu cầu thực tiễn; cơ sở vật chất, thiết bị giảng dạy được trang bị đầy đủ, nâng cấp đồng bộ đảm bảo cơ sở đào tạo hiện đại với 100% giáo viên được chuẩn hóa.
3.3.Định hướng phát triển nguồn nhân lực du lịch
Định hướng phát triển nguồn nhân lực ngành du lịch TPHCM
- Phát triển nguồn nhân lực du lịch nhằm nâng cao chất lượng sản phẩm, dịch vụ du lịch đáp ứng yêu cầu du khách trong nước và quốc tế.
- Phát triển nguồn nhân lực du lịch là yếu tố quyết định thúc đẩy du lịch phát triển nhanh và bền vững, thực sự trở thành ngành kinh tế mũi nhọn của TP.
- Phát triển nguồn nhân lực du lịch nhằm thúc đẩy q trình cơng nghiệp hóa, hiện đại hóa của TP, thúc đẩy sự hội nhập du lịch TP với các nước trong khu vực và thế giới.
- Phát triển nguồn nhân lực du lịch nhằm góp phần giải quyết việc làm, nâng cao đời sống người lao động.
- Phát triển nguồn nhân lực du lịch phải gắn với giáo dục giữ gìn truyền thống văn hóa dân tộc.
Dự báo nhu cầu nguồn nhân lực ngành du lịch của TPHCM đến năm 2020
Theo Trung tâm Dự báo nguồn nhân lực TP, tốc độ tăng trưởng lao động ngành du lịch giai đoạn 2015-2020 là 3,5%/năm, nhu cầu nhân lực khối ngành du lịch ở khoảng 21.600/năm, chiếm tỷ trọng 8% trong tổng số nhu cầu nhân lực và có cơ cấu về trình độ đào tạo theo bảng số 3.1:
Bảng 3.1: Dự báo nhu cầu nhân lực du lịch TPHCM giai đoạn 2013 –2015 – 2020 2015 – 2020
TRÌNH ĐỘ TỶ LỆ (%) SỐ NGƯỜI Đại học - Trên ĐH 10 5.100 Cao đẳng - Trung cấp 50 25.500 Sơ cấp nghề 30 15.300 Chưa qua đào tạo 10 5.100
Tổng cộng: 100 51.000
Nguồn: Tính tốn của nhóm nghiên cứu Viện Kinh tế TPHCM nay là Viện Nghiên cứu phát triển TPHCM
3.4. Giải pháp phát triển nhân lực ngành du lịch của TPHCM đến năm 2020
3.4.1. Nhóm giải pháp hồn thiện cơ chế chính sách, tăng cường quản lýnhà nước về phát triển nguồn nhân lực du lịch nhà nước về phát triển nguồn nhân lực du lịch
3.4.1.1. Hoàn thiện chiến lược quy hoạch phát triển nguồn nhân lực du lịch
Hiện Quy hoạch phát triển nguồn nhân lực du lịch đang được Sở Văn hóa – Thể thao và Du lịch xây dựng để trình UBND Thành phố xem xét, phê duyệt. Cần sớm hồn thiện quy hoạch này để có định hướng rõ ràng, từ đó có những kế hoạch cụ thể cho phát triển nguồn nhân lực ngành.
Phát triển nguồn nhân lực du lịch phải gắn với Chiến lược phát triển Du lịch và Quy hoạch phát triển nguồn nhân lực du lịch của cả nước, Quy hoạch phát triển nguồn nhân lực của TPHCM, phục vụ tốt cho việc thực hiện Chiến lược phát triển kinh tế-xã hội giai đoạn 2011-2020 của TP, góp phần quan trọng vào q trình phát
triển kinh tế-xã hội của TP, quá trình hội nhập quốc tế. Nội dung xây dựng quy hoạch cần thể hiện đầy đủ:
Một là, xác định và quán triệt hệ thống quan điểm, mục tiêu phát triển nguồn nhân lực du lịch đến năm 2020 và tầm nhìn 2030; nghiên cứu rút kinh nghiệm phát triển nguồn nhân lực du lịch của các tỉnh, thành phố khác trong nước cũng như kinh nghiệm của các nước có ngành du lịch phát triển và có điều kiện khá tương đồng với Việt Nam như Singapore, Malaysia, Thái Lan,… để rút ra bài học cho thành phố.
Hai là thống kê, phân tích, đánh giá thực trạng phát triển nguồn nhân lực du lịch về số lượng, chất lượng; và mức độ đáp ứng nhu cầu thực tế. Đồng thời phải phân tích, đánh giá hiện trạng đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực du lịch về chất lượng đào tạo, điều kiện cơ sở vật chất-kỹ thuật, đầu tư phát triển đào tạo nhân lực; Phân tích, đánh giá hiện trạng quản lý nhà nước trong phát triển nguồn nhân lực du lịch.
Ba là tính tốn, dự báo nhu cầu nguồn nhân lực tương lai, trong đó cần nêu rõ nhu cầu nhân lực ở các trình độ theo từng lĩnh vực nghề nghiệp, theo thời gian cụ thể.
Bốn là đề xuất các giải pháp phát triển nguồn nhân lực du lịch đến năm 2020, tầm nhìn 2030.
Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch chủ trì, phối hợp với Trung tâm dự báo nguồn nhân lực TP thực hiện để sớm có quy hoạch.
3.4.1.2. Đẩy mạnh công tác thống kê nguồn nhân lực, ứng dụng khoa học- công nghệ vào nghiên cứu, thống kê số lượng nhân lực
Dự báo nhân lực là một phần khơng thể thiếu được trong tồn bộ q trình phát triển nguồn nhân lực. Cần phải xây dựng và phát triển hệ thống thông tin thị trường lao động du lịch phục vụ nắm bắt nhu cầu, dự báo và gắn kết cung, cầu về nhân lực du lịch. Thống kê chính xác lượng cung - cầu lao động của các khối lữ hành, khách sạn, vui chơi giải trí… để các cơ sở đào tạo việc đào tạo cân đối cung – cầu thị trường lao động, khắc phục tình trạng sinh viên khối ngành du lịch ra trường
không xin được việc, trong khi doanh nghiệp thì thiếu lao động có kiến thức, kĩ năng đáp ứng yêu cầu công việc. Dự báo cung cầu là cơ sở đầu tiên để các cơ sở đào tạo có thể xây dựng được mục tiêu và chương trình đào tạo cũng như để định ra nội dung và đặc điểm đào tạo. Nhờ dự báo mà các cơ sở đào tạo nghề xây dựng được chương trình phù hợp hơn, có kế hoạch lâu dài cho đào tạo để hoạt động đào tạo không lạc hậu. Đồng thời, cơ quan quản lý Nhà nước về du lịch, các cơ sở đào tạo, các doanh nghiệp cần trao đổi thơng tin về hoạt động của mình, từ đó có những thơng tin trao đổi, phản hồi chính xác nhằm đạt được mục tiêu đặt ra.
Cơng việc điều tra, thống kê, đánh giá tình hình nhân lực của TP phải được tiến hành thật đầy đủ, chính xác trên tồn TP, sau đó tiếp tục cập nhật liên tục hàng quý, hàng năm. Sở Văn hóa Thể thao và Du lịch TP thiết lập trang thông tin nguồn lao động và quản lý lao động cho ngành nhằm chia sẻ thông tin cho các cơ sở đào tạo du lịch và điều hịa lao động. Cũng qua đó, các doanh nghiệp du lịch thấy trách nhiệm của họ đối với công tác đào tạo, người lao động nhận thấy nhu cầu phải đào tạo, nâng cao trình độ đáp ứng yêu cầu thực tế của ngành.
Do độ chênh giữa kết quả dự báo với thực tiễn nên kết quả dự báo có thể thay đổi dù là dự báo ngắn hạn hay dài hạn. Do đó, Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch TP cần theo dõi, giám sát chặt chẽ và kịp thời điều chỉnh để phù hợp với tình hình thực tế cũng như xu thế của thị trường ngành du lịch.
Cần chú trọng ứng dụng khai thác hiệu quả công nghệ thông tin phục vụ dự báo, phát triển nguồn nhân lực du lịch.
Tổ chức thực hiện
Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch phối hợp với cục Thống kê Thành phố xây dựng phương án điều tra và nội dung của phiếu điều tra trình các cấp có thẩm quyền là Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch, Tổng cục Thống kê, UBND Thành phố phê duyệt và cấp kinh phí điều tra.
Nội dung phiếu điều tra gồm nhóm chỉ tiêu phản ánh về cả số lượng và chất lượng. Trên cơ sở thống kê sơ bộ số lượng các cơ quan quản lý và các doanh nghiệp, cơ sở kinh doanh du lịch, xác định số lượng phiếu điều tra. Sở Văn hóa, Thể
thao và Du lịch phối hợp với Sở Lao động, Thương binh và Xã hội, Cục Thống kê TP, chọn công ty tư vấn về tin học uy tín, các chủ các doanh nghiệp, cơ sở kinh doanh du lịch để tiến hành hoạt động điều tra các doanh nghiệp du lịch, cơ sở kinh doanh du lịch trên địa bàn thành phố.
Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch TP tiến hành mua hoặc thuê viết phần mềm cập nhật, xử lý dữ liệu về nguồn nhân lực ngành Du lịch. Thành lập bộ phận chuyên trách quản lý, vận hành hệ thống này. Bên cạnh đó, cần xây dựng các biểu mẫu báo cáo về tình hình biến động nguồn nhân lực để cập nhật liên tục số liệu, thơng tin mới.
3.4.1.3. Hồn thiện cơ chế về phát triển nguồn nhân lực du lịch
Cần sớm hồn thiện cơ chế, chính sách về phát triển nguồn nhân lực du lịch để tạo điều kiện và động lực phát triển đáp ứng nhu cầu phát triển ngành và hội nhập khu vực.
Xây dựng, ban hành, sửa đổi bổ sung văn bản quy phạm pháp luật quy định về:
lịch:
- Quy hoạch lại hệ thống cơ sở đào tạo, dạy nghề và cơ sở nghiên cứu về du
+ Bộ Giáo dục và đào tạo cần xây dựng hệ thống tiêu chuẩn cơ sở đào tạo
du lịch về cơ sở vật chất, giảng viên, giáo viên cũng như giáo trình học. Sau đó, áp dụng hệ thống tiêu chuẩn này cho các cơ sở đào tạo, nghiên cứu du lịch trong cả nước.
+ Chỉ đạo các cơ sở đào tạo xây dựng kế hoạch tổng thể và chiến lược phát
triển nhà trường đến năm 2020 theo hướng đào tạo đáp ứng yêu cầu phát triển ngành và hội nhập quốc tế. Hướng dẫn, hỗ trợ và giám sát việc thực hiện kế hoạch, chiến lược của nhà trường.
+ Định hướng cơ cấu đào tạo các ngành nghề kinh doanh du lịch hợp lí. Phải chú trọng đảm bảo cơ cấu cân đối từ nhân viên phục vụ cho đến cán bộ quản lí kinh doanh, cán bộ quản lí để tránh tình trạng vừa thừa, vừa thiếu nhân lực. Du lịch là ngành kinh doanh dịch vụ, có sự tham gia của nhiều bộ phận. Nhiều cơng việc
khơng địi hỏi trình độ đào tạo cao, do đó, cơ cấu đào tạo sơ và trung cấp chiếm tỷ trọng lớn hơn nhiều so với đại học, và sau đại học. Theo kinh nghiệm của các nước châu Âu, tỉ lệ đào tạo hợp lí là 5:10:85, nghĩa là trong 100 người được đào tạo thì có 5 người được đào tạo ở trường đại học để làm cơng việc quản lí ngành; 10 người được đào tạo ở các trường Cao đẳng hoặc đại học chuyên ngành khách sạn và du lịch sẽ là lao động kỹ thuật và giám sát; còn lại 85 người được đào tạo ở các trung tâm dạy nghề hoặc trường cao đẳng, trung cấp sẽ là những lao động kỹ thuật lành nghề trực tiếp phục vụ khách du lịch.
- Bộ Giáo dục và Đào tạo cần sớm sửa đổi, bổ sung danh mục ngành nghề đào tạo vì ngành du lịch đã và đang phát triển với tốc độ nhanh chóng với nhiều ngành nghề mới trong khi các danh mục ngành nghề đào tạo hiện cịn q ít, chậm được sửa đổi, bổ sung. Vấn đề mã ngành đào tạo cũng khơng cịn phù hợp với nhu cầu thực tế nên Bộ Giáo dục Đào tạo cần sớm sửa đổi, bổ sung cho phù hợp, tạo điều kiện thuận lợi cho các trường đào tạo nguồn nhân lực phục vụ cho ngành du lịch.
- Xây dựng bộ tiêu chuẩn trình độ đào tạo du lịch: Để đảm bảo đào tạo được những lao động có đầy đủ kĩ năng đáp ứng yêu cầu công việc, ngành du lịch cần phải đưa ra được các tiêu chí chung về đào tạo du lịch. Dựa vào tiêu chí chung đó, các trường dựa sẽ bổ sung, hồn chỉnh giáo trình giảng dạy, giúp cho việc đào tạo nhân lực ngành du lịch đi theo con đường đúng đắn nhất. Tổng cục Du lịch Việt Nam cần nghiên cứu tình hình du lịch thực tế, tìm hiểu kinh nghiệm của nước ngoài, tham khảo ý kiến của các chuyên gia nhằm đưa ra bộ tiêu chuẩn trình độ đào tạo du lịch. Đến nay, Tổng cục Du lịch Việt Nam đã đưa ra Bộ tiêu chuẩn VTOS là tiêu chuẩn kỹ năng nghề du lịch ở trình độ cơ bản cho 13 nghiệp vụ (9 trong khách sạn và 4 trong lữ hành) kết hợp với chuẩn tiếng Anh theo TOEIC cho 6 nghiệp vụ. Tiêu chuẩn VTOS được thiết kế trên cơ sở mơ hình thực hành tốt của quốc tế và phân tích những cơng việc mà người lao động cần thực hiện để đáp ứng yêu cầu một vị trí cụ thể. Việc làm này giúp xác định chính xác những cơng việc cụ thể một người lao động phải thực hiện. Đây là một cơ sở để chuẩn hóa nội dung đào tạo,
đánh giá chất lượng nguồn nhân lực. Tuy nhiên, hiện nay bộ tiêu chuẩn này vẫn chưa được áp dụng rộng rãi, nên cần triển khai rộng rãi bộ tiêu chuẩn này để các trường nâng cao chất lượng đầu ra của mình. Đồng thời, tiếp tục nghiên cứu xây dựng bộ tiêu chuẩn cho các nghiệp vụ du lịch khác.
- Xây dựng tiêu chuẩn chức danh công việc như: Giám đốc, phó giám đốc, hướng dẫn viên, thuyết minh viên, nhân viên phục vụ nhà hàng, nhân viên phục vụ buồng,... Các tiêu chí này cần hướng đến tiêu chuẩn nghề du lịch ASEAN. Đây là cơ sở cho việc xây dựng các chương trình học phù hợp với thực tiễn ngành; đồng thời doanh nghiệp có thể tuyển được những người đáp ứng nhu cầu cơng việc một cách tốt nhất, có khả năng hội nhập quốc tế.
- Xây dựng, chuẩn hoá hệ thống giám sát việc xây dựng nội dung, chương trình đào tạo. Tăng cường quản lý hoạt động của các trường đào tạo du lịch để kịp thời chấn chỉnh và nâng chất lượng đào tạo theo yêu cầu thực tế.
- Xây dựng quy định và cơ chế phối hợp, liên kết giữa cơ quan quản lý Nhà nước về du lịch với các cơ sở đào tạo, và với các doanh nghiệp. Từ đó, các trường và doanh nghiệp mới gặp gỡ, bàn bạc chương trình hợp tác hỗ trợ, tạo sự nối kết giữa đào tạo và sử dụng, đẩy mạnh xã hội hóa đào tạo phát triển nhân lực theo nhu cầu phát triển ngành du lịch. Tạo điều kiện cho cơ sở đào tạo du lịch trong TP mở rộng liên kết, hợp tác song phương với các cơ sở đào tạo quốc tế hoặc đa phương trong Mạng lưới cơ sở đào tạo du lịch ASEAN, Mạng lưới cơ sở đào tạo du lịch Châu Á – Thái Bình Dương,…
- Xây dựng cơ chế huy động sự tham gia của doanh nghiệp vào đào tạo nhân lực ngành du lịch. Xây dựng văn bản, đưa các chỉ tiêu về tỉ lệ đào tạo nhân lực của từng doanh nghiệp thành yêu cầu bắt buộc; khuyến khích và tạo điều kiện để các doanh nghiệp đào tạo nhân viên theo hướng ngày càng chun nghiệp.
- Có chính sách giải quyết và tạo điều kiện thuận lợi về qui hoạch đất đai cho