c) Cơ chế quản lý chi phớ “Quản lý dự ỏn” khụng minh bạch
2.2.2.Cỏc điều chỉnh để chuyển đổi mụ hỡnh PMU trong thị trường vốn
2.1.2.1 Điều chỉnh quy định
Theo quy định hiện hành, dự ỏn cú mức vốn trờn bảy (07) tỷ đồng phải thành lập Ban QLDA, nếu thực hiện như vậy thỡ quả là lóng phớ tài nguyờn xó hội. Đồng thời, rất cú thể, một sự “hỗn loạn” mới về tổ chức về cơ chế điều hành lại xảy như một cỏi vũng luẩn quẩn của cơ chế trỏch nhiệm “chung chung” vốn “cố đế thõm canh” gắn với thúi quen quan liờu bao cấp.
Hiện tại, ở một số nơi, vỡ ý muốn tạo cụng ăn việc làm mà tớnh chuyờn nghiệp của cụng tỏc quản lý dự ỏn bị xem nhẹ, bỏ qua. Đõy đú, ở nơi này nơi kia, cỏc tổ chức được tạo dựng để bao cấp, vụ hỡnh chung, tạo điều kiện cho
cỏch hành xử theo kiểu “đỏ qua, đỏ lại” là một trong những nguyờn nhõn gõy nờn những điều tiếng khỏc nhau.
Cựng với sự phỏt triển xó hội, văn minh quản lý sẽ được tạo dựng và đề cao, những quan hệ kiểu nờu trờn sẽ được hạn chế hoặc loại bỏ, tớnh chuyờn nghiệp trong cụng tỏc QLDA phải trở thành yờu cầu tất yếu để đảm bảo hiệu quả xó hội của đầu tư phỏt triển.
2.1.2.2 Điều chỉnh cơ chế hoạt động
Nhằm mục tiờu đầu tư phỏt triển hạ tầng GTVT chất lượng cao, cụ thể là mạng lưới đường ụtụ cao tốc, yờu cầu cấp bỏch hiện nay là cần cú những tổ chức
đủ năng lực, nguồn lực và kinh nghiệm trong cụng tỏc quản lý dự ỏn để thực hiện cỏc yờu cầu:
+ (i) Tận dụng tối đa cụng cụ tài chớnh trong thị trường vốn trong và ngoài nước;
+ (ii) Áp dụng sỏng tạo cỏc loại hỡnh huy động, đầu tư vốn.
Để triển khai, chủ trương tăng cường năng lực tài chớnh, điều chỉnh cơ chế tổ chức của một số PMU; tạo đủ khả năng phỏp lý về sử dụng hiệu quả lao động và nguồn lực xó hội trong lĩnh vực QLDA của cỏc PMU để thực hiện tốt vai trũ Chủ
đầu tư Ủy thỏc, huy động vốn cho hạ tầng giao thụng là một trong những giải phỏp hiệu quả.