2.1. Thực tiễn giải quyết tranh chấp kinh doanh thương mại tại Tòa án nhân dân
2.1.1. Khái quát về điều kiện kinh tế chính trị xã hội của huyện Lạng Giang
Giang và Tòa án nhân dân huyện Lạng Giang, tỉnh Bắc Giang thực hiện nhiệm vụ chính trị, xã hội tại địa phương
Lạng Giang là huyện miền núi nằm ở phía Đơng Bắc của tỉnh Bắc Giang, cách trung tâm thành phố Bắc Giang 10 km, có vị trí là cửa ngõ nối liền các tỉnh phía Đơng Bắc với thành phố Bắc Giang. Tổng diện tích tự nhiên trên 246 km2; phía Bắc giáp huyện Hữu Lũng, tỉnh Lạng Sơn và huyện Yên Thế, phía Nam giáp thành phố Bắc Giang và huyện n Dũng, phía Đơng giáp huyện Lục Nam và phía Tây giáp huyện Tân Yên. So với các huyện, thành phố trong tỉnh, huyện Lạng Giang có vị trí địa lý tương đối thuận lợi, có một số trục đường giao thơng quan trọng chạy qua (đường bộ, đường sắt, đường thủy) như: Quốc lộ 1A, đường sắt Hà Nội- Lạng Sơn, Kép - Hạ Long đây là những điều kiện thuận lợi để phát triển kinh tế - xã hội của huyện. Lạng Giang có 23 đơn vị hành chính gồm (21 xã và 2 thị trấn); trong đó, có 20 xã khu vực I, 01 xã khu vực II, với 284 thôn, tổ dân phố (trong đó có 3 thơn đặc biệt khó khăn). Tổng dân số của huyện trên 200.000 người, trong đó số người là dân tộc thiểu số trên 9.000 người, chiếm trên 4% dân số toàn huyện, trên 90% dân số sống ở khu vực nông thôn, trên 80% lao động trong lĩnh vực nông - lâm nghiệp. Từ 2010 đến nay, kinh tế của huyện Lạng Giang tiếp tục tăng trưởng nhanh trong những năm gần đây, quy mô nền kinh tế được mở rộng; giá trị sản xuất các ngành kinh tế chủ yếu tăng bình quân 17,4%/năm [30]. Cơ cấu kinh tế chuyển dịch tích cực, đúng theo định hướng. Thu nhập bình quân đầu người năm 2020 ước đạt 69,5 triệu đồng/người/năm, tăng 40 triệu đồng so với năm 2015; bộ mặt nơng thơn, đơ thị có nhiều đổi mới; đời sống vật chất của người dân được nâng lên rõ rệt. Số doanh nghiệp thành lập mới tăng nhanh, hoạt động có hiệu quả, đã đóng góp vào ngân sách Nhà nước 273,2 tỷ đồng, tăng 177,6% so với năm 2015. Các cơ sở sản xuất
tiểu thủ công nghiệp, tổ thợ xây dựng tiếp tục phát triển. Hợp tác xã được kiện toàn theo hướng tinh gọn, bước đầu hoạt động có hiệu quả. Giá trị sản xuất cơng nghiệp và xây dựng năm 2020 ước đạt 9.105 tỷ đồng, chiếm 44,8% trong cơ cấu các ngành kinh tế chủ yếu. Cơ sở vật chất kỹ thuật, kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội tiếp tục được tăng cường, đầu tư trong xây dựng, nâng cấp, cải tạo hệ thống điện, đường, trường học, trạm y tế, kênh mương.., góp phần thúc đẩy kinh tế - xã hội phát triển. Sự nghiệp văn hóa có chuyển biến tiến bộ: Đời sống văn hóa, tinh thần của nhân dân ngày càng được nâng lên, nhiều giá trị văn hóa truyền thống vật thể và phi vật thể được bảo tồn, phát huy. Phong trào “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa” phát triển mạnh mẽ, chất lượng các danh hiệu văn hóa ngày càng được nâng lên; Cơng tác giáo dục - đào tạo đạt được kết quả khá toàn diện: Chất lượng giáo dục đại trà được nâng lên, giáo dục “mũi nhọn” trong đó có văn hóa, thể thao ln xếp ở tốp đầu của tỉnh; Cơng tác chăm sóc, bảo vệ sức khỏe nhân dân có tiến bộ. Đời sống của nhân dân khơng ngừng được cải thiện; tỷ lệ hộ nghèo ngày càng giảm [30].
Đi kèm với sự phát triển của nền kinh tế của địa phương nói riêng và của cả tỉnh Bắc Giang nói chung, trong khoảng 5 năm gần đây, các doanh nghiệp trong nước, nước ngồi có hoạt động đầu tư, xây dựng tại Lạng Giang ngày càng tăng về số lượng và quy mô, các giao dịch thương mại của các chủ thể kinh doanh trong địa bàn cũng tăng lên đáng kể, cũng từ đó, có khơng ít các tranh chấp trong hoạt động KDTM của các doanh nghiệp, các chủ thể có đăng ký kinh doanh đã xảy ra. Có những tranh chấp doanh nghiệp có thể tự hịa giải được, nhưng cũng có những tranh chấp phải đưa đến Tòa án để giải quyết bằng con đường pháp lý. Việc thực hiện tốt, đúng pháp luật công tác giải quyết các loại án về tranh chấp KDTM là một đòi hỏi tất yếu của cơ quan Tịa án địa phương trong tình hình hiện nay, thể hiện được vị trí, vai trị của Tịa án trong nền tư pháp cũng đồng thời góp phần giải quyết nhanh, đúng đắn các tranh chấp về KDTM, tạo cho thương nhân sự tin tưởng vào luật pháp được thực thi công bằng, thúc đẩy mạnh mẽ tiến trình đầu tư, các quan hệ thương mại, tạo đà phát triển cho kinh tế, chính trị, xã hội của địa phương. Nhận thức rõ điều này, chính quyền địa phương các cấp, các ban ngành tại địa phương trong những năm gần đây đã luôn quan tâm, thực hiện tốt cơng tác phối hợp với Tịa án trong thực
hiện giải quyết các tranh chấp nhất là tranh chấp dân sự, tranh chấp kinh doanh thương mại, tạo môi trường ổn định trong kinh doanh, đầu tư tại địa phương.
Đối với Tòa án nhân dân huyện Lạng Giang, về cơ cấu tổ chức, đơn vị có số lượng biên chế là 15 cán bộ công chức. Trong đó có 01 Chánh án (là thẩm phán trung cấp), 02 Phó Chánh án (01 thẩm phán trung cấp, 01 thẩm phán sơ cấp), 06 Thẩm phán, 01 Thẩm tra viên, 04 Thư ký, 01 Kế toán. Về cơ sở vật chất, Tòa án nhân dân huyện Lạng Giang được xây dựng trên khuôn viên đất 1630m2, bao gồm: Một nhà làm việc 02 tầng có diện tích 671m2, có 02 phịng xét xử, và các phòng làm việc, trang thiết bị phục vụ công tác tương đối đầy đủ, tạo điều kiện cho cán bộ cơng chức có nơi làm việc ổn định [22].
Trong những năm qua, Tòa án nhân dân huyện Lạng Giang đã nhận được sự quan tâm khơng chỉ của cơ quan Tịa án cấp trên, mà cịn được các cấp chính quyền địa phương tạo điều kiện, sự quan tâm về vật chất, tinh thần, phối hợp trong các hoạt động nghiệp vụ để đơn vị thực hiện tốt chức năng, nhiệm vụ của mình, đồng thời thực hiện tốt các hoạt động chính trị, xã hội tại địa phương.
2.1.2. Thực tiễn và kết quả giải quyết án tranh chấp kinh doanh thương mại của Tòa án nhân dân huyện Lạng Giang, tỉnh Bắc Giang
2.1.2.1. Kết quả giải quyết án tranh chấp kinh doanh thương mại của Tòa án nhân dân huyện Lạng Giang, tỉnh Bắc Giang
Trong những năm qua, với sự quan tâm của TAND tối cao, TAND tỉnh Bắc Giang, của cấp ủy Đảng và chính quyền địa phương, Tịa án nhân dân huyện Lạng Giang đã được tạo các điều kiện cơ bản ổn định về con người, phương tiện vật chất cũng như có những khích lệ về tinh thần để đơn vị thực hiện và hồn thành tốt chức năng, nhiệm vụ của mình. Nhiều năm liền, Tòa án nhân dân huyện Lạng Giang đã đạt được thành tích cao trong cơng tác, được Tịa án nhân dân Tối cao bình xét, khen thưởng danh hiệu đơn vị lao động xuất sắc, được nhận cờ thi đua của Tịa án, cờ thi đua của Chính phủ. Tuy nhiên, bên cạnh những thuận lợi, vẫn có khơng ít những khó khăn ảnh hưởng đến hoạt động tố tụng của Tòa án bởi các nguyên nhân như nhận thức pháp luật của người dân cịn hạn chế, kinh tế phát triển khơng đồng đều, địa bàn rộng, đi lại khó khăn, tiếp giáp với nhiều huyện trong tỉnh, tiếp giáp với tỉnh Lạng Sơn. Đồng thời, với định hướng phát triển kinh tế của địa phương hiện nay về thu hút đầu tư, xây dựng các khu công nghiệp, nên trong những năm gần đây hoạt
động đầu tư, sản xuất, thương mại của các doanh nghiệp, các hộ kinh doanh cá thể tại địa phương ngày một tăng, dẫn đến các tranh chấp trong các lĩnh vực hình sự, dân sự, hơn nhân gia đình, KDTM, lao động gia tăng đáng kể. Đối với các loại án về tranh chấp KDTM, so với các huyện, thị trong tỉnh Bắc Giang thì lượng đơn tiếp nhận, vụ án thụ lý, giải quyết của Tòa án nhân dân huyện Lạng Giang chỉ ít hơn so với Tòa án nhân dân thành phố Bắc Giang và Tòa án nhân dân huyện Việt Yên - nơi có đơn vị hành chính trung tâm của tỉnh và nơi có nhiều doanh nghiệp đầu tư. Theo số liệu thống kê và kết quả giải quyết án hàng năm trong báo cáo của Tòa án nhân dân huyện Lạng Giang từ năm 2016 đến năm 2020 thì lượng án thụ lý, giải quyết các tranh chấp về KDTM cụ thể như sau:
+ Năm 2016: Thụ lý và giải quyết 08 vụ KDTM trên tổng số 590 vụ án đã giải quyết các loại. Trong số án KDTM đã giải quyết có 04 vụ hịa giải thành, Tịa án ra quyết định cơng nhận sự thỏa thuận của các đương sự, 03 vụ đưa ra xét xử [22].
+ Năm 2017: Thụ lý và giải quyết 08 vụ KDTM trên tổng số 723 vụ án đã giải quyết các loại. Trong số án KDTM đã giải quyết có 03 vụ hịa giải thành, Tịa án ra quyết định cơng nhận sự thỏa thuận của các đương sự, 05 vụ đưa ra xét xử [22].
+ Năm 2018: Thụ lý và giải quyết 25 vụ KDTM trên tổng số 590 vụ án đã giải quyết các loại. Trong số án KDTM đã giải quyết có 09 vụ hịa giải thành, Tịa án ra quyết định công nhận sự thỏa thuận của các đương sự, 12 vụ đưa ra xét xử, 04 vụ đình chỉ do nguyên đơn rút đơn khởi kiện [22].
+ Năm 2019: Thụ lý và giải quyết 16 vụ KDTM trên tổng số 840 vụ án đã giải quyết các loại. Trong số án KDTM đã giải quyết có 05 vụ hịa giải thành, Tịa án ra quyết định cơng nhận sự thỏa thuận của các đương sự, 05 vụ đưa ra xét xử, 03 vụ đình chỉ. Tạm đình chỉ 03 vụ [22].
+ Năm 2020: Thụ lý và giải quyết 7 vụ KDTM trên tổng số 775 vụ án đã giải quyết các loại. Trong số án KDTM đã giải quyết có 03 vụ hịa giải thành, Tịa án ra quyết định cơng nhận sự thỏa thuận của các đương sự, 02 vụ đưa ra xét xử, 02 vụ tạm đình chỉ [22].
Thơng qua kết quả thống kê cho thấy, số lượng án tranh chấp KDTM so với các loại án khác và so với tổng số án thụ lý, giải quyết tại Tòa án nhân dân huyện Lạng Giang là ít hơn, tuy nhiên số lượng án KDTM có tăng lên đáng kể theo từng năm. Trong những vụ án đã giải quyết, có khoảng 80% là các vụ án liên quan đến hoạt động tín dụng ngân hàng, cịn lại là tranh chấp về các loại hợp đồng như hợp đồng mua bán hàng hóa, hợp đồng xây dựng, hợp đồng gia cơng, vận chuyển. Q trình giải quyết các vụ án KDTM cho thấy, chất lượng giải quyết án KDTM qua từng năm có được nâng lên, nhưng vẫn tồn tại những vấn đề không thống nhất trong việc hiểu và áp dụng pháp luật dẫn đến khó khăn cho các đương sự, thẩm phán, thư ký. Mặc dù số lượng án xét xử ít, số án KDTM có kháng cáo khơng nhiều, có 5 vụ/64 vụ, nhưng kết quả xét xử phúc thẩm vẫn có bản án bị hủy, bị sửa, vẫn cịn tồn tại những quan điểm trái ngược giữa các thẩm phán trong việc thực hiện các hoạt động tố tụng giải quyết các vụ án tranh chấp KDTM tại cấp sơ thẩm, cịn để vụ án kéo dài hoặc tạm đình chỉ kéo dài dẫn đến thời gian giải quyết vụ án kéo dài, gây những ảnh hưởng không tốt đến hoạt động kinh doanh, ảnh hưởng quyền lợi của các đương sự. Do vậy, luận văn nghiên cứu, phân tích những tồn tại, vướng mắc phát sinh trong quá trình giải quyết vụ án tranh chấp KDTM trong thời gian qua tại Tòa án nhân dân huyện Lạng Giang để từ đó đưa ra những phương hướng, định hướng giải quyết tốt hơn trong thực hiện và áp dụng pháp luật tại Tòa án.
2.1.2.2. Những tồn tại, hạn chế trong giải quyết tranh chấp kinh doanh thương mại tại Tòa án nhân dân huyện Lạng Giang, tỉnh Bắc Giang
Thực tiễn giải quyết án tranh chấp KDTM tại Tòa án nhân dân huyện Lạng Giang cho thấy cịn có vụ án bị kháng cáo, kháng nghị, qua xét xử phúc thẩm bị hủy, bị sửa. Trong đó có 01 vụ án tranh chấp KDTM bị hủy mà nguyên nhân là do thẩm phán xác định sai thẩm quyền và nêu căn cứ đình chỉ giải quyết vụ án khơng đúng quy định của pháp luật, có 01 vụ án bị sửa do tính khơng đúng lãi suất, 01 vụ án bị sửa do không giải quyết đúng, không giải quyết hết yêu cầu của đương sự, tun khơng đúng về án phí.
- Vụ án bị hủy do vi phạm tố tụng, do xác định sai thẩm quyền và căn cứ đình chỉ khơng đúng: Đây là vụ án tranh chấp về hợp đồng mua bán hàng hóa giữa nguyên đơn là Công ty cổ phần kinh doanh xây dựng và thương mại TĐ
(viết tắt là công ty TĐ), địa chỉ: Số 21/24, ngõ HN, phường CD, quận Đống Đa, thành phố Hà Nội và bị đơn là Công ty cổ phần xây dựng giao thông AS (viết tắt là công ty AS), địa chỉ: Số 310, đường TP, phường TP, thành phố Hà Giang, tỉnh Hà Giang.
Theo nội dung đơn khởi kiện và tài liệu chứng cứ kèm theo cho thấy giữa Công ty TĐ và Công ty AS đã ký kết hợp đồng mua bán hàng hóa với loại hàng hóa là xi măng, sắt thép, vật tư xây dựng. Trong quá trình thực hiện hợp đồng, Công ty TĐ đã giao hàng cho công ty AS một số lần tại địa bàn huyện Lạng Giang (là nơi cơng ty AS đang thi cơng 01 cơng trình giao thơng), sau đó, do cơng ty AS khơng thực hiện nghĩa vụ thanh tốn nên cơng ty TĐ khơng giao hàng nữa và thông báo chấm dứt hợp đồng với công ty AS. Công ty TĐ đã khởi kiện đến Tòa án nhân dân huyện Lạng Giang và Thẩm phán đã cho thụ lý vụ án. Trong quá trình giải quyết vụ án, thẩm phán xác định Hợp đồng mua bán hàng hóa và phụ lục của hợp đồng ghi thời hạn thực hiện của hợp đồng đến tháng 12/2017, nhưng các bên chỉ giao nhận hàng hóa đến ngày 22/02/2017 thì dừng thực hiện hợp đồng, đồng thời các bên chưa xuất trình được các tài liệu, chứng cứ là biên bản đối chiếu hàng hóa; Biên bản đối chiếu cơng nợ; Biên bản thanh lý hợp đồng, nên phải đợi các bên thống nhất sổ sách theo dõi giao bán hàng hóa, chốt số lượng hàng hóa, số tiền đã thanh tốn, số tiền cịn phải thanh tốn thì mới giải quyết vụ án được tồn diện, triệt để, khách quan, đúng quy định của pháp luật. Nguyên đơn khởi kiện khi chưa có các tài liệu, chứng cứ trên là “chưa có đủ điều kiện khởi kiện theo quy định của pháp luật” quy định tại điểm g khoản 1 điều 217 và điểm b khoản 1 điều 192 BLTTDS, thẩm phán ra quyết định đình chỉ giải quyết vụ án và trả lại đơn khởi kiện cho Công ty TĐ.
Không đồng ý với quyết định đình chỉ giải quyết vụ án trên, Cơng ty TĐ kháng cáo. Tại quyết định số 01/2019/QĐ-PT ngày 06/11/2019 của Tòa án nhân dân tỉnh Bắc Giang về giải quyết việc kháng cáo đối với quyết định đình chỉ giải quyết vụ án, hội đồng xét xử phúc thẩm đã quyết định hủy quyết định đình chỉ số 02/2019/QĐST-KDTM ngày 15/8/2019 của Tịa án nhân dân huyện Lạng Giang với lý do theo quy định tại điều 3 Nghị quyết 04/2017/NQ- HĐTP ngày 05/5/2017 về hướng dẫn một số quy định tại khoản 1 và khoản 3 Điều 192 BLTTDS quy định “1. Chưa có đủ điều kiện khởi kiện theo quy định của pháp luật là trường hợp pháp luật tố tụng dân sự, pháp luật khác có quy
định về các điều kiện để cơ quan, tổ chức, cá nhân khởi kiện yêu cầu Tòa án bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của mình hoặc bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của người khác, lợi ích cơng cộng và lợi ích của nhà nước nhưng người