/ Chính sách tài chính ngân sách giai đoạn 200
a, Cải cách trong lĩnh vực thu ngân sác h:
Đây là lĩnh vực đ∙ diễn ra nhiều cải cách quan trọng mà cải cách lớn nhất chính là chuyển từ thu theo nhiều hình
thức và có phân biệt giữa các thành phần kinh tế sang thu theo Luật, bảo đảm tính cơng khai và sự bình đẳng giữa
các thành phần kinh tế, động viên đợc sự đóng góp của mọi tầng lớp dân c.
Từ năm 1991 - 1995, Nhà nớc đ∙ lần lợt ban hành luật thuế doanh thu; luật thuế lợi tức; luật thuế tiêu thụ đặc biệt; luật thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu; luật thuế sử dụng đất nông nghiệp; pháp lệnh thuế Tài nguyên, pháp lệnh mới về thuế thu nhập đối với những ngời có thu nhập cao, pháp lệnh về thuế nhà đất. Ngồi ra cịn nhiều văn bản của Chính phủ quy định về một số loại phí, lệ phí khác. Có thể nói, đây là lần đầu tiên chúng ta xây dựng đợc một hệ thống văn bản pháp luật tơng đối hoàn thiện về thu ngân sách với những đặc điểm và u điểm nh sau :
+ Đảm bảo nâng cao tính chất pháp lý trong quá trình quản lý và tổ chức thực hiện thu.
+ Từng bớc thống nhất đợc các đối tợng nộp thuế, giảm bớt các quy
định mang tính cá biệt, đảm bảo dần sự bình đẳng giữa các đối tợng nộp thuế.
+ Đơn giản, rõ ràng đảm bảo cho việc tổ chức thực hiện đợc dễ dàng.
+ Phù hợp với tiến trình cải cách và chuyển đổi nền kinh tế theo hớng thị trờng định hớng XHCN.
+ Đặt nền móng cho những cải cách tiếp tục trong tơng lai.
Kết quả đạt đợc qua những cải cách trên:
- Bớc đầu bao quát đợc một phần lớn các khoản thu đ∙ làm cho số thu từ thuế, lệ phí tăng nhanh qua các năm và trở thành nguồn thu chủ yếu của Ngân sách Nhà nớc. Tốc độ tăng thu ngân sách bình quân thời kỳ 1991 - 1995 đạt 50,6%/năm, trong đó thu thuế và phí tăng bình qn 50,7%/năm.
Bảng 1 : Cơ cấu thu ngân sách Nhà nớc thời kỳ
Đơn vị tính: % 1991 1992 1993 1994 1995 TK 91- 95 Tổng thu NSNN 100 % 100% 100% 100% 100% 100% Trong đó - Thu thue và phớ 95,1 % 88,1% 90,8% 89,8% 94,0% 91,5%