2.2 Thực trạng quản lý việc thực hiện luật thuế giá trị gia tăng của các hộ
2.2.2 Quản lý căn cứ tính thuế
Hiện này, chi cục thuế quận Thanh Xuân quản lý các hộ kinh doanh dưới hình thức khốn doanh thu là chính, chỉ có một vài hộ thực hiện tốt chế độ hóa đơn, chứng từ nên xin được tính thuế bằng hình thức khấu trừ. Vì con số đấy là rất nhỏ nên chúng ta sẽ đi vào nghiên cứu các hộ nộp thuế theo hình thức khốn là chủ yếu. Trong q trình thực hiện việc nộp thuế theo hình thức khốn thì việc thất thu thuế đối với các hộ kinh doanh là khơng thể tránh khỏi. Do đó địi hỏi chi cục thuế cần phải thường xuyên tiền hành điều tra doanh thu của các hộ dựa trên giá cả thị trường của từng mặt hàng trên địa bàn để ấn định mức doanh thu sát thực tế hơn. Phải có sự kết hợp chặt chẽ giữa các đội liên với hội đồng tư vẫn xã, ban quản lý thị trường, ban quản lý chợ để tiến hành ấn định doanh thu hợp lý. Ta tiến hành nghiên cứu tình hình tổng thể thơng qua bảng số liệu sau.
Bảng 6: Tình hình quản lý doanh thu đối với các hộ khoán.
Ngành nghề
Năm 2011 Năm 2012 Năm 2013
Số hộ (hộ) Doanh thu (1000đ) Số hộ (hộ) Doanh thu (1000đ) Số hộ (hộ) Doanh thu (1000đ) Sản xuất 644 41.769.731 602 37.825.726 598 32.853.442 Vận tải 546 72.954.362 575 74.083.542 582 74.866.397 Thương mại 3.803 162.738.926 3.763 159.845.635 3.726 156.435.836 Ăn uống 296 6.149.040 465 7.973.547 577 8.463.968 Dịch vụ 1.702 139.824.673 1.763 141.918.670 1.752 144.554.311 Tổng 6.991 423.436.732 7.168 421.647.120 7.235 417.173.954
(Nguồn: chi cục thuế quận Thanh Xuân)
Tại thời điểm cuối năm 2011 tổng doanh thu trên địa bàn quận Thanh Xuân là 423.436.732.000 (đồng), cuối năm 2012 tổng doanh thu là 421.647.120.000 đồng giảm 1.789.612.000 (đồng) so với số doanh thu cùng kỳ năm ngoái, tương ứng giảm 0,42%, tương tự năm 2013 chi cục thuế quận Thanh xuân có số tổng doanh thu là 417.173.954.000 đồng giảm 4.473.166.000 đồng tương ứng giảm 1,06%. Trong đó:
Ngành thương mại có doanh thu cao nhất cụ thể: năm 2011 doanh thu của thương mại là 162.738.926.000 đồng; năm 2012 là 159.845.635.000 đồng giảm 2.893.291.000 (đồng), tương ứng với tỷ lệ giảm là 1,77%; năm 2013 ngành thương mại có doanh thu là 156.435.836.000 đồng giảm 3.409.799.000 đồng tương ứng với giảm 2,13%.
Ngành ăn uống có doanh thu thấp nhất: năm 2011 doanh thu của ngành ăn uống là 6.149.040.000 đồng; năm 2012 là 7.973.547.000 đồng tăng 1.824.507.000 đồng tương ứng tăng 29,67%; năm 2013 ngành ăn uống có doanh thu là 8.463.968.000 đồng tăng 490.421.000 đồng tương ứng tăng 6,15%
Như vậy tăng nhiều nhất từ năm 2011-2013 là ngành dịch vụ với 4.729.638.000 (đồng).Tuy nhiên tốc độ tăng nhanh nhất từ năm 2011-2013 lại là ngành ăn uống với tỷ lệ tăng qua 2 năm lần lượt là 29,67% và 6,15% Nguyên nhân là do tăng về số hộ và quy mô kinh doanh. Việc giảm doanh thu ở ngành sản xuất nguyên nhân có thể là do một số hộ đã chuyển sang ngành nghề khác dẫn tới số hộ sản xuất giảm kéo theo doanh thu giảm.
Nhìn chung doanh thu từ năm 2011-2013 có xu hướng giảm qua các năm trong đó doanh thu của ngành sản xuất, thương mại giảm khá mạnh.Trong khi đó thì doanh thu ngành ăn uống, dịch vụ tăng mạnh và ngành vận tải có doanh thu tăng nhẹ. Nguyên nhân chủ yếu là do tác động của cuộc khủng hoảng kinh tế làm cho các hộ kinh doanh có xu hướng chuyển từ ngành sản xuất và thương mại sang các ngành khác.
Bên cạnh những kết quả đạt được vẫn còn tồn tại một số vấn đề như sau: Một số hộ kinh doanh khi bị điều chỉnh doanh thu khốn thì có ý chống đối khơng tn theo, thể hiện ý thức tự giác của hộ kinh doanh là chưa cao.
Số hộ kinh doanh lớn, quy mô vốn nhỏ nằm rải rác dẫn đến khó quản lý trong khi đội ngũ cán bộ thuế cịn mỏng. Vì vậy chưa thể sâu sát, nắm được hoạt động kinh doanh thực tế trên địa bàn.
Số lượt hộ điều chỉnh doanh thu cịn q thấp so với số cơng bố ổn định thuế, còn nhiều hộ vẫn chưa xem xét lại mức doanh thu và mức thuế nên nhìn chung doanh thu khốn hiện nay thấp hơn doanh thu thực tế kinh doanh.
Nhận thức được điều đó, cơ quan thuế cần phải có những biện pháp thích hợp để hạn chế tính trạng thất thu thuế cho NSNN.